根据中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室《关于印发〈益阳市精准扶贫工作方案〉的通知》（益办发〔2015〕35号）精神，按照生态宜居、文明卫生的要求，统筹推进贫困村生态环境建设，现制定本方案。

一、工作重点及责任分工

（一）加强古村落古民居保护。科学规划、合理利用农村危房改造、特色景观旅游村镇、传统村落和民居保护等项目资金支持贫困村建设，充分展示古村落、古民居原有风貌。（牵头单位：市住建局。责任单位：各区县市）

（二）开展基层综合性文化服务中心建设。一是到2017年，50%以上的贫困村建成基层综合性文化服务中心，到2020年，所有贫困村建成基层综合性文化服务中心。二是对贫困村非物质文化遗产资源进行挖掘整理，并组织申报。三是按照农家书屋建设标准，对贫困村的书屋进行提质升级，“三农”出版物数量占20%以上。（牵头单位：市文化体育广电新闻出版局。责任单位：各区县市）

（三）实施乡村旅游富民工程。一是到2017年，扶持8个贫困村开展乡村旅游，到2020年，扶持20个贫困村开展乡村旅游（见附表）。二是结合贫困村乡土文化，对贫困村乡村旅游进行规划引导、宣传推广和市场监管。三是加强贫困村乡村旅游基础设施建设，改善旅游接待条件，提高管理水平，促进贫困村脱贫致富。（牵头单位：市外事侨务旅游局。责任单位：各区县市）

（四）加大人居环境综合整治力度。

一是开展村容村貌整治。以农村清洁工程“四有两无清洁村”创建为抓手，加强对贫困村村容村貌整治的指导和督促检查，整治脏乱差，创造干净整洁、山清水秀的人居环境。（牵头单位：市农业委。责任单位：各区县市）

二是开展卫生厕所改造。通过各级财政投入、工作组帮扶、贫困户自筹开展卫生厕所改造，到2020年，所有贫困户用上卫生厕所。（牵头单位：市卫计委。责任单位：各区县市）

三是开展畜禽水产养殖污染治理。对贫困村畜禽规模养殖场进行分类整治，禁养区内的畜禽规模养殖户全部退养或搬迁，限养区和适养区配套建设污染处理设施。到2018年，贫困村所有畜禽养殖场全部实现达标排放。规范大水面养殖，控制大湖鱼种投放量，严禁投施无机肥。（牵头单位：市农业委。责任单位：各区县市）

四是开展农业面源污染防治。到2020年，实现贫困村测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害统防统治全覆盖，强化化肥、农药等投入品管理，加大耕地重金属、化学品等污染治理力度，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。（牵头单位：市农业委。责任单位：各区县市）

五是发展清洁能源。加强已建户用沼气池维护，提高沼气池使用效率。（牵头单位：市农业委。责任单位：各区县市）

（五）加强林业生态建设。一是在贫困村进村主干道、村内公共绿地、农户房前屋后开展植树造林。二是科学规划、组织实施贫困村植树造林、森林抚育、低效林改造、林种树种树结构调整等工作。优先安排有条件的贫困村实施退耕还林、天然林保护等项目。三是组织开展珍贵乡土树种栽培、笋用林与笋竹两用林培育、木本药材栽培等技术培训。（牵头单位：市林业局。责任单位：各区县市）

（六）加强地质灾害隐患治理。从2016年开始，实施赫山区岳家桥镇大塘村滑坡地质灾害、龙光桥街道办事处赵家塘村滑坡崩塌地质灾害，安化县马路口镇澄坪村滑坡泥石流（二期）地质灾害和桃江县灰山港镇栗子山村滑坡地质灾害等4处地质灾害治理工程。到2018年，完成地质灾害治理工程，确保受地质灾害威胁的群众生命财产安全。（牵头单位：市国土资源局。责任单位：赫山区、安化县、桃江县）

二、工作要求

（一）强化工作责任。市直各责任单位要制定年度工作计划，将年度目标任务分解到区县(市)、贫困村；要明确专人负责每月工作推进情况的报送工作（报送时间：每月25日前；报送方式：纸质版报送至市农业委新农村建设科，电子版发送至382587506@qq.com；联系电话兼传真：4220894），每年12月25日前报送工作总结。各区县（市）要切实履行主体责任，按照精准扶贫工作清单，建立管理制度和工作台账，确保完成各项工作任务。

（二）加强督促检查。市直各责任单位要根据各自职能分工，定期或不定期对各区县（市）、贫困村项目执行情况进行监督检查，开展项目建设绩效评价。对未完成任务和实施效果差的，给予通报批评并责令限期整改。

附表：贫困村乡村旅游富民工程任务统计表

牵头单位：市农业委

责任单位：市国土局、市林业局、市文化体育广电新闻出版局、市外事侨务旅游局、市环保局、市住建局、市卫计委、各区县（市）

附表：

贫困村乡村旅游富民工程任务统计表