为科学合理配置土地资产,我市对益阳市市区城镇基准地价进行更新，形成了《益阳市市区城镇基准地价更新成果》，现将城镇基准地价更新必要性、工作开展概况和基准地价成果及主要变化等内容进行简要解读如下：

　　一、基准地价名词解释

　　基准地价：《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第3.3条规定：基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。

　　基准地价更新：《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第7.9条第一款规定：基准地价更新是指在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。

　　二、基准地价更新的必要性

　　基准地价是政府调控土地市场、实现土地资源合理配置的重要手段，也是确定土地价格、征收土地价款的重要依据。我市原基准地价于2019年11月公布实施，在此期间我市益阳高铁南站顺利通车，高铁新城建设初具雏形，石长铁路动车开通并接轨长株潭城际轨道，我市区位优势更加明显。同时，城市建设步伐加快，城市品位和城市形象不断提升，重点片区的打造推介、基础设施的不断完善和城市建设的深入推进，城市发展空间不断拓展，2019年基准地价已无法充分体现土地市场价格水平，不能充分反映土地实际价值。

　　三、基准地价更新工作开展概况

　　根据《湖南省自然资源厅办公室关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发〔2022〕23号）、《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》文件和规程要求，我市于2022年1月全面启动了益阳市市区城镇基准地价更新工作，通过制定科学的工作计划，统筹安排、合理调度，并严格依据技术规程和工作流程，先后经过资料收集和整理、外业调查、技术成果的编制、征求内部意见、召开听证会、征求相关部门意见以及政府常务会审查多个环节，2023年5月5日通过省自然资源厅评审验收。2023年6月26日，湖南省自然资源厅下发《关于同意公布实施益阳市市区城镇基准地价更新成果的函》。2023年7月，市政府对调整后的益阳市市区城镇基准地价成果予以公布

　　四、基准地价成果及主要变化

　　（一）更新范围的变化

　　本次基准地价更新范围由原土地利用总体规划、国土空间总体规划城镇开发边界以及上轮更新范围共同确定，包括益阳市中心城区、东部片区和市辖区乡镇三部分。

　　（二）提升重点片区级别

　　依据技术规程要求，提升我市重点片区和交通沿线区片地价水平。商服用地重点提升城市学院周边级别，住宅用地重点提升高铁新城片区级别，工矿仓储用地重点提升益阳高新技术产业开发区级别。

　　（三）适当提高基准地价

　　相对于2019年基准地价，本次各用途各级别都有一定程度上浮，商服用地涨幅8.55%至13.82%，住宅用地涨幅11.04%至17.28%，公共管理与公共服务用地一类、二类及工矿仓储用地分别平均提高13.21%、6.19%、12.74%。商服用地楼面地价平均提高10.41%，住宅用地平均提高13.76%。