一、案例背景

近年来，桃江县认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，聚焦“经济效益逐渐滑坡，服务能力大幅减弱”问题，全力推动县供销合作社改革创新，构建起了布局合理、功能齐全、机制灵活、产权清晰的新型供销合作服务体系。

二、具体做法

（一）建机制，高站位谋划。一是建全领导机制。成立了县深化供销合作社综合改革领导小组，研究出台了《中共桃江县委桃江县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》等一系列文件，在场地、资金等方面给予了大力支持。二是明晰规划机制。明确了“一个中心、两大体系、三级平台、四种服务”（“一个中心”即以深化供销合作社综合改革为中心；“两大体系”即联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，“三级平台”即县级惠农服务公司、乡镇惠农服务中心和村级惠农服务社，“四种服务”即拓展农业生产服务、农产品流通服务、城乡综合服务、农村合作金融服务）的“1234”总体规划。三是理顺组织机制。成立桃江县供销合作社社有资产管理委员会，组建县惠农服务公司、供销电子商务公司，打造县级实体经济联合体；通过利用留存资产入股农民专业合作社、吸收经济能人、村支两委负责人或合作经济组织负责人参股，重建15个乡镇基层供销社；将供销合作社基层组织建设与电子商务进农村、农村政务服务网点建设等有效衔接，资源共享、统筹推进，建成村级（社区）综合服务社210个，建立了县、乡、村一体化为农服务组织体系。

（二）搭平台，高效能保障。一是线上搭建网络平台。成立供销电子商务公司，依托“供销e家”平台，开设网上购物、网上医院、农技服务与农资服务、政务公开、政务服务、缴费服务、福利彩票、扶贫等功能专区，注册“三根毛竹”集体性商标，上线商品2229个，入驻商家18家。二是线下建好实体平台。以县、乡、村三级组织体系为依托，改造升级已有农资、农产品、再生资源、日用品消费等站点，目前，共建成县级大型日用消费品配送中心和3个集中配送站点，吸纳自营、加盟店263个；建立农资网点125家，铺设再生资源网点90个。三是线中建好物流平台。组建供销万联、供销物流两家公司，推进农超、农餐、农店、农批对接，目前，建成县级配送中心1家、乡镇农贸批发市场3个、农产品经营网点315个。

（三）兴实体，高质量发展。一是县社领办。由县社资产管理经营中心代表县社出资，领办了道光山、白鹤山、马迹塘等三个竹笋专业合作社，建立“龙头企业+合作社+农户”的产销对接模式，引导专业合作社规模化发展、标准化生产，带动发展了15个竹笋专业合作社。二是联合创办。比如，通过县社资产管理经营中心出资控股，县供销社惠农服务公司进行业务指导，创办了“桃江县水稻种植专业合作社联合社”，在全县按区划组建了6个统防统治专业合作社和8个农机化服务专业合作社，覆盖全县15个乡镇。三是项目扶办。比如，县社通过项目扶持良友蔬菜专业合作社做大做强，并以此为龙头，组建全县蔬菜专业合作社联合社，加强合作社资本合作、技术支持、信息共享，带动全县发展蔬菜专业合作社12家。

三、改革成效

桃江县供销合作社由原来单一商品购销模式转变为了布局合理、功能齐全、机制灵活、产权清晰的新型供销合作服务体系，创建国家级标杆社2家、农民专业合作社示范社2家、星级综合服务社25家，成为“百强县级社”。

四、有关反响

世林竹笋专业合作社董事长高最华说，合作社竹笋基地由原来的800亩发展到现在的3.5万亩，没有供销社的支持不可能实现。

高桥镇松柏村村民聂雪花介绍，她种了200亩柚子，通过“供销e家”电商平台销售一空，收入近万元。