2025年，在市委市政府的正确领导下，市林业局紧紧围绕法治政府建设要求，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化普法宣传教育，依法全面履行部门职能，抓好工作落实，法治政府建设工作取得较好成效，现将情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，推进法治政府建设。制定《2025年林业法治建设工作要点》，部署法治建设年度工作任务。将法治建设工作纳入局机关年度考核内容，与其他业务工作同部署，同检查，同考核，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。
（二）依法履行职能，全面推进依法行政。制定《益阳市林业局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策事项目录和重大行政决策听证目录，对重大行政决策程序进行了规范。落实法律顾问制度，聘请激扬律师事务所律师为法律顾问，在行政决策、合同审查、法律咨询等方面提供法律服务保障，充分发挥法律顾问在推进林业法治建设中的作用。加强规范性文件管理。严格林业规范性文件制定程序，落实征求意见、合法性审查、集体讨论、“三统一”等制度。出台《益阳市林业行政处罚裁量权基准》《关于规范性文件清理结果的通告》等规范性文件。开展规范性文件清理，形成动态管理闭环，认定并予公告继续有效2件，重新公布2件。依法有效化解社会矛盾纠纷，应对行政复议案件1件，市政府驳回当事人复议申请。坚持行政机关负责人出庭应诉，应对行政诉讼一审、二审案件1件，一审、二审均已胜诉。
（三）聚焦行政执法，严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，在局门户网站公示行政执法主体、人员信息、行政执法依据、程序、救济渠道等内容。行政执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内及时公示，2025年共公示行政执法结果信息85条。推行行政执法全过程记录制度，在开展涉企行政检查时实现全过程留痕和可回溯管理。推行重大行政执法决定法制审核工作制度，明确法制审核目录清单，配备法制审核工作人员2人，严格执行法制审核。编制行政执法事项清单，梳理我局行政执法事项242项。严格规范涉企行政检查，编制涉企行政检查事项清单，开展涉企行政检查业务培训。制定年度涉企行政检查计划，2025年共开展涉企行政检查12次，认真落实入企行政检查的程序及要求，制定行政检查方案，开展“扫码入企”，送达检查通知书，反馈检查结果，落实案卷材料归档和平台信息录入。制定《益阳市林业行政处罚裁量权基准》，规范林业行政裁量权行使。制定《益阳市林业局不予行政处罚事项清单》，推行包容审慎监管，全面推进柔性执法，落实轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度。加强行政执法人员管理，组织工作人员参加全省统一的行政执法资格考试，今年1名同志已取得了行政执法证。开展全市林业行政处罚案卷评查，共抽查案卷18本，查问题促整改，形成以评促改，以案促学的长效机制。
（四）强化宣传力度，营造法治建设氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年度林业普法工作要点》，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《古树名木保护条例》及林业主要法律法规在单位门户网站登载。利用节日开展普法，在“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要时间节点，组织开展普法进乡村、社区、学校、单位等系列活动，宣传普及《宪法》《民法典》《国家安全法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规，增强公众法律意识。组织干部职工网上学法用法，79人参加学法考法，参学率、参考率、合格率均达100%。组织开展集中学法普法活动，将习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《湖南省陆生野生动物人工繁育和经营利用管理办法》等法律法规纳入党组中心组学习的内容，召开中心组扩大会议集中学习培训。举办全市湿地保护修复暨林长制工作专题培训班，以“新形势下自然保护地综合行政执法探索”为重点邀请专家进行了专题授课。开展机关行政执法人员全员轮训，通过线上线下相结合的方式组织开展局行政执法人员公共法律知识、执法业务知识和执法技能培训。开展“以案释法”活动，利用局门户网站选取有典型性、实用性的林业行政处罚案件作为典型案例进行宣传，发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强宣传效果。
二、推进法治政府建设中存在的不足和原因
2025年，虽然在法治政府建设上做了一些工作，取得了一定成绩，但距离上级工作要求和实际需要还存在一定差距：
一是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需提升。
二是部分执法人员对新形势下执法程序、相关法律法规和政策等不熟悉，林业行政执法队伍的业务水平需进一步提高。
三是普法宣传形式单一，缺乏深度和广度。
三、下一步工作打算
（一）进一步落实主要负责人法治建设第一责任人责任。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合实际，制定法治建设年度工作要点，确定目标任务，对重点工作进行细化分解，明确责任科室，有序推进各项工作取得实效。
（二）进一步强化行政执法工作的规范性。认真使用全省行政执法和行政执法监督一体化平台，严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善相关行政执法监督机制。加强行政执法人员的资格管理，定期对行政执法案卷开展查评工作，实现执法监管的常态化。组织举办行政执法培训班、学法讲座、普法活动等，有效提升全体工作人员依法行政的意识和能力。
（三）坚持不懈抓好林业法律法规政策的宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，重点做好《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《古树名木保护条例》《湖南省湿地保护条例》等实体法和程序法的学习和宣传，积极创新宣传手段，主动采取群众喜闻乐见的形式广泛开展林业法律法规政策的宣传教育，使广大干部群众充分认识到加强森林资源保护管理的重要性，努力形成依法兴林、依法治林的良好社会风气和法治环境。