【基本案情】2014年6月22日，村民周某在未办理林木采伐许可证的情况下，对其购买的同村村民张某位于村庄养羊场东侧的33株杨树进行砍伐，打算伐后用于自家的木材加工厂加工经营。至案发时，已砍伐杨树15株。经测定，活立木蓄积量为9.4834立方米，林木价值4741元。

【处理意见】本案处理中，对周某砍伐的树木是否属于“房前屋后的零星树木”，存在两种不同的看法:

第一种意见认为，周某砍伐的15株树木在村庄旁边，可以认定为“房前屋后的零星树木”，无须办理林木采伐许可证。

第二种意见认为，周某砍伐的杨树，虽然距村庄很近，但不属于“房前屋后的零星树木”，依法必须办理林木采伐许可证。

县林业局采纳了第二种意见，按照《森林法》第三十九条第二款的规定，对周某作出责令补种滥伐株数5倍计75株杨树，并处滥伐林木价值3倍计14223元罚款的行政处罚。

【案件评析】县林业局的处理是正确的。

2000年9月5日，国家林业局政策法规司在答复内蒙古林业厅的意见中对《森林法》第三十二条规定的“房前屋后个人所有的零星林木”中的“房前屋后"的具体范围进行了解释。“房前屋后”的具体范围，一般是指农村居民一户一宅的宅基地的范围;“零星林木”是相对成片林木而言，一般是指农村居民宅基地范围内的零星分布的林木，只有宅基地范围内的“零星树木”才是属于免办采伐许可证的范围。对于不在宅基地房前屋后范围内的零星林木，不在《森林法》第三十二条所书的“除外”之列。

本案中，周某砍伐的林木位于村庄外养羊场东侧，虽然距离村庄很近，但有一条大路相隔，显然不属农村居民宅基地上的房前屋后范围。而且，采伐数量较大，更不属于零星林木采伐。因此，周某的砍伐行为应属滥伐林木行为，依法应受行政处罚。

【观点概括】“房前屋后”是指农村居民一家一户的宅基地范围;“零星树木”是指该范围内零星分布的林木。