YYCR-2015-03002

 益经信〔2015〕56号                  

益阳市经济和信息化委员会

益阳市住房和城乡建设局

益阳市国土资源局

益阳市质量技术监督局

关于在全市禁止使用实心粘土砖 限制使用粘土制品的通知

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》精神，按照国家发改委《“十二五”墙体材料革新指导意见》、以及《关于开展“十二五”城市城区限制粘土制品 县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》要求，我市已列入《国家发展改革委办公厅关于公布第二批禁止使用实心粘土砖县城和限制使用粘土制品城市名单的通知》（发改办环资[2014]438号）名单。为确保到2015年底前完成目标任务，现就我市禁止使用实心粘土砖、限制使用粘土制品（“限粘禁实”、下同）工作通知如下：

一、加强对“限粘禁实”工作的组织领导和宣传力度

为促进墙改工作的持续发展和确保完成“限粘禁实”目标任务，各地、各部门必须高度重视，切实把“限粘禁实”与发展新型墙体材料工作纳入本地区、本部门经济和社会发展计划；要切实履行各自职责，继续密切配合，加大监管力度；要充分发挥调控职能，支持粘土多孔砖企业开展符合湖南省新型墙体材料产品认定要求的技术改造，逐步淘汰粘土制品，确保“限粘禁实”工作落到实处；要加大宣传力度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传有关法律、法规、产业政策和具体措施。

二、“限粘禁实”的范围及时间规定

全市规划区范围内新建、扩建、改建的各类建设工程必须禁止使用实心粘土砖和限制使用粘土制品，各区、县（市）必须禁止使用实心粘土砖。

1.城市规划区范围内自2015年10月1日起，新开工的各类建筑工程正负零以上限制使用粘土制品、禁止使用实心粘土砖；

2.沅江市、南县要在国家规定的基础上进一步加强“禁实”工作，桃江、安化及大通湖区在2015年底前完成国家“禁实”目标任务；

3.建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖。

三、切实推进“限粘禁实”工作

从2015年7月1日起，全市各建筑设计单位在建筑工程项目设计中必须采用新型墙体材料；建设单位应严格按照建设行政主管部门批准的施工图施工，从10月1日起，新开工的建设项目必须使用新型墙体材料进行建筑施工,原按使用粘土多孔砖设计的、应按规定予以变更并按新的设计进行施工；施工图设计文件审查机构应严格把关；质量安全监督机构应加强施工现场的墙材产品现场监督。对违反上述规定，拒不使用新型墙体材料的建设单位将根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》规定给予处罚。

四、充分发挥监管部门的调控作用

各级建设行政主管部门对违反规定、逾期仍继续使用实心粘土砖或粘土多孔砖的建设工程项目，不予通过设计审查和核发施工许可证，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》；对违反规定的开发建设单位、建筑设计单位和工程施工企业，要依法吊销其资质证书，并进行相应处罚。国土部门应依照相关法律法规的规定和土地利用总体规划的要求，严格控制向非新型墙体材料的粘土制品生产企业供地，严格限制现有粘土实心砖生产企业的取土范围和规模，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土生产粘土制品。市质量技术监督局应加强对新型墙体材料产品的质量监督检查。

五、认真做好新型墙材产品开发工作

依据国家产业政策和有关规定，我市将扶持重点新型墙材发展项目，如粉煤灰综合利用项目、自保温砌块、5000万块标砖/年以上“烧结页岩多孔砖”技改项目等，为实施项目的企业提供信息和咨询，做好技术服务，支持企业做大做强。各新型墙体材料生产企业要严格按照国家和行业标准组织生产，优化产业结构。市墙改办要加强管理，确保“限粘禁实”后我市建筑市场对新型墙材的需求，防止供需脱节。

六、加强对“限粘禁实”工作的监督管理

市经信委、市住建局和市建筑工程质安监站、市墙改办在2015年10月底前，将对我市建筑设计和建筑市场的“限粘禁实”工作落实情况进行执法检查，年底前请市政府督查室对此项工作进行重点督查，并对检查、督查中发现的问题予以及时纠正，确保我市“限粘禁实”工作持续健康发展。 

益阳市经济和信息化委员会       益阳市住房和城乡建设局 

益阳市国土资源局            益阳市质量技术监督局 

2015年6月29日