政府令2号《益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定》

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政府令2号《益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定》

中国益阳门户网 www.yiyang.gov.cn 发布时间：2018-11-15 15:36 浏览量：次

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第 2 号

《益阳市人民政府关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定》已经2018年11月5日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长

2018年11月14日

（此件主动公开）

益阳市人民政府

关于进一步向园区下放市级经济管理权限的

决定

为持续推进简政放权，优化园区经济发展环境，推动产业园区转型升级和创新发展，市人民政府决定向益阳高新技术开发区、赫山龙岭工业集中区（含衡龙新区）、资阳长春经开区、长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区下放部分市级经济管理权限。

市直各有关部门要履行好主体责任，对本部门下放的权限加强跟踪指导，明确授权范围，组织承接权限的园区开展业务培训，加强工作衔接，建立健全监管机制，避免出现监管真空。各园区管委会要按照权责一致的原则，加强与市直各部门的沟通协调，依法做好下放权限的承接落实工作，健全完善工作机制，制定审批流程，动态公示信息，确保下放权限接得住、用得好。市政府相关部门要适时对下放权限的落实情况跟踪评估，开展专项督查，确保放权决定落到实处。

附件：1．市人民政府向园区下放经济管理权限事项目录

2．市人民政府向东部新区下放经济管理权限事项目录

附件1

市人民政府向园区下放经济管理权限事项目录

序号	项目名称	职权类型	放权主体	下放方式	备注
1	权限内重大和限制类企业投资项目核准［《益阳市政府核准的投资项目目录（2018年本）》中由市政府投资主管部门核准的项目］	行政许可	市发改委	直接下放	跨区县（市）和省明确不能下放的审批项目除外
2	工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准	行政许可	市发改委	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
3	企业投资项目备案	其他行政权力	市发改委	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
4	代建项目代建合同审查备案	其他行政权力	市发改委	直接下放	市本级财政出资项目由市本级审查备案，区县（市）财政出资项目由区县（市）审查备案
5	政府投资项目竣工验收	其他行政权力	市发改委	直接下放	仅指“市级财政预算投资项目”
6	依法必须招标的工业项目和其他归口管理项目招标公告、招标文件、招投标情况报告	其他行政权力	市发改委	直接下放
7	新型墙体材料产品首次认定（初审）	审核转报类权力	市经信委	直接下放
8	特殊工时制度审批	行政许可	市人力资源社会保障局	授权下放	授权分局直接审批
9	对用人单位遵守劳动保障法律、法规的检查	行政检查	市人力资源社会保障局	授权下放	授权分局直接行使
10	违反劳动保障法律、法规的处罚	行政处罚	市人力资源社会保障局	授权下放	授权分局直接行使
11	临时用地许可	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
12	采矿权许可〔01.采矿权新立审批；02.采矿权转让审批；03.采矿权延续登记；04.采矿权变更审批；05.采矿权注销登记；06.划定矿区范围；07.采矿许可证遗失补领。〕	行政许可	市国土资源局	授权下放	授权分局直接审批
13	划拨土地使用权出让许可	行政许可	市国土资源局	授权下放	授权分局直接审批
14	土地使用权登记	行政确认	市国土资源局	授权下放	授权分局直接行使
15	土地使用权的抵押权登记	其他行政权力	市国土资源局	授权下放	授权分局直接行使
16	划拨国有建设用地使用权审批	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
17	出让土地使用权续期许可	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
18	出让土地使用权改变用途许可	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
19	集体建设用地许可	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
20	村民建房审批	行政许可	市人民政府（市国土资源局承办）	授权下放	授权分局直接审批
21	排污许可证（大气、水）核发	行政许可	市环保局	授权下放	授权分局直接审批
22	权限内建设项目环境影响报告书（表）审批	行政许可	市环保局	授权下放	除省厅下放给市局审批的建设项目外，其余授权分局直接审批
23	建设工地夜间临时施工证明	其他行政权力	市环保局	授权下放	授权分局直接行使
24	市政建设项目重点污染物排放总量指标审核	其他行政权力	市环保局	授权下放	授权分局直接审核
25	建设用地（含临时用地）规划许可证核发	行政许可	市规划局	授权下放	除市政类项目外，授权分局直接审批
26	建设工程规划许可证核发	行政许可	市规划局	授权下放	除市政类项目外，授权分局直接审批
27	建设工程规划许可证核发（临时建筑类）	行政许可	市规划局	授权下放	授权分局直接审批
28	以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发	行政许可	市规划局	授权下放	除市政类项目外，授权分局直接审批
29	乡村建设规划许可证核发	行政许可	市规划局	授权下放	授权分局直接审批
30	提出建设用地规划条件	其他行政权力	市规划局	授权下放	授权分局直接行使
31	建设工程规划条件核实	其他行政权力	市规划局	授权下放	授权分局直接行使
32	建设工程竣工规划核实	其他行政权力	市规划局	授权下放	授权分局直接行使
33	修建性详细规划、建设工程方案审查	其他行政权力	市规划局	授权下放	除市政类、市城乡规划委员会审查类项目外，授权分局直接行使
34	改变绿地规划、绿化用地的使用性质审批	行政许可	市规划局	授权下放	授权分局直接审批
35	重要地段修建性详细规划	政府内部审批	市规划局	共同组织编制
36	组织规划实施评估	政府内部审批	市规划局	共同组织
37	组织编制和修改控制性详细规划	政府内部审批	市规划局	共同组织编制
38	专项规划	政府内部审批	市规划局	共同组织编制
39	建设工程初步设计审查	行政许可	市住房城乡建设局	直接下放	房地产和公共建筑除外
40	建筑质量安全监督注册	其他行政权力	市住房城乡建设局	授权下放	房地产和公共建筑除外，授权质安监分站直接行使
41	建筑工程施工许可	行政许可	市住房城乡建设局	直接下放	房地产和公共建筑除外
42	建设工程竣工验收（含备案和核实）	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放	房地产和公共建筑除外，授权质安监分站直接行使（联合验收由园区管委会组织实施）
43	房屋建筑工程、市政公用工程施工图设计文件审查备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
44	建设工程施工合同、监理合同备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
45	建设工程竣工结算备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	授权下放	房地产和公共建筑除外
46	房屋建筑和市政基础设施工程施工招标条件审查	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
47	房屋拆除工程安全监督备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
48	市政燃气设施改动审批	行政许可	市住房城乡建设局	直接下放
49	供水设施建设方案备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
50	供水设施改装、拆除或者迁移方案备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	直接下放
51	建筑起重机械备案	其他行政权力	市住房城乡建设局	委托下放
52	对建设单位未按期报送验收资料的处罚	行政处罚	市城管执法局	直接下放
53	对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚	行政处罚	市城管执法局	直接下放	按现有城管体制划分责任范围
54	绿化工程竣工验收备案	其他行政权力	市城管执法局	直接下放
55	临时占用城市道路审批	行政许可	市城管执法局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
56	建设工程附属绿化工程设计方案审查	行政许可	市城管执法局	直接下放
57	建设工程附属绿化工程竣工验收	其他行政权力	市城管执法局	直接下放
58	城市排水许可	行政许可	市城管执法局	直接下放
59	涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含挖掘）审批	行政许可	市城管执法局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
60	砍伐、修剪城市树木审批	行政许可	市城管执法局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
61	对未经批准、未按照批准内容进行临时建设的或临时建筑物（构筑物）超过批准期限不拆除的处罚	行政处罚	市城管执法局	直接下放	按现有城管体制划分责任范围
62	临时占用城市绿地审批	行政许可	市城管执法局	直接下放
63	城市绿化补偿费、赔偿费征收	行政征收	市城管执法局	直接下放
64	市县权限内公路建设工程施工图设计审批	行政许可	市交通局	直接下放
65	市县权限内公路建设工程施工许可	行政许可	市交通局	委托下放
66	市县权限内公路建设工程竣工验收	其他行政权力	市交通局	直接下放
67	取水许可	行政许可	市水务局	委托下放
68	建设工程水土保持方案审批	行政许可	市水务局	直接下放	占地5公顷以上的项目除外
69	水利工程建设项目防洪规划审批	行政许可	市水务局	直接下放
70	临时占用5公顷以下的林地审批	行政许可	市林业局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
71	建设项目使用林地审核	行政许可	市林业局	委托下放	不含生态公益林
72	动产抵押登记	其他行政权力	市工商局	授权下放	已下放区县（市），授权分局直接登记
73	部分危险化学品经营许可证核发	行政许可	市安监局	委托下放	具体下放权限由市安监局在授权文件中明确
74	危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员安全管理考核合格证核发	行政确认	市安监局	委托下放
75	职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）资质认定	行政许可	市安监局	委托下放
76	生产经营单位重大危险源、应急救援预案备案	其他行政权力	市安监局	直接下放
77	一般生产安全事故、职业病危害事故的调查处理	其他行政权力	市安监局	直接下放	中央、省属企业发生的除外
78	职业病危害项目申报备案	其他行政权力	市安监局	直接下放
79	职业病防治监督检查	行政检查	市安监局	直接下放
80	对生产经营单位违反《安全生产法》等法律法规行为的处罚	行政处罚	市安监局	直接下放	中央、省属企业发生的除外
81	划拨土地地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批	行政许可	市房管局	直接下放
82	业主委员会备案	其他行政权力	市房管局	直接下放
83	城市房屋安全鉴定	行政确认	市房管局	直接下放
84	国有土地上房屋征收决定	其他行政权力	市人民政府（市房管局承办）	直接下放
85	国有土地房屋征拆补偿	其他行政权力	市人民政府（市房管局承办）	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
86	在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批	行政许可	市公路局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳高新区管委会
87	建设工程抗震设防要求确认	行政许可	市地震局	委托下放
88	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	行政许可	市消防支队	直接下放到辖区内消防大队	具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确
89	建设工程竣工消防验收	行政许可	市消防支队	直接下放到辖区内消防大队	具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确
90	除国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程以外的建设工程消防设计备案及消防竣工验收备案	其他行政权力	市消防支队	直接下放到辖区内消防大队	具体下放权限由市消防支队在授权文件中明确

附件2

市人民政府向东部新区下放经济管理权限事项目录

序号	项目名称	职权类型	放权主体	下放方式	备注
1	区属社会团体成立、变更、注销登记	行政许可	市民政局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
2	区属民办非企业单位成立、变更、注销登记	行政许可	市民政局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
3	养老机构设立许可	行政许可	市民政局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
4	民办职业培训机构审批	行政许可	市人力资源社会保障局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
5	占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核	其他行政权力	市农业委	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
6	林木采伐许可	行政许可	市林业局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
7	森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批	行政许可	市林业局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
8	临时占用五公顷以下的林地审批	行政许可	市林业局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
9	市管水利工程建设项目防洪规划审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
10	占用农业灌溉水源灌排工程设施审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
11	农村集体经济组织修建水库审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
12	区管涉水、涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
13	入河排污口（新建、改建、扩大）审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
14	开垦5度以上、25度以下荒坡地和25度以上陡坡地种植经济林审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
15	河道管理范围内建设项目审批	行政许可	市水务局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
16	设立营业性文艺表演团体审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
17	举办临时搭建舞台、看台营业性演出的审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
18	音像制品零售、出租业务许可	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
19	申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
20	设立电子出版物发行单位（零售）审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
21	设立娱乐场所经营单位审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
22	娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或变更娱乐经营许可证载明的事项审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
23	设立互联网上网服务营业场所经营单位审批　(含申请变更经营地址、法定代表人或者主要负责人及终端数量审批)	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
24	举办营业性演出审批（含在演播厅外从事营利性电视文艺节目的现场录制、募捐义演）	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
25	出版物发行单位设立，变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核（含从事出版物发行业务的个人变更《出版物经营许可证》登记事项审批）	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
26	举办健身气功活动及设立站点审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
27	三级社会体育指导员审批	行政许可	市文体广新局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
28	在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥等设施审批	行政许可	市公路管理局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会
29	更新砍伐公路护路树木审批	行政许可	市公路管理局	直接下放	已下放区县（市），直接下放益阳东部新区管委会

分送：各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直机关各单位。

市委各部门，市纪委，军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

益阳市人民政府办公室

2018年11月15日印

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信息来源：益阳市人民政府作者：责任编辑：张莹

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