2014年，益阳市住房公积金运行继续保持平稳、健康的态势。归集额、提取额保持增长，受房产交易量下降影响，个贷发放规模回落，资金运行安全，风险控制良好。

一、业务指标完成情况

——住房公积金归集。全年归集住房公积金145,778.81万元，同比增长20.66%。截至2014年底，全市累计归集住房公积金788,517.44万元，期未余额为421,739.89万元,同比增长19.17%。

——住房公积金缴存。2014年底，全市住房公积金缴存单位3,187个，全年新增缴存职工16,017人，同比增长6.23%，期末职工账户21.48万个。当年实缴职工人数16.23万人，同比增长2.24%。

——住房公积金提取。全年住房公积金各类提取共计77,932.24万元，同比增长19.34%。其中，住房消费类提取58,647.02万元，占75.25%；退休销户等提取19,285.22万元，占24.75%。截至2014年底，住房公积金累计提取额为366,777.55万元，占累计归集额的46.51%。

——住房公积金贷款发放。全年为4,162户家庭发放个人住房贷款84,491.40万元,分别较上年下降20.41%和25.67％。至2014年底，累计向51,562户职工家庭发放住房公积金住房贷款638,579.84万元。期末存量贷款户数29,287户，期末余额为395,774.75万元，同比增长11.47%。

——住房公积金贷款风险。2014年底，全市住房公积金存贷比为93.84%，个贷逾期金额31.62万元，逾期率为0.008%，同比下降44.83%。

——住房公积金年度结息。2014年6月30日共为全市203,853个缴存账户结算住房公积金利息7,415.36万元，同比增长18.03%。

——住房公积金增值收益。2014年实现住房公积金业务收入18,049.31万元，业务支出8,892.94万元，实现增值收益9,156.37万元,同比增长32.18%。

二、2014年益阳住房公积金运行特点

（一）累计归集接近80亿元，归集额增幅提速。

2014年，全市归集住房公积金145,778.81万元，同比增长20.66%，累计归集达到788,517.44万元。归集额增速得益于以下几个方面：一是市本级、赫山区、南县、桃江县、资阳区和大通湖区行政事业单位缴存比例已实现了双足额，其它县（市）也在逐年提高。二是2014年非公经济组织的归集扩面工作得到了各区县（市）政府的大力支持，配合程度高。对应建未建、应缴未缴的单位开展催建催缴和行政执法，效果较好。三是以贷促缴，通过大力宣传，发展自由职者缴交公积金，扩大缴存覆盖面；支持其利用公积金贷款购房，提高公积金使用率。

（二）受国家房地产宏观调控政策的影响，今年商品房销售有所回落,个人住房贷款需求量呈减少趋势。

由于房地产市场受国家宏观调控的影响，投资投机需求得到有效抑制，导致全国房地产市场普遍低迷，我市商品住宅销售量也持续下降。2014年，中心城区住房宅销售面积63.04万平米，同比下降21.96%。住房销售量的减少，导致了住房公积金个贷需求也呈现明显下降趋势。2014年共为4,162户家庭发放公积金贷款84,491.40万元，同比下降25.67%，其中中心城区发放公积金贷款50,377.40万元，同比下降27.39%。2012-2014年中心城区网签情况与公积金个贷发放情况对比图如下：

2014年全市金融机构发放个人住房贷款211,115.60万元，全市个人住房贷款余额977,074万元，其中公积金贷款余额395,774.75万元，占有全市40.51%的市场份额。2014年共发放组合贷款717笔8,424.70万元，纯公积金贷款与组合贷款的比重为81.77%和18.23%。从以上数据不难看出，中心推出的组合贷款政策潜力巨大，放开个体工商户和自由职业者的贷款政策会让更多人享受到低息住房贷款，将是2015年住房公积金个贷发放的主要增长点。而导致2014年组合贷款发放情况，一是由于邮政储蓄银行对房地产开发商的准入制度较紧、审批程序较慢；二是受“保一限二禁三”等贷款差别化政策影响，使得个人住房商业贷款和公积金贷款发放趋紧等。2014年全市住房贷款发放情况图如下：

（三）行政执法推动非公经济组织建立住房公积金制度,规模企业仍有空间。

近几年市公积金中心不断探索有效执法手段，在住房公积金门户网上设置行政执法专栏，对于少数拒不履行《责令限期缴存通知书》的单位予以公开，并加大对被职工投诉单位的账户设立和缴交情况的全面检查，通过信息资源共享，及时获取全市单位社保、医保、银行客户末开户(末缴交)的情况，明确扩面对象,聘请律师协助执法等等，这些措施都有力地保证了执法工作的有效开展。2014年受理职工投诉单位案件65件，启动执法单位115个，其中催建单位81个，催缴单位34个。经政策宣传、督促后，完成建制、补缴单位124个。

从2012-2014年新开单位人数情况图来看，近三年来非公经济组织新开户单位人数快速增长，2014年较上年增长55.77%。根据具体数据分析：一是行政事业单位基本覆盖了所有在职人员，公积金新开户单位缴存人数逐步减少。二是中心城区仍是非公经济组织开户新增的主要增长点，2014年有10家企业缴交人数超过50人，共计3259人，占到全市新开户单位缴交人数的70.20%。可见，在经济发展逐步向好、民营企业迅速发展的背景下，仍有不少规模企业有待挖掘。

（四）受央行降息等多重因素，住房公积金增值收益快速增长

2014年住房公积金业务收入18,049.31万元，实现增值收益9,156.37万元，同比增长32.18％。主要原因有：一是2013年住房公积金个人贷款发放量创历史新高，个人贷款余额增长较快，导致今年个贷利息收入有较快增长,同比增长22.89%。二是2014年11月央行下调公积金存贷款利率，带来阶段性存贷利差收入增加。

三、2015住房公积金运行重点

（一）加大宣传力度，扩大制度影响力

继续坚持媒体宣传、行业宣传、网点宣传、楼盘宣传等相结合的多样化宣传形式。同时，将12329服务热线整合进宣传载体，开展客户综合服务。重点宣传住房公积金制度在区域社会经济发展中的作用，三个“三分之一”解决住房问题的理念，应建未建、应缴未缴单位的曝光和正面典型的表彰等。

（二）把握好国家宏观经济调控政策对住房公积金个贷的影响，积极做优做大“轻松贷款，快乐购房”的服务品牌

随着央行对货币政策的微调，个人购房贷款的门槛将会降低，银行的审核也将不再苛刻，这些都会影响购房者对市场的判断，从而也将影响到2015年住房公积金贷款的发放规模。因此结合本地房地产市场的形势，继续实施积极的贷款政策，适当调整具体实施细则，用够用活资金，确保做到“应贷尽贷”的工作目标。引入新的组合贷款合作银行，优化贷款办理流程、提高工作效率，着力推动组合贷款的做大做强。

（三）深化归集扩面，提高制度普惠性

重点推进非公经济组织和行政事业单位聘用人员、劳务代理人员的制度建设。增强执法力量，引进律师团队开展“平行执法”。改革考核标准，重点考核当年实缴人数的增长。争取政府支持，将归集扩面纳入区县（市）政府绩效考核。寻求部门配合，充分利用相关部门行政资源推进制度建设。

（四）改进提取政策，满足住房消费需求

继续落实和推进十八届三中全会提出的“改进住房公积金提取、使用”的要求，增强公积金支持住房消费的力度，进一步完善住房公积金的提取使用管理，细化提取种类、明确提取标准、简化提取要求，以满足缴存人多样化住房消费的使用，惠及更多的缴存职工。

（五）推动信息化建设，拓展新媒体服务，提升客户服务水平

为了进一步方便缴存单位和职工，实现部分住房公积金业务足不出户办理的目标，2015年市公积金中心将积极研究创新方案，增强网上服务大厅功能，参照商业银行网银代发工资的模式设计住房公积金自助缴存系统，实现公积金汇补缴入账的便捷、高效和零风险。同时，紧跟政务信息网络化、移动化的趋势，通过微信、12329服务热线等新媒体互动服务平台的建设，提供更加快捷的服务渠道，实现业务预约办理及跟踪服务，以满足缴存单位和职工的需求。