市住建局2016年政府信息公开年度报告

2016年，在市委市政府的正确领导下，在市政务公开办和市政务中心具体指导和关怀下，市住建局坚持以群众满意为标准，大力推行政务公开和网上政务服务，取得了明显成效。现汇报如下：

一、体制机制更加健全

（一）强化组织领导。局党组高度重视政务公开和政务服务工作，及时调整了局政务公开和政务服务工作领导机构，由局办公室具体负责该项工作，纳入了市住建局2016年工作要点，与各项业务工作同部署、同落实。局党组书记通过召开局务（党组）会议，每季度听取一次政务公开和政务服务情况汇报，并坚持亲自部署，亲自协调处理有关问题。年初，我们认真研究制定了2016年政务公开政务服务工作要点，印发了《政务信息公开指南》、《行政审批制度》、《贯彻落实2016年度全市政务公开工作要点责任分解方案》，进一步强化了机关科室、局属各单位的责任。

（二）强化保障措施。加大协调力度，明确专人负责政务公开工作，制定完善了市住建局《信息公开协调制度》、《政策解读制度》、《舆情回应制度》、《保密审查制度》、《信息公开考核制度》等一系列规章制度，着力构建规范科学的长效常态机制。进一步明确工作责任，把政务公开和政务服务纳入了年度目标管理，作为各科室、单位一把手年度实绩考核的重要内容，凡考核不合格的，一律取消评先评优资格。加强资金保障，在部门预算中列出政务公开和政务服务专项经费5万元，为全面完成年度目标任务奠定了坚实基础。

（三）强化监督检查。为进一步提高政务公开和政务服务质量，由局办公室牵头负责，纪检监察室、行政审批协调科等科室积极参与，每月组织对机关科室、局属二级单位执行情况进行一次监督检查。重点检查公开内容是否符合相关法律法规，公开形式是否便民利民，公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等等，并下发了督查通报。对督查中发现的问题，及时向局党组或局主要领导汇报，再针对不同情况分别给予批评教育、通报批评，或者作出扣罚奖金、警告、免职等处理。

（四）强化信息报送。一是及时向市委市政府报送了《我市PC构件生产基地拟落户桃江》、《三艘铁壳船撞上资江一桥南端1号桥墩》、《一季度全市完成城镇基础设施建设投资44.2亿元》等一大批优秀信息，为上级决策提供了重要依据。二是及时向社会公众发布信息，全年共向政府门户网站和市住建局网站发布信息400多条，其中概况类12条，计划总结类18条，法律公文类11条，人事类3条，工作动态160条，创文、创交模、“两学一做”、精准扶贫等其他信息约200条，访问量达到15000余人次。三是坚持每月至少向市政务公开办报送1条以上工作信息，如《市住建局开展“百日优质服务”竞赛活动》、《市住建局开展“服务明星”评比活动》等。

（五）强化工作交流。明确专人负责，向市政务公开办报送了上半年和年度政务公开和政务服务工作情况，及时总结工作经验，查找问题和不足，提出了下一阶段的整改方向。认真组织市质安监督站、市园林绿化处、市市政重点办、市造价站等12个局属单位的分管负责人，每半年召开一次会议，共同交流政务公开工作经验，共同探讨如何进一步提升政务服务水平。坚持每季度开展一次集中学习，认真组织各单位政务公开和政务信息工作人员学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规。

二、信息公开更加主动

（一）加强信息载体建设。我局积极按照条例规定的范围主动公开政务信息。一是在办公楼内设置了政务公开专栏，对政策法规，办事依据、程序，单位职能、职责、职权等需要群众广泛知晓的事项进行了公开。二是把政府门户网站作为信息公开的第一平台，明确专人负责管理，从软硬件上保证了网站和信息公开目录系统的安全、稳定运行。三是充分利用集中行政审批平台，严格按照有关规定，加大“真公开”的力度，对我局办理的行政事项，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。四是积极拓宽公开渠道，设立网络舆情员，明确专人收集办理网友意见，并通过微博、微信、论坛等新媒体发布信息、互动交流，今年我局成功处置了市民通过各种媒体投诉城市路灯开关不及时、不合理的重大舆情事件，没有造成较坏的社会影响。

（二）加大制度执行力度。建立并落实了重大政策分专题梳理汇总后集中发布、社会关注度高的决策事项决策前向社会征求意见并及时反馈意见采纳情况、利益相关方列席本单位有关会议、重大民生决策事项民意调查等制度。年初我局在拟定《2016年大益阳城市圈城市基础设施建设计划》时，通过召开会议或者书面形式，先后13次征求赫山区、资阳区、高新区、桃江县、沅江市以及规划、国土、财政、发改、城建投、交发投等相关单位意见，确保了计划编制的科学性和完整性。对拟公开的政务信息，严格按照科室负责人审核，分管领导逐条进行复核，主要领导审批的程序进行公开，切实做到了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。制定和落实了政务公开业务培训计划，加强了数据统计和监测，及时规范编制了市住建局《2016年政府信息公开年度报告》。

（三）大力推行政务公开。按照国家、省、市2016年政务公开工作要点的要求，及时将责任清单、权力清单、收费清单、负面清单四个清单上网公布，及时发布有关政务信息。认真组织对本单位政府信息公开情况进行了全面自查，针对调整的政务服务事项，及时进行了更新。对所有行政审批和收费项目在网上全面公开，公布其审批、收费的依据、办事流程、承诺时限、计费标准和办理结果。按照“一项权力建立一项制度”的原则，制定和完善了行政权力公开透明运行的制度，绘制了流程图并向社会进行了公布。特别是与人民群众息息相关的农村危房改造、自来水水质监测、市政项目建设、建议提案办理、建筑企业信用信息等，实行全方位、全过程公开，自觉接受社会各界的监督。

（四）及时回应群众关切。通过各种媒体公布局长热线“4215300”和局长信箱，告知申请人申请政务公开和政务信息的途径和方式。今年以来，我局共受理“12345”市民热线投诉件425件，“4215300”局长热线投诉件、舆情在线投诉件358件，我们严格按照要求在15个工作日内告知举报、投诉人，办结率达100％，群众满意度达98％，局系统未发生一起因政务信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件，没有因办理不及时或因处理不当而引发非正常上访的事件发生。严格实行政策解读，今年7月1日，我市取得地方立法权以来首部地方政府规章——《益阳市农村村民建房管理办法》正式生效，我局由主要领导牵头负责，通过益阳日报、益阳电视台、益阳政府门户网站等媒体，并召开了新闻发布会，对适应范围、基本原则、规划控制、建筑风格、审批程序、保障措施等规定进行了全方位解读，为进一步规范农村住房建设管理行为，改善农村居住环境作出了积极贡献。

三、优质服务更加到位

（一）推行电子政务。按照“两集中、两到位”和“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的要求，将非涉密的行政许可和其它管理服务事项全部纳入局政务窗口，并在全省网上政务服务和电子监察系统办理。目前局系统行政审批窗口进驻率100%，网上办理100%，按承诺时限办结率100%。完善工程报建“一站式”收费软件系统，加强与市政务中心对接，实现了“一站式”收费软件系统与市政务中心行政审批收费协税电子政务综合系统的“无缝对接”，促进了信息公开、资源共享。市质安监站大力推行安全质量标准化、监督工作规范化管理，建立了质量安全监管信息平台，提高了工作效率和服务水平。

（二）创新服务方式。一是全面规范行政权力。按照市政府和局党组统一部署和要求，牵头组织对局系统所有行政权力进行了全面清理，做到依法依规，法无授权不可为。在全市率先完成了《行政权力清单》编制工作，经市政府审定，我局行政权力共32项，转报类6项。同时，组织对保留的行政许可和其他管理服务事项审批程序进行了再规范，对审批时效进行了再提速。做到便民利民，高效运行。二是开展主动上门服务。局政务窗口与项目建设单位对接，开展上门服务，将报建流程、必备资料、收费标准和“三访三化”建设工程服务卡送到报建单位，全方位指导工程项目报建。局主要领导严格亲自过问政务公开政务服务工作，每月带领机关科室和单位负责人深入重大工业企业和大型房地产开发企业，进行现场办公。加强协调服务，全年共组织相关单位召开现场办公会议11次，帮助重大工业项目解决具体问题32个。三是坚持并联审批。打破常规，对于重大工业项目和招商引资项目，在核发其施工许可证前，可同时进行施工、监理、合同备案和办理质安监手续，从而加快了工程报建速度，受到投资业主和施工、监理单位的好评。四是坚持联合踏勘。城市道路挖掘审批涉及供水、供气、路灯、地下管网等，市住建局切实加强协调服务，组织相关科室和局属单位实行联合踏勘，集中办理，解决了多头审批的问题，从而加快了工程建设进度。五是开辟绿色通道。对重大工业项目和保障性住房开辟绿色通道，做到特事特办，简化了必备的资料和条件，只要项目进行了招投标、施工图审查、明确了相关责任主体，就可办理相关手续，从而大大提高了项目审批效率。

（三）加强窗口管理。一是注重人员管理。调整和充实了政务窗口工作人员，选派综合素质好的正式在编人员到窗口工作；严格按市政务中心的要求，窗口主任由我局和市政务中心共同行文任命，由科级以上干部担任，并在窗口坐班。二是注重作风建设。深入开展了“为民服务转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动和“三访三化促发展解民忧”专项活动。完善了《益阳市住房和城乡建设局政务窗口工作人员岗位职责及责任追究办法》以及“九条禁令”，进一步严明了工作纪律。严格遵守市政务中心各项规章制度及文明服务有关规定。自觉遵守一日四次考勤制度，按时上下班，坚守工作岗位；坚持挂牌上岗制度，按要求统一着装；工作时间无利用电脑玩游戏、打扑克、上网聊天、炒股、看电影、听音乐、看不良网页、书刊、网上购物和吃零食、聊天等现象；积极参加市政务中心组织的会议、学习、培训及各项活动，在拔河比赛活动中，我局政务窗口成绩优异；政务窗口内部管理整洁有序，得到了各级领导的充分肯定。三是注重业务管理。严格履行一次性告知制度，制定和完善了《办事须知》；严格执行公开承诺限时办结制度，无超期办件发生；审批流程规范合理，受理、审查、决定、办结等手续齐全，严格执行国家核定的收费项目、标准，无超范围收费，无擅自增加或减少收费项目现象，无擅自提高或降低标准现象，做到了应收尽收。四是注重廉政建设。经常教育窗口工作人员要自觉遵守廉洁从政的各项规定，做到警钟常鸣，确保了全年无违法违纪行为发生。

四、工作亮点更加突出

我局坚持把政务公开和各项业务工作有机结合起来，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点，进一步加大公开力度，全方位接受社会监督，把政务公开办成一个群众满意的民心工程。

益阳市生活垃圾焚烧发电厂项目是我市第一个PPP模式建设的基础设施民生工程。我局按照“依法依规、公开透明、广泛宣传、正面引导”的要求，在筹建、项目招投标、前期审批、征地拆迁、生产运营等程序上全面推行信息公开，取得了运作过程规范、论证审批程序完整、建设施工环境和谐、政府和社会资本合作愉快、项目进展顺利的重要成果。今年10月被国家财政部列入了第三批PPP示范项目。

特别是在项目建成及投产后，我局采取驻厂巡视监管和在线实时监控结相合的方式，加强益阳市生活垃圾焚烧发电厂的运行、维护和监管。对垃圾计量系统、烟气排放实现在线监测，实时将垃圾量数据、烟气排放指标数据同步上报环保局依法公开。项目公司在厂区大门位置显示屏实时向公众公布运行数据，并报公司总部统一通过光大国际网站平台按月、按日向全社会公众公布，接受群众的监督。同时，还多次邀请镇政府、办事处以及周边4个村的村委干部、村民代表亲临现场体验监督，今年以来共接待了省、市各级单位、团体、会议考察参观63批次，共计1083人次，实景展示了垃圾焚烧发电厂“臭味不外溢、烟囱不冒烟、污水不外排”的实际运行效果，得到了市民群众和各级部门单位的好评。当地村民群众也对项目给予了极大的支持，至今没有人提出反对意见，没有发生群体性事件，没有出现大面积阻工现象，堪称重大项目建设的典范，也带来了实实在在的社会效益和经济效益。

为强化典型引路，我局进一步加大了宣传工作力度。先后在新湖南以“益阳市首个PPP项目正式投入运营”、市政府门户网站“生活垃圾焚烧发电厂安全运行两个月”、益阳新闻综合频道“垃圾焚烧发电项目正式投入运行，每天‘吃掉’800吨垃圾”等内容，深入宣传垃圾处理知识，正面引导全市人民树立正确的环保理念。并形成了《公开透明建好垃圾益阳市垃圾焚烧发电厂》的经验材料，上报市政务公开办，积极向省政务公开办进行了推介。