益阳市人民政府2017年度政府信息公开年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及2017年度益阳市各区（县）人民政府和市人民政府各委、办、局的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议和诉讼的情况，工作人员和政府收支情况，存在的问题与不足，下一步工作打算与附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年以来，在省委、省政府的正确领导和省政务公开办的悉心指导下，我市认真贯彻落实省政务公开政务服务工作要点，全面推进政府信息公开工作，主要做了如下几点：

（一）目录年报依法及时公开。健全了主动公开目录，梳理了不予公开的信息；依法于3月31日前在政府门户网站公开了上年度政府信息公开年度报告，且符合内容完整、图文并茂、依法合规等要求。

（二）统计数据报送准确及时。市政务公开办在准确统计各区县（市）、市直各单位相关数据的基础上，汇总全市统计数据，做到了按要求及时报送省政府办公厅。

（三）政府信息公开内容动态更新。年初制定了2017年度政务公开政务服务工作要点（益政办函〔2017〕19号），明确了本年度政府信息公开的重点内容，并予以督促落实。

（四）政府信息主动公开不断深化。根据国家、省政务公开工作要点明确的重点，围绕深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，制定了《益阳市贯彻落实2017年政务公开工作要点责任分解方案》（益政办函〔2017〕42号），通过压实工作责任和加强监督检查，做到了全面、及时、准确公开政府信息。

（五）政策解读到位。各有关单位主要负责人通过政府网站、部门网站或其他媒体带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。年内市县两级政府及其部门共进行政策解读近百次。

（六）回应社会关切及时。政府网站普遍开设“互动交流”栏目，对公众意见及时转送相关部门进行分类处理。各级各部门及时回应公众关切，正确引导政务舆情，顺利化解了20多起重大事件引发的舆情。

（七）依申请公开政府信息依法依规办理到位。在全省率先出台《政府信息依申请公开实施办法》，明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求。各区县（市）和市直单位均开展了政府信息公开专项培训。各级行政机关依申请公开答复处理和应对行政复议、行政诉讼的业务能力明显提高，依申请公开政府信息依法依规办理到位。

二、主动公开政府信息情况

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2017年年底，累计主动公开政府信息124301条,其中规范性文件有659条。

市级机关主动公开政府信息42094条，其中规范性文件有159条。

区（县）政府主动公开政府信息82207条，其中规范性文件有500条。

认真贯彻2017年省政务公开工作要点，中国益阳网设置了部门信息公开、重点领域信息公开等栏目，市本级着重做好了18个方面的信息公开工作：

一是加强预期引导，做好稳增长政策、全市财政收支、经济运行情况、重大政策措施落实情况跟踪审计结果等方面的信息公开。“政策解读”栏目公开14条信息，对产业发展专项资金管理、外商投资产业指导目录及负面清单、永久基本农田划定等方面的政策进行了详细解读。“经济运行情况”栏目公开统计月报、季度经济运行指标等信息13条。市直各部门召开43次新闻发布会，并在中国益阳网“信息公开”栏目公开相关信息。“财政资金”栏目连续6年及时公开了政府预决算、市级行政事业单位和其他单位安排的“三公”经费预算；市直正处级行政事业单位分别公开了2016年财政决算、2017年财政预算及部门“三公”经费信息；分月度及时公开了全市公共财政预算执行情况。全年已公开相关信息269条。“财政审计”栏目年内公开了17条重大政策措施落实情况跟踪审计信息。

二是减税、降费、降低要素成本信息公开。该栏目下设减税降费政策、行政事业性收费、政府性基金目录清单等3个子栏目，共公开相关信息25条。

三是重大建设项目和公共资源配置信息公开。该栏目下设政策文件、重大项目、公共资源交易等3个子栏目，公开政策文件信息13条。公开重大项目立项、招投标、实施、稽查信息56条。公共资源交易栏目链接“益阳公共资源交易中心”网，设立工程建设（含房屋市政、交通、水利及其他）、政府采购、国土资源、产权交易等4大版块，依法、及时公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息，年内共公开交易信息1275条。

四是政府购买公共服务和PPP项目信息公开。法规文件子栏目公开发布了《益阳市市本级政府购买服务指导目录》，PPP项目库子栏目公开相关信息9条。

五是“放管服”改革信息公开。该栏目下设12个子栏目。各子栏目名称及公开信息情况是：

行政审批栏目根据法律法规立、改、废和取消下放行政审批事项等情况，动态调整并于7月21日公布了市政府取消的行政许可和其他职权事项目录（8项）、市政府下放的行政许可和其他职权事项目录（5项）、市政府新增的行政许可和其他职权事项目录（7项）、市政府原公布保留的管理服务事项调整目录（56项）和市政府本级保留的行政许可项目目录（2017年第2版，101项）。

权力清单和责任清单栏目分别全面公开了市政府部门权力清单和责任单位。

负面清单栏目公开了《外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）》。

审核转报事项栏目公开了市政府各部门审核转报类事项清单共19条信息。

行政审批中介服务事项清单栏目公布了第一批清理规范的市政府部门行政审批中介服务事项目录（共计44项）。

涉企收费清单栏目公开了涉及发改、财政、水利、司法等部门的收费目录清单共18条信息。

职业资格目录清单栏目公开了人社部印发的《国家职业资格目录》和落实《国家职业资格目录》的事中事后监管措施。

公共服务事项目录栏目公开了市政府部门和各公共企事业单位目前涉及的公共服务事项共计351个事项的办事指南。

双随机一公开栏目公开了相关信息12条。

互联网+政务服务栏目公开了省政府印发的《实施方案》及我市工作动态信息共2条。

政务服务网上大厅栏目链接“益阳市网上政务服务大厅”，实现了市政府部门政务服务事项的办事指南、办理流程、在线咨询、在线办理、办件查询的全过程公开。

六是国资国企信息公开。公开市属国资企业资产营运情况、企业管理、改革重组、负责人职务变动等信息42条。

七是农业供给侧结构性改革信息公开。农产品市场公开价格信息54条，强农惠农政策公开相关信息16条。

八是财税体制改革信息公开。公开营改增相关政策和动态信息2条，政府债务方面信息公开3条，财政预决算公开信息227条。

九是发展新产业、培育新动能信息公开。公开相关政策6条信息，舆论引导方面公开信息3条，意见征集类信息公开3条。

十是化解过剩产能信息公开。公开1条关于钢铁违规新增产能及企业问题清单的信息，公示1条关于“地条钢”产能取缔情况的信息，公开化解过剩产能动态信息3条。

十一是消费升级和产品质量提升工作信息公开。公开消费市场运行情况分析报告3份，公开产品质量方面相关信息8条。

十二是扶贫脱贫和社会救助信息公开。精准扶贫子栏目公开政策和计划信息8条，公开进展情况的信息2条。社会救助子栏目公开低保和特困人员救助信息11条，公开医疗救助信息6条，临时救助信息11条，减灾救灾信息6条。

十三是环境保护信息公开。公开环保新闻发布会的相关情况，通报了我市去年环境质量状况、今年1至4月地表水水质状况和环境空气质量状况、中央环保督查期间我市环境执法情况等信息。公开环境质量监测月报、环境质量状况月度通报等信息33条。公开大气质量、水质量等信息36条，公开建设项目环评信息769条，公开污染源监管信息166条，公开污染控制信息3条，公开重点排污单位名录1份，公开“河长制”工作实施信息23条，公开河湖保护情况动态信息3条。

十四是教育卫生领域信息公开。公开教育信息11条，公开医疗卫生信息16条。

十五是食品药品安全领域信息公开。公开专项检查信息67条，违法查处信息62条，法规文件信息9条，风险警示信息5条。

十六是围绕防范金融风险推进公开。公开相关信息6条。

十七是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。政策解读相关信息公开3条，房屋征收及拆迁补偿安置信息公开105条，棚户区改造、农村危房改造及保障性住房信息公开15条，公开住房公积金管理运行情况季度报告3份，公开住房公积金相关政策文件5个，公开土地征收、出让、棚户区改造及动态工作信息213条，公开工程质量治理信息4条，公开房地产市场监管信息和房地产市场信息6条。

十八是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。年内公开预警信息10条，公开事故调查报告及情况通报19份，公开应急救援信息12条，曝光通报信息11条，相关文件通知类信息25条，安全生产分析类信息38条。

三、依申请公开政府信息情况

全市各级各部门明确了依申请公开的受理、审查、答复、应诉机构。公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以通过信函、传真、当面、网络等方式，向县级以上人民政府（管委会）及其工作部门、乡镇人民政府（街道办事处）（以下简称行政机关）申请获取相关政府信息。市政府在市政务中心设立了政府信息依申请公开的受理机构，现场受理政府信息公开申请。

2017年度，全市共受理依申请公开总数为192条，答复率为100%。

市级机关共受理127条政府信息公开申请，答复率为100%。

区（县）政府共受理65条政府信息公开申请，答复率为100%。

四、复议和诉讼情况

全市全年共发生有关政府信息公开事务的行政复议3件，未发生行政诉讼案件。

市级机关全年未发生有关政府信息公开事务的行政复议案件和行政诉讼案件。

区（县）政府全年共发生有关政府信息公开事务的行政复议3件，未发生行政诉讼案件。

五、工作人员和政府支出情况

（一）对公民、法人和其他组织的收费情况

全市未对依申请提供政府信息收取费用。

（二）工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的工作人员为543人。其中市级机关从事政府信息公开工作的工作人员为118人；区（县）政府从事政府信息公开工作的工作人员为425人。

（三）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2017年，全市用于政府信息公开的专项经费有247.05万元。其中，市级机关的专项经费有62.1万元，区（县）政府的专项经费有184.95万元。

六、存在的问题与不足

虽然我市政务公开政务服务工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足。一是政务公开标准化规范化工作需进一步加强。二是政府信息公开的相关制度和长效机制需进一步健全。

七、下一步工作打算

（一）进一步健全制度规范。建立健全政务公开制度，注重将实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。逐步建立规范、统一的政务公开工作标准，明确政务公开的内容、流程、平台、时限等要求。探索建立政务公开社会评议、第三方评估等制度。

（二）加强政务公开队伍建设。组织开展面向信息公开工作人员的专业培训，及时总结交流经验，使广大信息公开工作人员熟悉《条例》等政策法规、熟悉本单位公开重点，不断提升政策把握能力和实际工作水平。

八、附表