牢记初心    始终向农

--看桃江县供销社如何铸造全国“人民满意的公务员集体”

 

布局合理、功能齐全、机制灵活、产权清晰的新型供销合作社基层组织体系基本建立，供销社综合改革“桃江模式”在全国推广……近5年，桃江县供销社按照“市场导向、因地制宜、合作共赢”的原则，以建立新型农村惠农综合服务体系为目标，着力打造可以复制和推广的“一个目标、两大体系、三级平台、四种服务”供销社综合改革“桃江模式”，将一个逐渐被边缘化的行业，一步一步带上复兴之路。

6月25日，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在京举行，桃江县供销社荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。这是该奖评奖以来，全国供销系统唯一获此殊荣的单位。

想农民之所想 带活特色产业发展

供销社姓农，为农服务是供销社的根本。中央、省委明确提出：供销社的创新改革，要面向农业现代化、面向农民生产生活。桃江县供销社在推动供销合作社改革过程中，紧紧围绕这一要求，始终把服务好广大农民作为改革的根本目的和追求，想农民之所想，带动特色产业发展。

桃江不缺资源，是“楠竹之乡”“茶叶之乡”“建材之乡”“有色金属之乡”，是全国绿色能源县、产粮大县和生猪调出大县，是湖南千亿竹产业核心基地，地方特色农产品丰富，修山面、桃花江擂茶等香飘天下，“桃江竹凉席”“桃江绿茶”“桃江竹笋”被认定为国家地理标志证明商标。但长期以来，分散经营、粗放发展，农业产业化水平较低、农民增收困难等，在一定程度上制约着产业发展。

如何“带动一个产业，致富一方百姓”？桃江县供销社认为，用好农民专业合作社，为农服务的举措就能在最短时间内落到实处。为此，桃江县供销社主动适应现代农业规模化、专业化、社会化发展趋势，本着“办好基地示范让农民看，做好专业社引导带农民干”的宗旨，全面强化供销社对农民合作社的服务带动能力。

在县级行政区中，桃江拥有全国第三、全省第一的115万亩楠竹资源。2010年，桃江县供销社扶持桃花江镇高最华组建全县第一家竹笋专业合作社——世林竹笋专业合作社，获得显著成功。在做好示范带动后，2014年出资领办道关山、白鹤山、马迹塘等三个竹笋专业合作社，建立“龙头企业+合作社+农户”的产销对接模式，通过农开项目和财政资金的支持，在全县打造了3处高标准竹笋示范基地，引导带领全县3800多农户组建了25个竹笋专业合作社，大范围开展竹笋标准化、规模化生产，目前已发展笋竹两用林2万多亩。同时，定期举办技术培训班，指导竹笋专业合作社对笋竹两用林基地提质改造、竹笋烤制设备更新换代，不断增强种植户管理水平，受益人数达7200人次。

2017年，桃江县供销社领办的竹笋合作社在“竹笋节”实现竹笋交易金额2亿多元。同年底，该社组织楚湘竹笋专业合作社联合社牵头设立冬笋收购点，引进福建、上海、江苏、浙江等地的竹笋经销商进入桃江，形成初具规模的冬笋交易市场，外售冬笋200万公斤以上，为农民增收2000多万元。2018年，桃江县供销社依托新引进的惊石农业和竹缘林科等笋竹加工企业，指导全县竹笋专业合作社带动笋农开挖春笋，各专业合作社敞开收购春笋，收购量达2500万公斤，同比增长20%以上。目前，竹笋已成为桃江农民增收的重要渠道，竹林收益由以往低效采伐、每亩产值不足200元，达到如今笋竹两旺、亩产过千元。

桃江县供销社还联合全县5家小水果专业合作社，创办了“桃江县小水果专业生产合作社联合社”，开展技术培训与交流、品种改良与升级，有效促进了产业的发展；扶持良友蔬菜专业合作社联合社，带动全县发展蔬菜专业合作社12家；整合天来香、罗溪两个专业合作社产业融合项目，新增茶园1500亩、百果园300亩。2019年，桃江县供销社又新建5家专业合作社，指导乡镇成立了2家专业合作社联合社。4年多来，县社领办、创办、扶办发展专业合作社81家，先后创建国家级标杆社2家、农民专业合作社示范社2家，充分激发了农村经济主体的活力，有效促进了特色农业产业发展，促进了农民致富增收。专业合作社成为桃江县深化农业供给侧结构性改革、推动农村经济高质量发展、促进农民增收的重要力量。

急农民之所急 拓展为农服务领域

土地是农民生活的根本。服务农业始终是供销社的主线，但随着农民外出打工，农村劳动力不断减少，土地谁来种、怎么种成为一大难题。

桃江县供销社依托县水稻种植专业合作社联合社、统防统治和农机化服务专业合作社，按照“托管自愿、风险共担、利益共享”的原则，在家庭联产承包责任制的基础上，积极参与推进以土地托管和大田作物的耕、种、管、收、售为主要内容的现代农业规模化服务，农民得到了更多农资技术服务和价格实惠，既降低了农业成本，也帮助破解了农村“谁来种地、怎么种地”的难题。

为完善便民服务网络，在改革过程中，桃江县供销社围绕农村实际和群众需要，充分发挥供销社经营网络和服务平台优势，大力推进“党建引领、社村共建”，打造出“供销e家”“益村平台”“劳动保障就业”“电子商务”等一批集农资供应、农产品信息查询和销售、证件在线办理、村务公开、互联网金融、精准扶贫、求职招聘、便民服务、土地流转等于一体的“村级（社区）综合服务站”，实现党建、村建、社建“三建合一”和党务、村务、社务“三务合一”。目前，全县各村（社区）“益村平台”“电子商务”平台建成，“供销e家”等平台全面建成投入使用，村邮乐网、万联超市、农技服务与农资服务、政务公开、政务服务、缴费服务、福利彩票、扶贫专区等多功能平台，有效打通了服务群众“最后一公里”。

资金短缺是困扰合作社和农民的最大现实问题，桃江县供销社坚持把解决农民合作组织融资难题作为一个全新课题，以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点为抓手，积极探索“银行+专业合作社+农民”等农村合作金融模式，在全县率先启动“财银保”“粮食贷”试点，财政投入800万元建立贷款风险补偿基金，有针对性地开发土地、林地承包经营权抵押贷款等金融产品，为农民专业合作社、种养大户解决资金难题。高桥镇小山湾村村级惠农服务社的负责人黎燕军为扩大生产规模，拟发展稻虾共养，并新上二条粮食烘干线，由于前几年投入比较大，再投入缺乏建设资金，桃江供销社得知这一情况后，向财政和银行推荐，顺利贷到了200万元。三堂街镇供销社负责人杨朝荣也在县供销社的推荐和帮助下，贷款200万元，于2019年上了四条工厂化自动育秧生产线，更好地保障了为农社会化服务，中央电视台、湖南卫视等媒体还就此作了专题报道。截至目前，全县累计为农民专业合作社、种养大户发放抵押贷款1500多笔、4.32亿元。

办农民之所需 建设农村流通新体系

长期以来，农产品“花开深山无人知”“价低难卖”一直是农民的心头之痛。供销供销，一供一销，一头连着农民，一头连着市场，化解这一难题，供销社人责无旁贷。

为此，桃江供销社始终将其作为改革的一个重要课题，按照“扶持、规范、提升”的总体思路，将“新网工程”与电子商务进农村、“万村千乡”市场工程紧密结合，着力打造快捷、高效、完善的农村现代流通体系，有效带动了农村商品下行与产品上行，充分发挥供销社“点多、线长、面广”的特点，通过网点改造、资产重组、社会加盟等方式，积极改造升级现有农资、农产品、再生资源、日用品消费等站点，农村市场占有率明显提升。

目前，县供销社工业品公司已建成县级大型日用消费品配送中心和3个集中配送站点，吸纳自营、加盟店263个，2018年，日用消费品销售额占全县销售总额的比重达到40%以上；县供销社再生资源公司坚守主业经营，铺设网点86个，2018年经营再生资源总额1.2亿元，占全县总量的85%，处于全省同类行业领先地位。

为探索发展农村电子商务之路，桃江县供销社主动把握“互联网+”发展新趋势，立足特色优势资源禀赋，大力推进基层组织建设与电子商务有机融合，自主创立了“智慧桃江”平台，注册了“三个毛竹”集体性商标，实现上线商品2229种，组建县供销电子商务公司和供销万联、供销物流两家子公司，发展农村网点191个。同时，积极探索与外省县合作设立桃江农产品展示柜，进行异地体验式O2O销售，推出本县农产品，引进外省农产品。目前，已与青海、天津宁河、湖北英山等外省的县建立合作关系。为加快物流体系建设，桃江县供销社引导供销社大型超市、物流企业向农村延伸，推进农超、农餐、农店、农批对接，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，已建成县级配送中心1家、乡镇商农贸批发市场3个、农产品经营网点315个，逐步形成了“小网点、大网络”现代物流体系。