益政办函〔2026〕15号

益阳市人民政府办公室关于开展2026年推动高质量发展大抓落实督查激励工作的通知

各县市区人民政府（管委会），市直机关和中央、省属驻益各单位，各人民团体：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，进一步引导全市政府系统树立和践行正确政绩观，更好推动党中央、国务院重大决策部署和省委、省人民政府以及市委、市人民政府重点工作任务落实落地，坚持“九个必须”，实施“开局八好”，有效形成真抓实干、大抓落实的浓厚氛围。根据《湖南省人民政府办公厅关于2026年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条的通知》（湘政办发〔2026〕27号），经市人民政府同意，组织开展2026年推动高质量发展大抓落实督查激励工作。现将有关事项通知如下：

　　一、激励项目

　　（一）坚决有力贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省人民政府以及市委、市人民政府重点工作要求，担当好稳增长的责任，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，为全市经济社会发展作出积极贡献的县市区。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：市发展改革委、市财政局等）

　　（二）持续用力打造国家重要先进制造业高地，推动工业稳增长和均衡发展，滚动实施先进制造业标志性工程，梯度培育产业集群和优质企业，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，引育制造业高层次人才等成效明显的县市区。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市政府办公室等）

　　（三）打造具有核心竞争力的科技创新高地，推进“六大标志性工程”建设、创新平台提质、产业技术创新、“芙蓉计划”实施和“湘智兴湘”行动，推动科技创新和产业创新深度融合发展等成效明显的县市区。（牵头单位：市科技局）

　　（四）打造内陆地区改革开放高地，实施改革开放重点攻坚，滚动实施内陆地区改革开放高地标志性工程，推进稳外贸、稳外经、自贸试验区协同联动区建设、中非经贸合作、通道建设等成效明显的县市区。（牵头单位：市商务局）

　　（五）聚焦现代化产业体系，培育好兴产业动能，持续推进重点产业倍增计划、推进“十大产业项目”等重大项目建设，深化“智赋万企”行动，实施“人工智能＋先进制造”行动等成效明显的县市区。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委等）

　　（六）高质量做好“两重”建设各项工作，落实全省专项债券项目“自审自发”试点工作要求，深入实施“项目大谋划 谋划大项目”行动，推动省、市重点建设项目加快实施，扩投资等成效明显的县市区。（牵头单位：市发展改革委）

　　（七）深入实施提振消费专项行动，落实“1+7”促消费政策体系，推动规上服务业企业培育等成效明显的县市区（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市商务局等）。培育文旅融合业态，扩大文旅对外开放，壮大文化创意旅游产业，开展提振文旅消费专项行动，推动优质文化资源直达基层，答好两道“融合命题”等成效明显的县市区（牵头单位：市文旅广体局，配合单位：市科技局等）。在承办第九届湖南旅游发展大会筹备工作中，项目建设推进有力、产业发展成效明显的县市区。（牵头单位：市文旅广体局，配合单位：市发展改革委）

　　（八）扎实推进“五好”园区建设，做强特色优势主导产业，实施园区管理制度改革，提升园区产业集聚度，提高园区发展质量和效益等成效明显的园区。（牵头单位：市发展改革委）

　　（九）积极对接融入国家区域重大战略，加快洞庭湖生态经济区建设，深化“强中心城区”和“东接东融”战略成效明显的县市区。（牵头单位：市发展改革委）

　　（十）开展“企业服务年”行动，全方位、全周期、全链条服务企业发展，持续整治行政执法突出问题，健全规范涉企行政检查长效机制，推动“高效办成一件事”提升行政效能，持续打造“三化”一流营商环境等成效明显的县市区（牵头单位：市政府办公室、市发展改革委，配合单位：市司法局、市行政审批服务局等）。推动招商引资高质量发展，健全规范招商引资体制机制，外资扩量提质增效，重大项目招引，招商市场化改革等成效明显的县市区。（牵头单位：市商务局）

　　（十一）持续用力夯实农业农村现代化根基，在粮油稳产保供、乡村产业提质、农业基础设施建设、农村治理规范等方面成效明显的县市区。（牵头单位：市农业农村局）

　　（十二）全面加强财源建设和深化零基预算改革，在产业财源培植、税源企业培育、国有“三资”管理改革、税费精诚共治、提升财政科学管理水平等方面成效明显的县市区。（牵头单位：市财政局，配合单位：市税务局等）

　　（十三）加快清偿化解进度，切实提升清偿质量，及时办理投诉线索，清理拖欠企业账款等成效明显的县市区（牵头单位：市工业和信息化局）。推进连环债清偿、治理欠薪等成效明显的县市区。（牵头单位：市政府办公室、市人力资源社会保障局）

　　（十四）实现好惠民生增福祉的期盼，持续办好“十大重点民生实事”，稳住重点群体就业基本盘、推动社会保险提质增效等成效明显的县市区。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

　　（十五）推进大学生创业带动就业、“校友回湘”、基础教育扩优提质、市县域产教联合体建设，落实“健康第一”教育理念等成效明显的县市区。（牵头单位：市教育局）

　　（十六）深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，建设优质高效医疗服务体系，健全人口发展支持和服务体系，推进中医药传承创新，深化医保领域改革，维护基金安全等成效明显的县市区。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市医保局等）

　　（十七）推进全口径全方位全链条地方债务风险管控体系改革，完成隐性债务化解、融资平台压降等重点任务，打击非法金融活动，防范化解债务风险和金融领域风险等成效明显的县市区。（牵头单位：市财政局，配合单位：市政府办公室等）

　　（十八）认真落实地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等成效明显的县市区（牵头单位：市生态环境局）。强化水资源节约集约安全利用，深入实施国家节水行动，加快推进现代化水网建设，全面落实水资源刚性约束制度等成效显著的县市区。（牵头单位：市水利局）

　　（十九）深入推进信访工作法治化，严格落实信访工作“321”机制，统筹推进集中化解信访问题专项行动、民生领域信访问题集中治理、常态化重复信访治理、重点领域信访突出问题专项治理，防范化解涉访风险隐患，维护社会安全稳定等成效明显的县市区。（牵头单位：市信访局）

　　（二十）坚守好防风险保安全的底线，落实交通问题顽瘴痼疾集中整治、水上交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域安全责任，防范生产安全事故、应对自然灾害、反电信网络诈骗等成效明显的县市区。（牵头单位：市应急管理局，配合单位：市公安局等）

　　对以上工作成效明显的县市区、园区予以表扬激励。对在国务院、省政府推动高质量发展综合督查中有关典型经验做法被肯定的地方，一并予以通报表扬。

　　二、激励措施

　　（一）作为干部选拔任用和职级晋升的重要依据。根据市委、市人民政府激励干部担当作为干事创业有关文件精神，对在省、市大抓落实督查激励工作中成效明显的单位主要负责人、分管负责人和具体经办人，同等条件下优先选拔使用、优先晋升职级。

　　（二）提高优秀等次比例。对获得省人民政府大抓落实督查激励的市直相关单位，年度考核优秀等次比例可在现行政策规定的上限内提高3%。多项工作受到表扬激励的不累加。

　　（三）个人奖励。按照《湖南省公务员及时奖励办法（试行）》有关规定制定益阳市及时奖励实施方案，对政治素质过硬，在省人民政府大抓落实督查激励工作中做出显著成绩和突出贡献的公务员给予奖励；奖励对象为事业单位工作人员的，比照公务员给予奖励。

　　三、有关要求

　　（一）工作程序。市直牵头单位负责制定激励项目的具体实施方案，明确激励名额、评价指标、评选程序等，经征求县市区对口单位意见建议、本单位集体研究、市政府办公室审核后，由市直牵头单位印发并组织实施。配合单位要积极主动配合牵头单位开展资料收集、数据共享、组织评选等工作。

　　（二）激励名额。除安全生产、信访工作外，单个激励项目的激励名额（县市区、园区）均不超过3个。

　　（三）评价指标

　　1．指标数量。单个激励项目原则上不超过10个评价指标，不设立二级指标。

　　2．评价内容。实施方案要体现以实干出政绩的鲜明导向，聚焦年度重点工作设置客观量化指标，统筹考虑质量、总量、增量和增速，不得将开会发文、留痕打卡等过程性内容及部门日常性工作作为评价指标。

　　3．数据来源。选取统计部门或相关主管部门直接采集的数据进行评价，不得要求层层报送材料，不得设置科室评价、宣传报道加分等主观性指标。对于部门采集数据，有关部门要确保数据真实准确，对于可能催生弄虚作假、形式主义等问题的指标，不得纳入评价体系。

　　（四）严肃纪律。各地各单位要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》和省委、省人民政府、市委、市人民政府关于为基层减负赋能有关要求，坚持正向激励，不得层层加码，不得随意对未获激励的单位约谈问责等。强化激励结果运用，县市区可按照有关规定对本地区作出突出贡献的集体和个人给予及时奖励，市直有关单位要加大对获激励地区的政策支持、工作支持等，进一步提升督查激励的力度和效果。

　　益阳市人民政府办公室

　　2026年5月21日

　　（此件主动公开）