益阳市供销合作社2014年工作要点

时间：2014-04-15   【点击量：】

 
2014 年是供销合作社全面深化改革的第一年。全市供销合作社要按照“改造自我、服务农民”的要求，以第二批群众路线教育实践活动为契机，继续推进“基层组织建设年”活动，大力推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新，把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。计划全年全系统完成商品总销售51.66亿元、商品总购进39亿元、实现利润1.3亿元，分别比上年增长12%、15%、10%。
一、突出基层组织建设，夯实供销合作社发展的组织基础
1. 巩固加强县级社。一是要健全组织机构。 继续争取区县（市）党委、政府的重视与支持，健全理事会、监事会等组织机构，配齐配强班子成员，明确职责分工，有序开展工作。今年，赫山、资阳、南县三个县级社要力争在这方面有所突破。二是要加强人员配备。加强与组织、人事、编制等部门的联系与沟通，作好人才引进规划，有的放矢地引进和招聘人才。要通过3—5年的努力，建立老中青相结合的梯级人才队伍。三是要加强对直属企业的管理。企业基础较好的，要不断拓展经营功能，提高经营管理水平，着力满足城乡居民不断升级的消费和服务需求。加快建立现代企业制度，以深化各项改革为重点，推进经营机制和服务机制创新，强化激励机制，充分调动经营者和员工的积极性。企业基础较差或处于空白状况的，要想方设法，通过联合合作、加盟、入股等方式，在传统主营业务方面建立自己的经营体系。也可以通过招商引资等方式在特色农产品的生产、加工、流通等环节开展合作，培育新的经济增长点。四是要建立农合会、农合联和行业协会并充分发挥作用。以县级社为主导，广泛吸引吸纳农民合作社、专业技术协会、龙头企业、农产品经纪人，共同组建农村合作经济组织联合会和行业协会，积极推进农民合作社联合社发展。年内各区县（市）要全面完成农村合作经济组织联合会和农民合作社联合社的组建工作。加强对农合会、农合联和行业协会的指导，充分发挥其横向联合、纵向协调、行业协作、促农增收的重要作用。市、县两级供销合作社要有抢占先机的思想，抢摊占位的决心，年内完成农合会、农合联的组建。
2. 分类发展基层社。一是结合实际，制定规划，循序推进。 每个县级社都要根据自己的实际情况，尽快制定基层社建设发展规划，并按照规划，稳打稳扎，逐步实施。要以县级社为主导，广泛吸引吸纳涉农社会资源， 创新办社思路，探索办社模式，采取多种合作制形式，加快基层社恢复重建步伐，力争通过五年努力，到2018年底止，初步健全全市乡镇基层社网络。二是按照分类指导的原则，逐步恢复建立基层社体系。坚持供销社主导、农民主体、能人主办、服务在先、先易后难、由虚到实、由点到面的发展方针，明确主攻方向和发展重点。基层社组织相对健全的县要巩固提升，增强后劲；基层社组织薄弱的县先在中心集镇进行突破。有留守班子的基层社先重新恢复建起来；无基层社但有一定重建条件的地方，凡承认供销合作社章程，愿意接受供销合作社指导，热心服务“三农”，不分形式内容，不管有无股份，尤其是供销合作社下岗职工创办的经营实体，只要有一定规模，都要积极吸纳、推动创办基层社。对暂时不具备以乡镇设立基层社的，采取中心社的形式建立基层社，也可以通过建立农合联和农合会代行基层社职能来实现全覆盖，还可以通过电子网络在线平台来实现基层社快速覆盖。年内全市要新组建区域性新型基层社18个。
3 ．创新发展综合服务社。 按照供销社改革发展的总要求，通过新建、参股、加盟等方式，在集镇和全市25个农村居民集中居住区，建设主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社，把综合服务社打造成为“新网工程”的网络终端。在组建综合服务社的同时还要注重提升综合服务社的服务功能，积极拓展服务项目，主动承接相关涉农部门在基层的服务，完善服务功能，实现便民利民的目的。2014年要新组建发展综合服务社50个。
4. 积极发展农民合作社。 通过政策引导、基层社领办、供销能人主办、龙头企业带动等措施，吸引更多农民加入合作社，提高农民入社率，推动农民合作社有更大的发展。积极利用技术、资本、土地等生产要素发展专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。立足当地农业资源，发展棉麻、茶果、笋菌等合作社，培育特色农产品品牌和合作社品牌，打造一批示范性合作社。在农民合作社建设过程中，凡承认供销合作社章程，愿意接受供销社指导的现有农民合作社，不分所有制形式，不分服务形式和服务内容，都要积极吸纳，为我所用，为我所属。年内全市要建立和发展农民合作社30个。
二、突出为农服务，不断强化供销合作社的服务功能
1. 大力加强专业合作服务 。要适应城镇化快速推进和农村人口大量转移的新趋势，着力推动供销合作社领办的农民合作社成为农村新型经营主体。坚持自愿、依法、有偿的原则，以农民合作社为载体，积极流转承包土地，发展适度规模经营。根据农民群众的需要，可以组建以农民合作社为主体的服务组织，创造条件开展大田作物托管服务，包括育秧、机插秧、病虫防治、耕田除草、机械收割等服务。也可以由龙头企业、基层社联合村支两委，组织农户建立生产、服务合作社，对农业生产全过程开展专业化、标准化、规模化的统一托管服务。
2. 全面提升流通网络服务 。结合基层社、综合服务社建设，采取“县级配送、乡镇直营、村级加盟”的连锁经营模式，不断扩大网络的覆盖面。要抓好配送中心和网络信息化建设，实现商品流、信息流、资金流的畅通统一。积极推动省、市、县经营网络与基层网络对接，逐步形成跨区域、跨层级、跨系统的流通网络。充分发挥现有农产品批发市场的集散优势，组建仓储物流联合体，建设仓储物流园区。创新流通业态，大力拓展电子商务经营。发挥金太阳商贸有限公司在城乡建立商业网点的优势和益阳农副产品总公司桥南日用消费品批发市场1000多经营户开展商品直销和配送的优势，不断提升流通服务水平。桃江县还要借助成立再生资源行业管理领导小组的契机，加强再生资源的回收利用工作，规范行业经营行为，促进再生资源行业健康有序发展。
3. 积极发展主导产业服务。 围绕农业主导产业，依托农合联、农合会和基层社、企业，建立信息、技术、营销服务中心，聘请技术、经营能手，努力提升科技服务水平，形成融技术指导、测土配方施肥、农产品加工、物资供应、产品销售、技术咨询为一体的产业服务体系，提供产前、产中、产后一条龙系列化服务。市社将与世林竹笋合作社进一步合作，在桃江县桃花江镇道关山村建设500亩高产高效竹笋两用林培育示范基地，推广笋竹两用林高效技术，发展益阳竹笋产业，帮助竹农增收致富。桃江、安化县社和赫山区社要积极介入对竹笋产业发展的指导服务。南县、沅江、桃江三个县级社要借助与省新三湘农资公司合作的契机，大力开展农业生产资料的销售，不断增加经营网点、扩大经营规模，抢占市场份额。大力发展庄稼医院。安化县要在茶叶安全保障上做文章，借鉴福建安溪县的工作经验，争取政府的重视与支持，开展农资专营。其他各区县（市）也要按照自己的主导产业做好相关服务工作。
4. 着力深化城乡社区服务。 推动农村综合服务社拓展服务领域，增加服务品种，创新服务方式，在搞好传统主业经营的基础上，开展科技咨询、文体娱乐、养老幼教、劳动就业指导等服务，参与推进农村社会管理创新，实现经营性服务与公益性服务有机结合。市社指导资阳区人民路社区新建一个综合服务社，积极开展适合城镇居民的服务项目。
5. 不断完善协会服务。 重视发挥我市系统现有各类行业协会的作用，切实履行服务宗旨，充实服务内容，提升协会服务水平，推进社团组织健康有序发展。建立健全协会运行机制，强化行业自律，推进诚信建设。支持并指导会员企业积极参与市场竞争，开展商品营销等服务。市农合会要组织会员开展活动，积极发挥作用。
三、突出立项争资和招商引资，积极推动项目兴社
要牢固树立项目兴社思想，扎实做好立项争资和招商引资工作。一是认真研读政策，及时掌握政策。要把项目建设与基层组织建设挂钩，重点支持基层组织体系建设，根据基层组织及建设情况，以县为单位打包申报项目。除了系统内的项目外，扶贫、移民、发改、财政、商务、农业产业化等各个方面都有大量的项目，我们要认真地搜集有关项目政策和信息，认真加以研究，有的放矢地争取项目部门的支持。二是认真选择和培育好项目。凡符合供销合作社及其他部门项目申报要求，符合产业发展需要和上级政策支持的项目，我们就要紧紧抓住，入选项目建设库，并重点加以培育、包装，促其尽快成熟。三是积极申报，提高成功率。要按照相关部门的要求，进一步精选项目，推优荐优向上申报，提高成功率。区县（市）社要严格按照项目申报要求做好前期准备工作，宁缺毋滥，严格按项目申报要求做好资料，力求申报一个成功一个。四是严格按要求建设好项目。在项目资金使用上要做到专款专用，严格按项目用途和流程组织实施。在规定时间内完成项目建设，尽早实现目标效益。市社将按要求搞好项目跟踪，加强项目管理，监督和促进项目落实。
加大招商引资力度。市社在力促湖南和氏茶业安化黑茶基地项目和福建建瓯吉鑫蔬菜公司与世林食品公司的合作项目落地并开工建设的同时，再引进1—2个招商项目，千方百计完成一个亿的招商引资任务。各区县（市）社也要把招商引资工作作为一项重要工作来抓，全面动员、全员参与，力争年内引进1—2个招商项目，并做好基础性工作。
四、突出社有资产的经营管理，确保资产增值增效
在摸清底子、搞好普查，分门别类、登记造册的基础上，建立健全社有资产管理制度，对社有资产处置包括招标、竞租、拍卖、开发、转让等作出明确规定，防止社有资产流失和闲置浪费，提高经营管理效益。同时，对社有资产收益分配作出规定，防止社有资产收益体外循环或形成小金库。社有资产收益主要用于解决职工社保医保问题和供销合作事业发展。各县级社要积极组建社有资产经营公司，根据基层社和企业的实际，对正常经营企业、改制终结企业、歇业企业和参股企业社有资产实行分类管理。加强优良资产的开发和利用力度，对低效闲置资产要想方设法发挥效益。加强对各类纠纷的处理，解决资产权属问题。加强对资产的开发利用，最大限度地盘活社有资产，促进市县社直属企业和基层社加快发展。
五、切实加强安全生产和维稳工作，全力促进系统和谐稳定
健全信访维稳工作网络，广泛收集维稳信息，及时解决信访苗头性的问题。创新信访维稳模式，健全隐患排查制度和日常工作制度，及时化解和处理维稳隐患。着力解决特困企业历史遗留问题和职工生活困难问题。帮助困难职工解决子女上学、就业、医保、社保等问题。开展帮扶救助工作，及时解决职工中的困难。坚持不懈抓好安全生产，建立健全安全生产各项制度并严格落实，建立消防安全应急预案，认真组织消防灭火演练和人群疏散演练，按实战要求提高演练水平。加大安全生产投入，严格按消防部门的要求添置好设施设备。加大安全生产宣传教育的力度，做到不留盲区不漏死角。加大安全隐患排查和整治的力度，发现问题及时处置不留后患。
六、深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风
按照市委的统一安排，市县两级社于要认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，推进供销合作事业发展。按照市委的要求，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决供销合作社系统内部影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。在完成好各项规定动作的基础上，在系统内部开展“做供销人、尽服务责、解企业难”主题活动。要求各区县（市）社积极投身到这项主题活动中来。积极开展试点示范工作，每个区县（市）社要分别办一个基层社、农民合作社、综合服务社的工作联系点，总结和探索办社经验，以点带面，大力推动基层组织建设。
 

信息来源：供销社

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