根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定，2017年3月，益阳市审计局派出审计局，对益阳市大通湖区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行了跟踪审计。现将审计情况公告如下：

一、相关工作推进情况

（一）财政存量资金统筹情况。

大通湖区为盘活存量资金、优化公共资源配置，组织编制了项目资金整合实施方案，至2017年2月末，大通湖区财政已盘活存量资金5760万元。

（二）重点民生实事任务完成情况。

大通湖区民生项目稳步推进、人居生态环境有所改善。至2017年2月末，全区实际完成“两供两治”项目3个，包括：改造污水处理厂1个，建成燃气储备、气化站1个，燃气管道铺设17.88公里，供水配套管网已完工。全区“两房两棚”项目完成城市棚户区改造开工579户、国有垦区危房改造5100户，发放租赁住房补贴936户。

二、发现的主要问题及整改情况

（一）重点民生实事任务完成方面。

本次审计共抽查了“两供两治”、“两房两棚”2项民生实事任务的完成情况，涉及项目6个，资金12600万元。其中：国家资金4200万元、省财政资金500万元、市县配套资金1500万元，自筹（贷款）6400万元。发现问题项目4个，涉及资金3000万元。主要存在以下问题：

1.两个项目未按计划及时完成。

（1）垃圾转运设施项目未及时开工。大通湖区垃圾转运设施项目，计划投资2800万元。根据大通湖区2014至2016年“两供两治”设施建设实施计划，该项目计划于2014年启动前期工程，2015年建成。至2017年3月20日止，该项目仅启动前期工作。

（2）自来水厂及配套管网建设项目未及时完工。大通湖区自来水厂及配套管网建设项目，计划投资4354.93万元，其中自来水厂建设项目在“两供两治”设施建设计划中，应于2014年启动，2015年建成。至2017年3月20日止，该项目已开工，但未完工。

2. 两个项目完成效果不佳。

（1）2015年建成的大通湖污水处理厂。经益阳市环境监测站进行竣工环境保护验收，实际日处理废水量为3800吨，低于省发改委对该项目立项时的计划日处理规模5000吨和湖南省人民政府办公厅关于“两供两治”设施建设实施任务计划日处理规模1万吨的要求。

（2）部分保障性住房廉租房长期空置。至2016年末，大通湖区有272套已办理竣工验收的保障性住房空置超过一年，其中：金山社区廉租房87套，金山顺廉租房68套，顺河村廉租房27套，天诚食品廉租房15套。

（二）财政存量资金统筹方面。

审计抽查5个项目，有存量资金3947.71万元。存在以下主要问题：

1.项目实施进展缓慢，影响财政资金使用效益，涉及项目4个，存量资金3923.79万元，其中：

（1）2016年1月，大通湖区财政下达土地综合整治项目资金300万元至区土地综合整治项目实施办公室，至2017年3月20日该项目未完工，项目资金已使用111.08万元，结余188.92万元未使用。

（2）2016年4-7月，大通湖区财政下达2015年中央补助地方公共文化服务体系建设（无线覆盖）专项资金62.82万元至大通湖区广播电视台。至2017年3月20日，该笔资金已使用41.02万元，结余21.60万元未使用。

（3）至2017年2月10日，大通湖区保障房项目进展缓慢，财政安排至区城市建设投资开发有限公司的保障性安居工程资金结存以前年度资金3699.77万元。

（4）2015年10月，财政下达50万元现代农业发展引导专项资金指标至大通湖区农业技术推广中心，至2017年3月20日，已使用36.50万元，结余13.50万元未使用。

2.财政存量资金23.92万元未及时收回财政安排使用。

2015年12月，大通湖区财政下达397.41万元高标准农田建设项目资金至区土地综合整治项目实施办。至2017年3月20日，该笔资金已使用373.49万元（设备投资5.19万元，待摊投资40.39万元，在建工程327.91万元），结余23.92万元，未收回预算统筹使用。

（三）以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况。

至2017年2月末，以前阶段审计发现的7问题中，已整改3个，部分整改3个，有1个问题未整改，即未及时收回大通湖大湖资产收入300万元。

对审计发现的问题，市审计局依法出具了审计报告，大通湖区管委会制定了整改措施，组织相关部门进行了认真整改，上述问题已经部分整改到位。

益阳市审计局  

2017年8月22日