益阳市人民政府办公室关于降低工业企业成本若干政策措施的通知

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益阳市人民政府办公室关于降低工业企业成本若干政策措施的通知

中国益阳门户网 www.yiyang.gov.cn 发布时间：2016-06-17 10:50 浏览量：次

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YYCR-2016-01007

益政办发〔2016〕11号

益阳市人民政府办公室关于降低工业企业成本若干政策措施的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

为积极应对经济下行压力，加强供给侧结构性改革，加大企业帮扶力度，帮助企业减负增效，促进我市经济稳步增长，根据《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》（湘政办发〔2016〕29号）精神，经市人民政府第58次常务会议审议通过，明确降低工业企业成本的若干政策措施，现通知如下：

一、降低涉企收费。全面清理行政事业性收费和政府性基金（见附件），停止征收价格调节基金、药品经营许可证审查费、医疗器械经营许可证审查费、船舶通行费、岸线使用费、引航费、道路运输从业资格证遗失费、河道工程修建维护管理费、勘查许可证工本费。停征墙改基金、计量标准考核费、水上交通安全监督费、利用测绘成果成图资料费、房屋所有权证书工本费两年（停征时间为2016年1月1日至2017年12月31日）。按最低收费标准的50%征收医疗器械检验费、船舶及船用产品检验费、测绘产品验收费、饲料检验费、畜禽及水产品检验费、兽药审批检验费、农机产品测试检验收费、林权勘测费。按最低收费标准的70%征收计量检定费、产品质量委托性检验收费、建设工程质量检测服务费、药品检验费、食品检验费。育林基金、国内植物检疫费、新菜地开发基金征收标准为零。具备条件的（详见附件第5项）可免征残疾人就业保障金。

二、降低融资成本。贯彻落实国家利率政策，畅通信贷资金向实体经济融通机制，降低贷款中间环节成本，取消不合理收费。市中小企业信用担保公司为工业企业提供融资担保，其担保收费按不高于人民银行公布的同期贷款基准利率50%的标准执行。对于反担保措施较扎实的优质客户，按同期贷款基准利率50%的标准再下浮10%－30%。对于发展前景良好的大学生创业项目小额担保贷款，免收全部或部分担保费，扶持其创业与成长。

三、减少中介收费。建立企业资产评估报告互认机制，具有同等资质的机构出具的评估报告全市通用。行业协会、中介组织一律不得利用行政资源强制收取企业费用。对与实体经济项目行政审批相关的规划核准、环境影响评价、节能评估、安全风险评估、消防设施检测等经营服务性收费、仲裁检验检定费、产品委托检验费、仲裁检验费、医疗事故鉴定费，引导、鼓励、促进执收单位按最低收费标准减半执行。

四、降低用工成本。企业工伤保险费率一类风险企业费率不变，二、三类风险企业在原费率基础上向下浮动至80%；缴纳的生育保险费率由0.7%降至0.5%；缴纳的失业保险费率单位缴纳部分由2%降至1.3%。支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费费率过渡试点，对达到过渡费率试点条件的企业（园区可打捆），从批准之日起根据用工规模分别按12%或14%的费率缴纳养老保险费，以后每年提高1个百分点，逐步过渡到规定的统一缴费费率。

五、降低用能成本。完善煤电价格联动机制和峰谷电价政策，合理降低实体企业用电价格。推进联网直供。简化增容、减容、暂停、变更用电等办理手续，缩短办理时限。

六、降低用地成本。合理确定地价水平，完善工业地产出让制度，允许招拍挂后采用分阶段出让，鼓励对园区标准化厂房采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式，有效盘活存量土地。健全征地拆迁矛盾纠纷调处机制，加快新征土地交付。

七、降低物流成本。落实国家增加物流企业增值税可抵扣项目等政策。全面规范港口、公路、铁路经营性收费项目，禁止指定经营、强制服务、强制收费行为。加快物流信息化建设，降低物流成本。

本通知自发布之日起施行。如国家和省今后有更优惠政策的，按其政策执行。

附件：益阳市本级涉企收费降标一览表

益阳市人民政府办公室

2016年6月16日

附件

益阳市本级涉企收费降标一览表

序号	收费项目	原文件依据	责任部门	省定降标幅度	市定降标幅度
一、	政府性基金类
1	价格调节基金	益政发〔2012〕4号	市发改委	停止征收	停止征收
2	育林基金	《森林法》	市林业局	征收标准为零	征收标准为零
3	新菜地开发基金		市农业委	征收标准为零	征收标准为零
4	墙改基金	财综〔2007〕77号	市经信委	并入散装水泥专项资金	停征2年
5	残疾人就业保障金	《残疾人保障法》	市残联		对小微企业吸纳就业困难人员就业的，自工商登记之日起3年内，对安排残疾人就业未达到比`例，在职职工总数20人以下（含20人的小微企业，免征残疾人就业保障金
二、	行政事业性收费类
6	计量标准考核费	湘发改价费〔2014〕1039号	市质监局	50%	停征2年
7	仲裁检验检定费	湘发改价费〔2014〕1039号	市质监局	30%	50%
8	检验检定收费	湘发改价费〔2015〕890号湘发改价费〔2014〕1039号	市质监局
	（1）计量检定费			30%	30%
	（2）产品质量委托性检验收费			30%	30%
9	许可证审查费	湘价费〔2007〕157号湘政发〔2010〕30号	市药监局
	（1）药品经营许可证审查费			50%	停止征收
	（2）医疗器械经营许可证审查费			50%	停止征收
10	检验费	湘发改价费〔2015〕890号湘价费〔2007〕157号	市药监局
	（1）药品检验费			30%	30%
	（2）医疗器械、制药机械产品检验费			30%	50%
	（3）食品检验费			30%	30%
11	船舶通行费	湘价费〔2011〕185号	市交通运输局	50%	停止征收
12	船舶及船用产品检验费	湘价费〔2011〕167号	市交通运输局	30%	50%
13	航务管理费		市交通运输局
	（1）引航费	湘价费〔2013〕136号		50%	停止征收
	（2）岸线（水域、滩地）使用费	湘价费〔2011〕167号		50%	停止征收
	（3）水上交通安全监督费	湘价费〔2011〕167号		50%	停征2年
14	道路运输从业资格证遗失	湘价费〔2011〕185号	市交通运输局		停止征收
15	河道工程修建维护管理费	湘财综〔2015〕10号	市水务局		停止征收
16	勘查许可证费工本费	湘发改价费〔2014〕958号	市国土资源局	50%	停止征收
17	测绘产品质量监督检验费	湘发改价费〔2014〕958号	市国土资源局
	（1）基础测绘产品验收费			30%	50%
	（2）委托检验费			30%	50%
	（3）仲裁检验费			30%	50%
18	测绘仪器检测费	湘发改价费〔2014〕958号	市国土资源局
	（1）利用测绘成果、成图资料费	湘发改价费〔2014〕958号		50%	停征2年
19	检验检测费		市农业委
	（1）饲料检验费	湘价费〔2013〕102号		30%	50%
	（2）船用产品检验费	湘价费〔2002〕323号		30%	50%
20	畜禽、水产品检验费	湘价费〔2013〕102号	市农业委	30%	50%
21	兽药审批检验收费	湘价费〔2013〕102号	市农业委	30%	50%
22	农机产品测试检验收费	湘价费〔2012〕98号	市农业委	30%	50%
23	国内植物检疫费	湘发改价费〔2015〕890号	市农业委	30%	征收标准为零
24	医疗事故鉴定费	湘发改价费〔2014〕1119号	市卫计委	30%	50%
25	房屋所有权证书工本费-补办、增加证书工本费	湘发改价费〔2015〕1120号	市房管局		停征2年
26	建设工程质量检测服务费	湘发改价服〔2015〕847号	市住建局		30%
27	林权勘测费	湘发改价费〔2015〕890号	市林业局	30%	50%
三、	其他类
28	担保费	湘财企[2015]8号	市中小企业信用担保有限公司	年平均担保费率不超过银行同期贷款利率的50%	年平均担保费率不超过银行同期贷款利率的50%
29	企业养老保险缴费	湘人社（2014）57号文件	市社保处	园区和创业基地企业，经批准，可过渡试点：用工规模在2000人以上的，第一年按缴费率12%执行，从第二年起每年提高1%；用工规模在500-2000人的，第一年按缴费率14%执行，从第二年起每年提高1%；用人规模在500人以下的，第一年按缴费率12%执行，从第二年起每年提高1%，逐步过到统一缴费率20%。	经批准，过渡试点扩展到所有工业企业
30	工伤保险缴费	湘人社（2015）68号文件	市工伤保险处	根据不同行业的工伤风险程度，由低到高依次将行业工伤风险类别划分为1-8类，从2016.1.1起，参保单位的工伤保险基准费率按了下标准执行：1-8类分别为该行业用人单位职工工资总额的0.8%、1.0%、1.8%、2.0%、2.2%、2.4%、2.6%、2.8%。并可依据以上述因素变化情况，结合参保单位上年度工伤事帮发生的机率等因素，按相关规定分单位实行浮动费率。(原分3类，按1%、2%、3%执行）	按上级文件执行
31	失业保险缴费	湘政办（2015）45号文件	市就业管理局	从2015.3.1起,全市失业保险费率统一由现行条例规定的3%降至2%，其中：用人单位缴费比例由原来的2%降至1.3%，个人缴费比例由原来的1%降到0.7%。	按上级文件执行

抄送：市委各部门，市纪委，军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

益阳市人民政府办公室　　　　　 2016年6月17日印发

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信息来源：市政府办作者：责任编辑：何国龙

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