市直各预算单位：
      按照新《预算法》的要求和上级部门统一部署，预决算公开作为财政预算管理改革的重点之一，要进一步扩大公开范围，细化公开内容，提高预算的透明度。为积极有序地推进部门预决算公开工作，现将有关事项通知如下：
      一、中央和省的要求
     新《预算法》第十四条规定，经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
财政部下发了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号），对地方预决算公开工作提出了具体要求，主要包括以下三个方面：
（一）公开范围要实现全覆盖。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。所有使用财政拨款安排“三公”经费（含涉密部门）支出的部门都应公开财政拨款“三公”经费预决算。
（二）公开内容要进一步细化。政府预决算和部门预决算均要公开到最末一级的“项”级科目，部门预决算要逐步公开到基本支出和项目支出，“公务用车购置和运 行费”要细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内 公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因。
（三）公开时间、公开形式要更加严格。公开应当以政府或部门门户网站等为主要形式，并保持长期公开状态。
省人民政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）明确：以公开为常态，以不公开为例外，做到“非涉密、全公开”。除纳入目录 清单范围的涉密信息外，其他所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。部门预决算应细化公开到支出功能分类项级科目和支出经济分类款级科目，逐步将绩 效目标和绩效评价结果随同部门预决算一并公开。
    二、市本级部门预决算公开工作安排
（一）公开范围。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门都应当公开本部门决预算。所有使用财政拨款安排“三公”经费（含涉密部门）支出的部门都应公开财政拨款“三公”经费预决算。
（二）公开主体。按照“谁负责、谁公开、谁解释”的原则，部门预决算、“三公”经费公开的主体为部门，由部门按照统一要求在各自的门户网站上公开。
（三）公开内容和口径。市本级部门预决算公开内容包括四个部分：一是部门概况，反映本部门的主要职能职责和基本情况；二是部门预算报表或部门决算报表；三 是部门预算或部门决算情况说明，主要对部门收入、部门支出、“三公”经费安排使用和其他情况进行解读说明；四是名词解释，主要是对本部门公开内容中涉及的 专业词汇进行解释说明。
1．部门预算公开。部门预算公开口径为列市本级支出的预算资金安排情况（涉密信息除外），具体公开表格见附件1、附件2、附件3、附件4和附件5。部门预算必须细化公开到“款”级科目，明年进一步细化公开到“项”级科目。
2．部门“三公”经费公开。“三公”经费公开口径为列市本级支出的一般公共预算拨款当年安排数和决算数据（包括基本支出和项目支出）。具体公开表格见附件6和附件12。
3．部门决算公开。部门决算公开口径为列市本级支出的预算资金使用情况（涉密信息除外），具体公开表格见附件7、附件8、附件9、附件10和附件11。部门决算必须细化公开到“款”级科目，明年进一步细化公开到“项”级科目。
为便于单位整理归集预算公开各项数据，部门预算编制软件中已经设置了相关基础表格，各单位可自行从软件中检索导出，按规定的预算公开格式予以公开。在公开 上述表格时，各部门要认真研究分析，既要与省对口部门、市直其他部门、省内其他市州相关部门公开情况进行对比分析，也要与本部门近年来预决算数据进行对比 分析，确保公开情况真实可靠、稳妥可行。各部门在公开时要按统一规定附上简明扼要的预决算情况说明，特别是对一些公众关注的专业词汇、数据口径等，要进行 通俗易懂的解读。
（四）公开时间。部门预决算和部门“三公”经费预决算分别由各部门按预算法规定的公开时限内在各自门户网站上向社会公开，预算单位无门户网站的可选择在主管部门网站或政府门户网站上公开。
    三、工作要求
（一）高度重视预决算公开工作。各部门一定要充分认识预决算公开工作的重要性，把思想行动统一到中央和省关于预决算公开的重要决策上来，加强组织领导，认真布置安排，并结合预决算公开工作的要求，切实加强财务管理，编好、编细预算，分好、用好财政资金。
（二）严格预算执行。切实提高预算编制的科学性，加强预算执行约束力，必须做到先有预算、后有开支，不得随意调整，尽量确保决算和预算对应衔接，避免两者 之间差异过大。各部门在预算执行中，一定要严格按照中央和省转变作风、厉行节约的各项规定，从严从紧控制“三公”经费开支，确保“三公”经费预决算公开顺 利平稳实施。
（三）妥善处理部门预算中的涉密信息。要建立预决算公开保密审查制度，各部门根据职能职责和相关政策规定，对预决算公开中可能涉密的信息，要提交市保密局审查。市保密局进行审查认定后，能够公开的必须按要求公开，确属不能公开的涉密信息，可不予公开。
（四）建立信息反馈机制。各部门要做好工作预案，应对公开后可能出现的公众质询和议论；建立好信息反馈机制，畅通民意诉求渠道，及时回应和解释预算公开后人民群众提出的疑问，妥善处理反映的问题，及时采纳合理化建议，不断完善预决算公开工作。
此文件印发后将在益阳财政门户网站“益阳财政预算公开”专栏上发布，各单位可自行下载附件表格样式用于本部门预算、决算数据公开。
附件：1．×××部门×××年收支预算总表
      2．×××部门×××年收入预算明细表
      3．×××部门×××年支出预算明细表
      4．×××部门×××年一般公共预算支出表
    5．×××部门×××年政府性基金预算支出表
    6．×××部门×××年“三公”经费预算公开表
    7．×××部门×××年收支决算总表
   8．×××部门×××年收入决算明细表
   9．×××部门×××年支出决算明细表
  10．×××部门×××年一般公共预算支出决算表
11．×××部门×××年政府性基金预算支出决算表
12．×××部门×××年“三公”经费决算公开表
益阳市财政局
2015年9月6日
附件1：
×××部门×××年收支预算总表
       　          单位：万元

收                入		支              出
项         目	本年预算	项       目	本年预算
一、一般公共预算拨款	一、一般公共服务支出
公共财政预算拨款	二、外交支出
纳入公共预算管理的非税收入拨款	三、国防支出
二、政府性基金预算拨款	四、公共安全支出
三、财政专户拨款	五、教育支出
四、上级部门补助收入	六、科学技术支出
五、附属单位上缴收入	七、文化体育与传媒支出
	八、社会保障和就业支出
		……
二十三、其他支出
本年收入合计	本年支出合计
六、上年结转结余	二十四、结转下年
收  入  总  计	支  出  总  计

附件2:                                                                                                       
xxx部门xxx年收入预算明细表
　                      　                                　                       　                         　                       　                        　          　                         单位：万元

科目编码

科目名称

合计

公共财政 预算拨款

纳入预算管理的非税收入拨款

政府性基金 预算拨款

财政专户 拨款

上级补助 收入

附属单位 上缴收入

附件3:
xxx部门xxx年支出预算明细表
                                                            单位：万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

附件4：                                                                                                                
×××部门×××年一般公共预算支出表
                                                                             单位：万元 

科目编码	科目名称	合计	基本支出	项目支出

 
说明：1、本表的公开内容为列市本级支出的当年一般公共预算资金安排情况；
2、一般公共预算拨款包括公共财政预算拨款和纳入预算管理的非税收入拨款。
附件5:
xxx部门xxx年政府性基金预算支出表
单位:万元

科目编码	科目名称	本年政府基金预算财政拨款支出
		合计	基本支出	项目支出

附件6：
×××部门×××年“三公”经费预算公开表
                     单位：万元

三公经费预算数（一般公共预算拨款）
小计	公务接待费	公务用车购置费	公务用车运行费	因公出国（境）费

说明：本表公开内容为列市本级支出的“三公”经费一般公共预算拨款安排情况。　
附件7：
×××部门×××年收支决算总表
         　              单位：万元

收           入		支          出
项     目	本年决算	项     目	本年决算
一、一般公共预算拨款	一、一般公共服务支出
二、政府性基金拨款	二、外交支出
三、财政专户拨款	三、国防支出
四、上级部门补助收入	四、公共安全支出
五、附属单位上缴收入	五、教育支出
	六、科学技术支出
	七、文化体育与传媒支出
	八、社会保障和就业支出
		……
二十三、其他支出
本年收入合计	本年支出合计
六、上年结转结余	二十四、结转下年
收  入  总  计	支  出  总  计

附件8:                                                            
xxx部门xxx年收入决算明细表
　      　          　         　      　       　      　                           单位：万元

科目编码

科目名称

合计

一般公共预算拨款

政府性基金 预算拨款

财政专户拨款

上级补助收入

附属单位上缴收入

附件9:
xxx部门xxx年支出决算明细表
                                                            单位：万元 

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

附件10：                                                                                  
×××部门×××年一般公共预算支出决算表
                                                                              单位：万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

说明：1、本表的公开内容为列市本级支出的当年一般公共预算资金使用情况；
2、一般公共预算拨款包括公共财政预算拨款和纳入预算管理的非税收入拨款。
附件11:
xxx部门xxx年政府性基金预算支出决算表
单位:万元 

科目编码	科目名称	本年政府基金预算财政拨款支出
		合计	基本支出	项目支出