国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、扶养、抚养义务人或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

特困人员供养的内容包括：提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜。

特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布。

目前，我市农村五保户分散供养标准为2900元/年。城市“三无人员”的救助水平全市平均为400元/月。

五保供养有两种方式：分散供养和集中供养。可以根据各人情况自由选择供养形式。

目前，我市有农村五保对象42879人，其中分散供养32286人，集中供养10593万人，集中供养率达到25.42%。2004年以来，全 市共投入建设资金1.34亿元，共改扩（新）建乡镇敬老院119所，全市基本实现了“一乡一院”的目标，但是有限的床位数仍无法满足所有五保老人入院的需 求。我们将在下阶段进一步加大敬老院的建设力度，进一步完善敬老院的管理，进一步提升供养水平。