益阳市人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知

当前位置：首页 > 信息公开 > 政府信息公开发布平台 > 法定主动公开内容 > 法规文件 > 市政府文件

益阳市人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知

索引号：694041623/2017-530104 文号：益政发〔2017〕8号统一登记号：YYCR－2017－00011 登记日期：2017-06-12 发文日期：2017-06-13 信息时效期：2022-07-13 所属机构：市政府办公开范围：全部公开公开方式：政府网站公开责任部门：市政府办

YYCR－2017－00011

益阳市人民政府文件

益政发〔2017〕8号


	5520001.gif">

益阳市人民政府

关于取消和调整一批行政审批项目的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

根据法律、法规、规章立改废情况和《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）、《关于转发〈国家发展改革委进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知〉的通知》（湘发改价商〔2016〕46号）、《湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（湘发改价费〔2016〕750号）、《湖南省住房和城乡建设厅印发〈关于进一步降低企业成本减轻企业负担的意见〉的通知》（湘建人教〔2016〕175号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于委托下放建筑业部分行政许可审批工作的通知》（湘建建函〔2014〕25号）、《湖南省林业厅关于加强和规范建设项目使用林地审核审批管理工作的通知》（湘林资〔2016〕26号）等文件要求，结合我市实际，经研究，决定衔接取消行政审批项目29项、下放行政审批项目3项，新增行政审批项目5项、调整行政审批项目4项。

各级各有关部门要做好取消和调整行政审批项目的衔接工作，及时调整权力清单和行政审批项目目录，完成行政审批流程梳理和公开工作，加强事中事后监管措施的落实和衔接工作，明确责任主体和工作方法。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续清理行政审批事项，简政放权。要健全监督制约机制，加强对行政审批权力运行的监督，依法及时公开项目核准和行政审批信息，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

附件：1．市政府取消的行政审批项目目录（29项）

2．市政府下放的行政审批项目目录（3项）

3．市政府增加的行政审批项目目录（5项）

4．市政府调整的行政审批项目目录（4项）

5．市政府本级保留的行政许可项目目录（2017年第1版）

益阳市人民政府

2017年6月12日

（此件公开发布）

附件1

市政府取消的行政审批项目目录（29项）

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
1	普通中小学、幼儿园、中等职业学校（含民办）章程核准	市教育局	《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）	取消审批后，在学校设立审批过程中严格把关。市教育局要通过明确章程规范标准、制定范本、加强随机抽查等方式，对学校章程进行管理。
2	民办学校招生简章和广告备案核准	市教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令2007年第25号，2015年11月10日予以修改）《独立学院设置与管理办法》（教育部令2008年第26号，2015年11月10日予以修改）	取消审批后，实行事后备案管理。市教育局要加大检查力度，畅通投诉举报渠道，依法查处违法行为。
3	三级物业服务企业资质证书核准	市房管局	《物业管理条例》（国务院令第504号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第37项。取消审批后，市房管局要研究制定物业服务标准规范，通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式，加强事中事后监管。
4	在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批	市规划局、市文体广新局	《历史文化名城名镇名村保护条例》	取消审批后，市规划局、市文体广新局要强化名城、名镇、名村保护，在规划中对相关建设和活动提出保护要求，加大规划执行监督力度，并采取随机抽查等方式，加强对保护范围内相关活动的监管。
5	水利施工图设计文件审批	市水务局	《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》	取消审批后，市水务局要强化水利工程初步设计审查、工程验收，对工程质量严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现设计质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
6	在堤防上新建建筑物及设施竣工验收	市水务局	《中华人民共和国河道管理条例》	取消审批后，市水务局在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时，要对河道和堤防安全严格把关。要加强巡查检查，发现问题及时督促整改，对出现质量问题的，严肃追究有关单位和人员的责任，处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
7	在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批	市农业委	《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》	取消审批后，市农业委要严格执行“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区，禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动”的规定，加大执法监督力度，加强政策宣传，畅通举报渠道，加强日常巡查检查，严格查处违法违规行为。
8	国内农业转基因生物标识审查	市农业委	《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物标识管理办法》（农业部令2002年第10号，2004年7月1日予以修改）	取消审批后，市农业委要通过开展随机抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式，加强对农业转基因生物标识的监督检查，及时公开不按规定标识的企业信息。
9	在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批	市农业委	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《自然保护区条例》（国务院令第167号）	益政办发〔2014〕23号暂停的管理服务项目目录第11项。取消审批后，市农业委要在制定自然保护区总体规划和管理制度时提出具体要求，加大对保护区管理机构执行规划和制度的监督力度，同时完善应急预案，通过畅通举报渠道、开展随机抽查等方式加强监管。
10	复印打印业务审批	市文体广新局	《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》（新闻出版总署2001年第15号令，2015年8月28日予以修改）	取消审批后，市文体广新局要建立完善相关举报制度，开展随机抽查、定期检查等，加强事中事后监管，发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为，依法进行查处。
11	非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批	市文体广新局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市政府令2013年第3号暂停的行政许可项目目录第17项。取消审批后，市文体广新局要在电子出版物非卖品内容、标识等方面加强监管，明确非卖品内容应限于公益宣传、企事业单位宣传、交流、商品介绍，在非卖品载体印刷标识面及装帧的显著位置注明电子出版物非卖品的制作单位和复制单位，加强对电子出版物复制单位的监督检查，依法查处违法行为。
12	在古建筑内安装电器设备审批	市文体广新局、市消防支队	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	取消审批后，市文体广新局、市消防支队要加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管，督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度，定期组织防火安全检查，及时整改风险隐患，真正落实消防安全主体责任。
13	在古建筑内设置生产用火审批	市文体广新局、市消防支队	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	取消审批后，市文体广新局、市消防支队要加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管，督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度，定期组织防火安全检查，及时整改风险隐患，真正落实消防安全主体责任。
14	瓶装液化石油气零售价格审批	市发改委	《中华人民共和国价格法》	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第57项的子项。
15	可录光盘生产设备的引进审批	市文体广新局	《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的通知》（国发〔2004〕16号）	益政发〔2015〕8号承接省政府下放的行政许可事项目录第31项。
16	进口计量器具检定核准	市质监局	《中华人民共和国计量法》	市政府令2014年第3号保留的行政许可项目目录第36项的子项。“计量标准器具和计量器具强制检定、进口计量器具检定核准” 名称调整为“计量标准器具和计量器具强制检定”。
17	广告经营资格登记	市工商局	《中华人民共和国广告法》	市政府令2014年第3号保留的行政许可项目目录第38项的子项。“企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记和广告经营资格登记”名称调整为“企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记”。
18	导游人员年审管理	市外事侨务旅游局	《导游人员管理条例》（国务院令第263号）《导游人员管理实施办法》（国家旅游局令第15号）	益政发〔2016〕5号承接省政府下放的行政许可事项目录第39项的子项。
19	导游资格认定（初审）	市外事侨务旅游局	《导游人员管理条例》（国务院令第263号）《导游人员管理实施办法》（国家旅游局令第15号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第55项的子项。
20	组织机构代码证新办、变更、换证及年检审批	市质监局	《组织机构代码管理办法》（国家质检总局令第110号）《湖南省组织机构代码管理办法》（省政府令第156号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第42项。
21	建设工程质量检测单位资质认定（初审）	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第20项。
22	二级注册建造师执业资格认定（初审）	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》《建筑企业资质管理规定》（建设部令第159号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第21项。
23	建筑施工企业安全生产许可（初审）	市住房和城乡建设局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第22项。
24	宗教活动场所举办大型宗教活动审批（初审）	市民宗局	《湖南省宗教事务管理条例》	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第58项。
25	散装水泥专项资金征收与返退审批	市散装水泥办	《湖南省散装水泥条例》	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第8项。
26	新型墙体材料专项资金征收与返退审批	市墙改办	《湖南省新型墙体材料推广应用条例》	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第9项。
27	服务价格登记证核发及年度检审	市发改委	《湖南省服务价格管理条例》	益政办发〔2014〕23号保留的管理服务项目目录第56项。
28	行政事业性收费许可证核发及年度检审	市发改委	《湖南省行政事业性收费管理条例》	益政办发〔2014〕23号调整的管理服务项目目录第70项。
29	市管水利工程建设项目初步设计文件审批	市水务局	《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市政府令2014年第3号保留的行政许可项目目录第44项的子项。“市管水利工程建设项目初步设计文件和防洪规划审批”名称调整为“市管水利工程建设项目防洪规划审批”。

附件2

市政府下放的行政审批项目目录（3项）

序号	项目名称	实施机关	设定依据	下放方式	备注
1	华侨回国定居审批	市外事侨务旅游局	《中华人民共和国出入境管理法》	直接下放区县（市）侨务行政主管部门	益政发〔2015〕8号承接省政府下放的行政许可事项目录第29项。
2	电影放映单位设立审批	市文体广新局	《中华人民共和国电影产业促进法》	直接下放资阳区、赫山区、大通湖区文化行政主管部门	市人民政府令〔2013〕3号暂停的许可项目目录第27项的子项。
3	省级森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批	市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）	直接下放区县（市）林业行政主管部门	益政办发〔2014〕23号暂停的管理服务项目目录第12项。

附件3

市政府增加的行政审批项目目录（5项）

序号	项目名称	实施机关	设定依据	备注
1	广告发布登记	市工商局	《中华人民共和国广告法》《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令第89号)	法律新设。
2	跨区县的饮用水供水单位卫生许可	市卫生计生委	《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部国家卫生计生委令第31号予以修改，自2016年6月1日起施行）
3	二级注册建造师执业资格认定	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》《建筑企业资质管理规定》（建设部令第159号）	省委托下放。
4	瓶装燃气经营许可证核发	市住房和城乡建设局	《城镇燃气管理条例》（国务院令583号）《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）《湖南省燃气企业经营许可标准》（湘建城〔2012〕271号）	省直接下放市、安化县。该项目并入市政府令2014年第3号保留的行政许可项目目录第24项“燃气企业经营许可及改动市政燃气设施审批”,名称调整为“燃气经营许可及改动市政燃气设施审批”。
5	临时占用五公顷以上、二十公顷以下林地审批	市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）《湖南省林业条例》	省委托下放。

附件4

市政府调整的行政审批项目目录（4项）

调整审批权限项目（2项）
序号	项目名称	实施机关		设定依据		审批权限			备注
1	建设工程防雷装置设计审核	市住房和城乡建设局		《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）		权限内房屋建筑工程和市政基础设施建设工程			新增。
		市气象局				权限内油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
		市交通运输局				权限内公路、水路专业工程建设			新增。
		市水务局				权限内水利专业工程建设			新增。
2	建设工程防雷装置竣工验收（含备案和核实）	市住房和城乡建设局		《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）		权限内房屋建筑工程和市政基础设施建设工程			新增。
		市气象局				权限内油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目
		市交通运输局				权限内公路、水路专业工程建设			新增。
		市水务局				权限内水利专业工程建设			新增。
调整项目名称（2项）
序号	项目名称		实施机关		设定依据		调整后项目名称	备注
3	筹备设立（改扩建、新建、重建）市管重点宗教活动场所审批		市民宗局		《宗教事务条例》《湖南省宗教事务管理条例》		宗教活动场所（固定宗教活动处所）的筹备设立（含重建）审批	市政府令2014年第3号保留的行政许可项目目录第68项。
4	港澳台人员和外国人来湘就业审批		市人力资源社会保障局		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）		港澳台人员和外国人来益工作许可	益政发〔2015〕8号公布保留的行政许可事项。

附件5

市政府本级保留的行政许可项目目录（2017年第1版）

序号	项目名称	子项	实施机关	设立依据	承诺办结时限	备注
1	宗教活动场所（固定宗教活动处所）的筹备设立（含重建）审批		市民宗局	《湖南省宗教事务管理条例》	10日
2	市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准		市发改委	《中华人民共和国招标投标法》	3日
3	市管重大和限制类企业投资项目核准	见《益阳市政府核准的投资项目目录（2015年本）》	市发改委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）	3日
4	民办非学历教育高等学校审批		市教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》	筹设30日/设立75日
5	出入境通行证核发		市公安局	《中华人民共和国出境入境管理法》、《出境入境管理法实施细则》	5日
6	市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
7	市管机动车驾驶证核发、审验		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》	2日	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
8	影响交通安全的道路施工许可		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
9	机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品放射性等危险物品通行许可		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	即时
10	市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）成立、变更、注销登记	全市性社会团体成立、变更、注销登记	市民政局	《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）	13日
		民办非企业单位成立、变更、注销登记
		基金会成立、变更、注销登记
11	基层法律服务工作者执业核准		市司法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）	10日	省授权市
12	劳务派遣经营许可证核发		市人力资源社会保障局	《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号）	15日
13	港澳台人员和外国人来益工作许可		市人力资源社会保障局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）	5日
14	供地许可		市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	21日
15	市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可		市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》	10日
16	用地（含临时用地）许可		市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国土地管理法》	13日
17	划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批		市国土资源局、市房管局	《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）	21日	共管项目
18	采矿权许可		市国土资源局	《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》	30日
19	权限内建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批及环境保护竣工验收	建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批	市环保局	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）	10日
19	权限内建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批及环境保护竣工验收	建设项目（含水利水电建设项目）环境保护竣工验收	市环保局		10日
20	权限内危险废物经营、转移许可（含省委托类）		市环保局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）	3日
21	排污申报登记和排污（大气、水）许可证核发	排污申报登记和排污许可证（大气、水）核发	市环保局、市水务局	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《河道管理条例》（国务院令第3号）	5日	市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批为排污许可的前置审查内容，不单列行政许可项目
21	排污申报登记和排污（大气、水）许可证核发	城市排水许可	市住房和城乡建设局		5日	市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批为排污许可的前置审查内容，不单列行政许可项目
22	以划拨方式提供土地的建设项目选址意见书核发		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》	10日
23	建设用地规划许可		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》	15日
24	建设工程规划许可		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》	15日
25	城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批		市政府实施、市住房城乡建设局承办	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	3日	保证管线安全的除外
26	建筑工程施工许可	建筑工程施工许可	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》（建设部令第89号）、《湖南省建设工程合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办〔2005〕261号）	7日	并联审批。涉及国家安全事项的建设项目由市国安局审核
		建设工程质量安全监督注册登记	市住房和城乡建设局
		建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）施工审查	市安监局
		建设工程施工图设计文件审查备案	市住房和城乡建设局
		建设工程施工合同、监理合同备案	市住房和城乡建设局
27	建设工程初步设计审查	建设工程初步设计审查	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）	5日	并联审批。防雷装置设置设计审核由市住房和城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局按照各自权限审核
		建设工程抗震设防要求确认	市地震局
		防雷装置设置设计审核	市住房和城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局
		结合民用建筑修建防空地下室设计审查	市人防办
		工程建设项目附属绿化工程设计方案审查	市住房和城乡建设局
		建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）设计审查	市安监局
		建设工程消防设计审核	市消防支队
28	特种作业和特种设备作业人员资格认定	房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定	市住房和城乡建设局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《湖南省安全生产条例》	4日
		特种设备作业人员资格认定	市质监局
		特种作业人员操作资格认定	市安监局
29	三级园林绿化企业资质审核认定		市住房和城乡建设局	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	10日
30	三级建筑企业资质认定		市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）	10日
31	二级注册建造师执业资格认定		市住房和城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建筑企业资质管理规定》（建设部令第159号）	15日
32	燃气经营许可及改动市政燃气设施审批	燃气经营许可	市住房城乡建设局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）	15日
32	燃气经营许可及改动市政燃气设施审批	改动市政燃气设施审批	市住房城乡建设局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）	15日
33	涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含临时占用、挖掘）审批		市住房城乡建设局、市城管执法局	《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）	10日	市城管执法局只负责临时占用城市道路审批
34	三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定		市房管局	《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）	3日
35	商品房预售许可		市房管局	《中华人民共和国城市房地产管理法》	3日
36	城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批		市城管执法局	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	3日
37	城市建筑垃圾处置核准和城市生活垃圾经营服务审批	城市建筑垃圾处置核准	市城管执法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	7日
37	城市建筑垃圾处置核准和城市生活垃圾经营服务审批	城市生活垃圾经营服务审批	市城管执法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	7日
38	城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发	城市出租汽车经营权证	市交通运输局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	3日
		出租汽车车辆运营证
		出租汽车驾驶员从业资格证
39	道路客货运输经营许可（含县际客运班线）及证书配发、换发、补发、年审		市道路运输管理处	《道路运输条例》（国务院令第406号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第2号）	7日
40	权限内港口、航区安全通行、利用审批	船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖、放竹、木等物体的许可	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2011年第5号）、《湖南省水路交通管理条例》	10日
		在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批
		在港口内进行采掘、爆破等活动许可
		船舶进入或穿越禁航区审批
41	权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批	规划区内使用港口非深水岸线审批	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》、《湖南省水路交通管理条例》	10日
		建设港口危险货物作业场所实施卫生除害处理的专用场所审批
		港口经营许可
		危险货物港口作业资质认定
		港口设施建设工程施工许可
		港口建设工程项目审批
		港口区域以外的码头建设审批（在港口区域内设置非港航业务标志及其它开发利用活动审批）
		在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批
		在港口内进行采掘、爆破等活动许可
		船舶进入或穿越禁航区审批
42	权限内河道、港口作业（活动）审批（不含采砂作业）		市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水上水下活动通航安全管理规定》、（交通运输部令2011年第5号）、《海事行政许可条件规定》（交通部令2006年第1号）、《湖南省水上交通安全管理办法》（省政府令第219号）	5日（危货作业24小时）
43	新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发	新增危险品船投入运营审批	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）	即时
43	新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发	船舶载运危险货物的适装证书核发	市地方海事局		即时
44	船员职务适任资格许可		市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《船员条例》（国务院令第494号）、《内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2010年第1号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）	10日
45	船舶登记证书核发		市地方海事局	《船舶登记条例》（国务院令第155号）	3日
46	省立项国道、省道建设项目施工许可及竣工验收	省立项国道、省道建设项目施工许可	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》	5日
46	省立项国道、省道建设项目施工许可及竣工验收	省立项国道、省道建设项目竣工验收	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》	5日
47	国省干线公路施工图设计审批		市交通运输局	《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2011年第11号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）	15日
48	超限运输车辆行驶公路审批		市公路局	《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》	即时
49	在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批		市公路局	《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》	10日
50	种畜禽生产经营许可证（二级）核发		市农业委	《中华人民共和国畜牧法》	7日
51	国家二级保护水生野生动物特许猎捕证核发		市农业委	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	15日
52	驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生动物审批		市农业委、市林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	13日
53	市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水资源论证报告、水土保持方案审批和竣工验收）	取水许可	市水务局	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》	10日
		水资源论证报告
		水土保持方案审批
		水土保持设施竣工验收
54	市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	河道采砂作业许可	市水务局	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》	10日
54	市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	市水务局		10日
55	市管水利工程建设项目防洪规划审批		市水务局	《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	10日
56	移植古树名木（城市除外）审批		市林业局	《湖南省林业条例》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	13日
57	运输、携带国家二级和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批		市林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	即时
58	临时占用五公顷以上、二十公顷以下的林地审批		市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）、《湖南省林业条例》	13日	省委托下放
59	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立审批	市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	10日
59	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业变更审批	市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	10日
60	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批	市文体广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	10日
60	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	市文体广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	10日
61	市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批		市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	10日	市辖区由市局审批，县（市）和大通湖自行审批
62	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	市文体广新局	《中华人民共和国文物保护法》	13日	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批
62	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	市文体广新局	《中华人民共和国文物保护法》	13日	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批
63	权限内医疗、预防、保健、卫生机构医师执业注册（变更）及执业证书核发	医师执业注册	市卫生计生委	《中华人民共和国执业医师法》	即时
63	权限内医疗、预防、保健、卫生机构医师执业注册（变更）及执业证书核发	医师变更执业注册	市卫生计生委	《中华人民共和国执业医师法》	即时
64	医疗机构设置、执业登记和校验（含医学检验机构、除肿瘤医院和精神病医院外的二级专科医院、放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构）		市卫生计生委	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号）	10日
65	甲类以下大型医用设备的配置许可证核发		市卫生计生委	《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）、《甲类大型医用设备配置审批工作制度（暂行）》（卫办规财发〔2008〕8号）、《关于印发〈新型大型医用设备配置管理规定〉的通知》（卫规财发〔2013〕13号）	30日
66	跨区县的饮用水供水单位卫生许可		市卫生计生委	《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）	15日
67	经营国内和入境旅游业务旅行社设立和经营范围变更审批		市外事侨务旅游局	《旅行社条例》（国务院令第550号）	13日	省授权项目
68	企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记		市工商局、市商务局	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司登记条例》（国务院令第156号）、《企业法人登记条例》（国务院令第1号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	3日	市商务局负责投资总额3亿美元以下外商投资企业的设立、变更许可
69	广告发布登记		市工商局	《中华人民共和国广告法》、《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令第89号)	3日
70	计量标准器具和计量器具强制检定		市质监局	《中华人民共和国计量法》	7日
71	特种设备制造安装、改造、维修监督检验及定期检验		湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院	《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）	10日
72	非煤矿山企业安全生产许可证核发（含非委托类初审）		市安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）	10日
73	危险化学品经营与安全使用许可证核发	危险化学品经营许可证核发	市安监局	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	10日
73	危险化学品经营与安全使用许可证核发	危险化学品安全使用许可证核发	市安监局	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	10日
74	烟花爆竹经营（批发）许可证核发		市安监局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	10日
75	第Ⅰ类医疗器械生产和产品备案		市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）、《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）、《医疗器械经营企业许可证管理办法》（食品药品监督管理局令第15号）	20日
76	药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	55日
77	医疗机构制剂调剂审批		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《医疗机构制剂注册管理办法》（食品药品监督管理局令第20号）	13日
78	麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发		市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	7日
79	食品生产、保健食品经营许可证核发	食品生产许可证核发	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	20日
79	食品生产、保健食品经营许可证核发	保健食品经营许可证核发	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	20日
80	医院类别医疗机构申请中药制剂委托配制标准（本行政区域范围内）		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）	13日
81	科研、教学单位及药品生产企业申购麻醉药品、精神药品的标准品、对照品审批		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）	30日
82	科研、教学单位及药品生产企业申购毒性药品、药品类易制毒化学品等特殊管理药品的标准品、对照品审批		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《易制毒化学品管理条例》（国务院令445号）、《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）	13日
83	非药品生产企业购用咖啡因审批		市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（试行）（国食药监安〔2005〕528号）	30日
84	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程立项审批、竣工验收（人防指挥所工程除外）	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程立项审批	市人防办	《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	6日
84	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程立项审批、竣工验收（人防指挥所工程除外）	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程竣工验收	市人防办	《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	6日
85	防空地下室易地建设审批		市人防办	《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》	3日	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
86	市直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记		市事业单位登记管理局	《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）	10日
87	食盐零售许可证核发		市盐务局	《盐业管理条例》（国务院令第51号）	7日
88	烟草专卖零售许可证核发		市烟草局	《中华人民共和国烟草专卖法》	13日	市辖区由市审批，县（市）自行审批

抄送：市委各部门，市纪委，军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

益阳市人民政府办公室　　 2017年6月13日印发

扫一扫在手机打开当前页

打印关闭