关于深化供销合作社综合改革工作专项督查通报

各区县（市）深化供销合作社综合改革领导小组办公室：

根据全市深化供销合作社综合改革工作的部署安排，市深化供销合作社综合改革领导小组办公室于12月5—7日分组对6个区县（市）深化供销合作社综合改革工作开展了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

一是各区县（市）党委政府日渐重视供销社综合改革工作。各区县（市）党委政府认真贯彻落实中央、省委及市委关于深化供销合作社综合改革的有关文件精神，重视支持供销合作社综合改革。桃江县以桃办〔2016〕63号文件成立了县委副书记任组长、分管副县长任副组长、各部门及乡镇主要负责人为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，资阳区政府常务会议明确区委副书记、区长为组长，安化县政府常务会议纪要明确了县委常委、常务副县长为组长的综合改革领导机构。赫山、南县等地相应启动了综合改革工作。

二是陆续出台和起草了深化供销社综合改革文件。按照中央、省、市文件精神，桃江县委县政府于今年10月31日出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（桃发〔2016〕11号）。资阳区制订了《资阳区深化供销合作社综合改革实施方案》。安化县由县委政研室、改革办专人起草实施意见，正在征求部门意见。赫山、南县加快了文件代拟工作。

三是基层组织建设加快推进。安化县依托建设县、乡、村电商服务体系，与精准扶贫工作紧密对接，发展整合基层组织体系，在12个空白乡镇新建了基层供销社。桃江县突出惠农服务体系建设，新建了大栗港等4个惠农综合服务中心，大力扶持了特色产业的发展。赫山区依托风顺农业等龙头企业恢复重建基层组织。资阳区大力开展大田托管、土地流转等农业社会化服务。南县利用供销社原有职工、网点加快基层组织建设。截至目前，全系统年内新建基层社14个，新增专业合作社22个，综合服务社39个。

四是农村电子商务发展迅速。安化县制订出台了《安化县电商服务体系建设方案》,着力构建１个县级电子商务运营中心、23个乡镇电商服务中心和433个村级电商综合服务社的县、乡、村电商服务体系。桃江县积极对接“供销e家”,开发了“智慧桃江”自主平台，注册了“三根毛竹”集体性商标，组织县域33种农产品上线销售，开展了缴费、保险、彩票、金融等社会化便民服务。南县“淘实惠”等三家电商公司各具特色，聚焦县域特色农产品销售，打造农村版“阿里巴巴”。 赫山区积极拓展惠民供销的布点设置，开发“益阳供销”微信平台，开展同城农产品网购配送服务。目前，全系统特色农产品上线580多种，实现网上交易2.45亿元。

五是机构队伍建设得到重视。沅江市委督促有关部门开展沅江市供销合作社机构问题的调研。各区县（市）设置县级社监事会机构也提上了议事日程。各区县（市）党委政府对供销社班子进行了大幅调整优化，班子建设普遍得到加强，知识结构、年龄结构趋于合理。南县县社、赫山区社相继招录补充了多名工作人员。

二、存在的问题

督查中发现了不少问题，主要有以下几方面：

一是对供销社综合改革认识不到位。部分区县（市）党政领导对新时期供销社工作特别是综合改革工作认识不足，仍停留在保稳定保安全这样的低层次低水平上，对中央重视三农、重视供销社工作，加快推进供销社综合改革没有引起充分足够的重视，对供销合作社综合改革过问不多、研究不够，对中央提出的重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念理解不透不深，没有站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度重视供销合作社综合改革工作。

二是推进进度明显滞后。截至督查之前，赫山、南县等地没有正式成立深化供销社综合改革领导小组，资阳、安化没有正式行文明确领导小组成员名单，沅江市恢复建立供销合作社组织架构的意向还不明朗。大部分区县（市）没有制订出台较为规范、具有特色的实施意见，没有认真谋划“十三五”期间深化供销合作社综合改革的任务书、路线图和时间表。

三是内生动力明显不足。县级社领导班子虽然调优调强了，干事创业的信心整体上也提高了，但要搞好供销社工作，所要做的工作更多，面临的压力更大，要付出比常人更多的努力，没有强烈的事业心和责任感是难于挑起这副重担的。就系统内部干部职工而言，有的对综合改革缺乏足够的认识，怕担责任、怕出问题、怕惹麻烦，改革动力明显不足。

三、建议

一是加大学习宣传力度。各区县（市）要进一步深入学习贯彻党中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定以及省、市文件精神，准确领会精神实质，学深研透文件内容，把准改革精髓，明确改革目标。要开展政策宣讲和政策业务培训，加强综合改革系列宣传报道，努力营造综合改革浓厚氛围。

二是加快推进综合改革进度。未成立深化供销社综合改革领导小组的区县（市）要抓紧成立，保障人员力量，统一协调推进供销社综合改革工作。按照益发〔2016〕11号文件和市委深改办益改办督〔2016〕1号督办函的要求，沅江市要不折不扣予以落实，加快构建县级社构架，统领县域内供销合作事业发展。要严格《实施意见》报批程序，各区县（市）供销合作社综合改革《实施意见》在上政府常务会和党委常委会之前，先报市深化供销社综改组办公室预审。各地实施意见要尽可能在2017年3月底前报批，并依据《实施意见》制定出台《实施方案》。

三是细化综合改革目标任务。进一步明确综合改革任务书、路线图、时间表，加快基层组织体系建设，加强供销合作社自身建设，增强服务“三农”实力，将供销社综合改革纳入年度绩效考核范围，确保综合改革不断向纵深推进。

益阳市深化供销合作社综合改革领导小组办公室

2016年12月15日