2021年以来，南县林业工作在县委、县政府的正确领导下，认真践行习近平生态文明思想，紧紧围绕“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”十五字方针及“一县一海一基地”发展定位，以生态廊道建设、城乡绿化美化、生态保护修复为重点，大力推进国土绿化事业发展，现将全年工作情况总结如下：

一、全年重点工作完成情况

（一）重点项目完成情况

2021年林业局立项争资任务1000万元，落实项目资金1205.33万元，其中重点项目3个：中央财政造林补助项目540万元（该项目资金额度在全市排名第一，占全部资金26%）、森林抚育项目260万元（该项目资金额度在全市排名第一，占全部资金27.6%）、武陵山脉生物多样性保护工程384万元；其他小专项3个：林业有害生物防治补助资金10万元、国有林场建设资金10万元、森林生态效益补偿1.33万元、主要项目完成情况如下：

1.中央财政造林补贴项目。南县2021年中央财政造林补贴项目实施面积1.8万亩，补贴资金540万元。项目造林任务由两部分组成：一是送苗下乡，助推乡村振兴，开展产业扶贫；二是由造林主体自愿向各乡镇农业综合服务中心及国有林场申报项目补贴。2021年10月底已完成项目自查和上图工作，12月底前将完成全部验收工作和资金发放。

2.中央财政森林抚育补贴项目。本项目为跨年度实施项目，今年完成的任务是2020年下达的计划。南县2020年森林抚育补贴项目实施面积共计6105亩，中央财政补贴资金126.3万元。2021年5月已由县林业局组织技术人员对乡镇申报实施森林抚育小班进行审核，6月底已完成资金发放。

3.武陵山区生物多样性保护工程项目。根据湖南省发展和改革委员会 湖南省林业局《关于分解下达重点区域生态保护和修复专项2021年中央预算内投资计划的通知》（湘发改投资〔2021〕545号）文件，下达南县武陵山区生物多样性保护项目资金384万元，项目建设内容为人工造林，造林规模为4800亩，地点为南县洞庭湖水系省级生态廊道范围内的天星洲安乐垸和厂窖镇鼎新垸、肖家湾河洲、玉成河洲、西伏河洲。该项目作业设计已由市林业局集中评审。

（二）2021年主要工作开展情况

1.科学开展国土绿化。严格执行国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化"行为的通知》和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》精神，在保护耕地的同时，科学开展造林绿化，提高森林资源质量，重点在生态廊道开展造林，2021年完成造林任务3万亩，其中林业重点工程造林2万亩。市绩效评估指标对南县森林资源状况考核主要涉及森林覆盖率和活立木总蓄积，因全省正在开展林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合，2021年全省森林资源数据暂未出台。

2.全面推行林长制工作。林业局于7月26日组织人员到江西省赣州市章贡区、九江市永修县等地考察学习林长制工作，8月份开始起草方案，并向全县林长制单位和工作委员会成员单位书面征求意见。同时，由县政府办组织相关人员到中鱼口镇等地开展了调研。经过反复修改，形成了《南县林长制工作实施方案》，8月12日在县政府第四次常务会议上原则通过，9月16日在县委常委会议上通过，10月29日两办已印发《南县林长制工作实施方案》，目前正在筹备林长制工作动员会。

3.加快实施湿地生态修复。

一是实施大通湖南县流域沟渠生态修复及入湖口人工湿地（二期）项目，项目分四个标段实施，工程总金额823.6万元，资金来源主要是为生环局一期工程剩余资金和生环局中央水污染防治资金。截至目前，除华阁镇新安运河因水利工程建设影响施工进度还未完工外，其余十一条通湖沟渠入湖口湿地建设均于10月底陆续完工，预计新安运河工程建设任务在11月25日前完成。

二是实施南县洞庭湖区湿地生态保护与修复项目。项目建设总面积1455亩，由二个工程区组成，其中青树嘴镇湿地植被恢复工程区630亩，天星洲南渡湖野生动物栖息地保护工程区825亩。目前，该项目实施方案已获省林业局审批通过，目前正在走招投标程序，12月2日开标，预计在12月下旬正式启动项目实施。

4.完善自然保护地整合优化。经自然资源部和国家林草局审核，南县自然保护地整合优化调整数据为：调岀面积33615.9亩，分别为，淞虎航道（采砂区）10801.8亩；建城区133.95亩；村庄（大滟渔村）3953.7亩；矿业权（下才建材厂）796.2亩；人工商品林16318.65亩；重点工程26.4亩（S511）；其他1585.2亩。南洲湿地公园调减后面积114913.65亩。后段林业局将重点关注国土空间规划成果数据运用时间，及时与国家林草局对接批复预案。

5.编制新一轮林地保护利用规划。林地保护利用规划总体目标是以国土“三调”、森林资源管理“一张图”等数据的融合成果为基础，建立与国土空间规划相协调的林地保护利用规划体系。目前已由国家林业和草原局中南林业调查规划设计院完成国土“三调”数据融合，下一步进行林地落界，同时将与自然资源局对接，编制林地“一张图”，在空间上消除林地和耕地的矛盾冲突。

6.开展森林火灾风险普查。省林业局已将森林火灾风险普查工作纳入“湘林杯”考核内容，还将作为重要内容纳入“林长制”考核。为整体推进普查工作，市林业局已将全市普查工作整体委托国家林业和草原局中南林业调查规划设计院，由各县负责费用，目前南县已完成50%工作任务，12月份将完成县级全部任务。

二、工作中存在的问题

1.河洲湿地林业发展问题。近几年，随着洞庭湖自然保护区杨树的清退，个别部门单位对自然保护区外栽植杨树出现意见分歧，认为只要是河洲湿地就不能栽植杨树，或将目前栽植的杨树认为是外来物种。受此影响，全县主要河洲发展林业遇到很大困难，林地面积年年下降，无法完成省、市对南县森林覆盖率和蓄积增长率考核指标，林业项目更无从落地。

针对这个问题，林业局多次与上级林业主管部门汇报，得到的答复是自然保护区外一般湿地，在不影响河道行洪的前提下，提倡栽植防浪林，同时已界定目前普遍栽植的杨树品种为加杨，属湖南乡土树种。

2.“三调”数据与现有林地面积误差较大。目前全省正在将国土“三调”数据与森林资源管理“一张图”数据进行融合，但全县现有林地面积小班有许多没有进入“三调”数据库，造成林业项目无法上图。

3.林业经费缺口较大。从2021年起，林业补助项目没有配套间接费用，项目方案编制、作业设计、检查验收等费用没有来源。

三、2022年工作安排

（一）工作思路

认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展为主题，以保护修复为根本，以改革创新为动力，全力推动林业事业高质量发展，为南县生态建设作出新的贡献。

（二）工作目标

完成营造林1.28万亩（暂定）；森林覆盖率达到22.6%，森林蓄积量达170万立方米以上；森林火灾年受害率不超过0.9‰；林业有害生物成灾率控制在3‰以下；湿地保护率稳定在50.7%以上。

（三）工作重点

1.开展国土绿化。一是开展生态廊道建设，在河流水系、国道、高速公路、交通主干道周边一定范围内具有重要生态功能、对生态系统完整性和生物多样性保护具有重要影响的可建区域，科学开展造林绿化，逐步建设南县县级生态廊道，构建“山、水、林、田、湖、草”完整的生态系统。二是开展城市绿化建设，加强城区垂直绿化、“见缝插绿”、“拆围见绿”，全方位补充城市森林绿量。三是开展乡村绿化建设，按照“一路一景观、一路一特色”的原则，开展送苗下乡，在农村公共绿地、村部、村民房前屋后、农田周边开展绿化建设。四是开展河洲防浪林建设，在河洲栽植以加杨为主要树种的防浪林，提高南县森林覆盖率，增加森林蓄积量，保护大堤安全，推进绿色低碳发展。

2.加强生态保护修复。推进自然保护地整合优化，完善自然保护地基础设施建设。加强湿地生物多样性保护，实施中央财政湿地保护补助项目、洞庭湖区湿地生态保护与修复工程建设和三仙湖水库综合治理等一批项目。采取自然恢复、河道清淤、人工植被恢复和野生动物栖息地恢复等措施，恢复大通湖流域湿地系统和天星洲野生动物栖息地建设。加强污染防治攻坚战和中央环保督察“回头看”的组织领导，强化自然保护地督察问责，对突出生态环境问题进行系统整治。

3.强化森林资源监管。积极推动有害生物现代防控体系、森林防灭火体系建设，严防外来有害生物的入侵，严防森林火灾发生，维护县域生态安全。建立与森林湿地草原资源管理相适应的森林采伐限额管理机制，全面禁止非法猎捕、收购、运输、加工、经营交易野生动物，革除滥食野生动物的陋习，规范管理非食用在养野生动物。

4.全面推行林长制。全面建立县、乡、村三级林长制组织体系，基本建立配套制度。建立“县负责，乡村具体落实”的林长制责任机制和“三长三员”(林长＋督察长＋警长＋护林员＋监管员＋执法人员)监督管护体系。

5.全力立项争资。落实“三高四新”财源建设任务，积极争取上级项目资金，2022年已申报的项目有：森林防火资金270万元、野生动植物保护资金870万元、造林绿化资金750万元、森林抚育资金500万元、林业有害生物防治资金143万元、林区道路建设资金30万元。