2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦主责主业，紧密围绕建设科技强市这一中心任务，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设的各项工作任务，为推进现代化新益阳建设贡献一域之力。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，压紧压实责任。

一是坚持围绕中心、服务大局，在《2025年全市科技创新工作报告》中专章部署法治建设工作，与贯彻落实上级各项决策部署紧密结合，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。二是局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署谋划，将其纳入公务员平时考核、领导班子成员民主生活会和述职报告内容，并按时按质提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告和法治政府建设年度工作报告。三是进一步建立健全法治建设工作机制，由局政策法规科负责统筹协调，配备专职工作人员2名，全面负责全局法治建设工作，各业务科室结合工作实际做好各领域工作，切实强化法治建设工作体系。

（二）强化理论学习，浓厚法治氛围

一是深化领导干部学法，将《湖南省科学技术奖励办法》纳入2025年第16次市政务常务会议学习内容，对《办法》出台背景、重要意义、亮点重点等内容作了全面解读。二是严格落实“第一议题”学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神；专题研究法治政府建设工作2次。同时，利用党组理论学习中心组学习，逐字逐句研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（第五卷）等重要内容。三是开展党支部专题研学，将学法用法纳入党支部“一月一课一片一实践”主题党日、“三会一课”内容，用好“学习强国”、湖南省干部网络学院等平台载体，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等党内法规和法律法规，不断提升党组织的战斗力、凝聚力。四是严格落实国家工作人员年度学法考法制度，局机关及二级机构参学率、参考率达到100%。

（三）规范行政用法，提升法治意识

一是严格贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，全部由局党组集体讨论决定，主要负责人坚持“末位表态制”，确保了决策的科学、民主、透明。二是强化对权力的监督制约，贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，聘请1名律师担任法律顾问，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。今年来，全局全年没有发生矛盾纠纷事件，没有发生行政复议、行政应诉案件。

（四）严格行政执法，确保公平公正

一是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。目前我局执法岗位10人，均持有上岗证书，今年组织1人参加行政执法考试，进一步扩充执法队伍。二是规范涉企执法，制定印发《益阳市科技行政执法事项目录的通知》《益阳市科学技术局涉企行政检查事项清单》《益阳市科学技术局2025年涉企行政检查计划》，明确检查事项、检查主体、检查频次等内容，均在省行政执法和行政执法监督一体化平台进行公示。推进科技计划项目“双随机、一公开”监管，严格执行“扫码入企”制度，全年开展入企、入校执法检查5次，亮码5次。三是全面推行柔性执法，制定印发《益阳市科学技术行政处罚裁量权基准》《益阳市科学技术局柔性执法事项清单》，均在省行政执法和行政执法监督一体化平台进行公示。四是强化执法检查工作。扎实完成市人大常委会2025年“部门服务抽样评”工作，测评结果位列本轮被测评单位第一。

（五）坚持普法学法，深化宣传教育

一是加强普法宣传服务。扎实开展4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日和宪法宣传周和“以案释法”等法治宣传活动。同时，开展了科技活动周、全国科普日、科技“三下乡”等活动。二是加强法治文化建设。优化我局官网政策法规专栏，开设法治宣传专栏，完善政策解读，为党员、群众提供了便捷的学习条件，进一步夯实网络普法宣传阵地，营造了浓厚的学习氛围。在市政务中心开通了企业服务专线，向全市科技企业提供科技政策全流程服务，逐步构建起颇具特色、较为完整的科技普法服务工作格局。三是发挥科技部门“八五”普法工作领导小组作用。按照《关于开展全市科技系统法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定了《市科技局普法责任清单和2025年度普法重点任务清单》。

二、存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题和短板。主要体现在以下三个方面：

（一）法治宣传教育精准性不足。普法内容与科技创新实践结合不够紧密，对人工智能、AI、生物安全等新兴领域的法律法规宣传滞后，未能充分满足相关企业和科研人员的实际需求。

（二）行政执法能力有待提升。行政执法队伍专业化水平不足，部分执法人员缺乏法律专业背景，对科技领域专业法律法规和执法程序掌握不够透彻，导致在理解和实践具体的行政执法事项时面临一定的挑战。

（三）法治与科技融合深度不够。运用法治手段破解科技创新发展难题的能力有待提升，在科技成果转化、科研诚信建设、科技人才管理等重点领域，法治保障机制不够完善。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，积极履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）扛牢政治责任，加强学法用法领导。一是局主要负责人始终把加强法治政府建设作为重大政治任务，切实履行第一责任人职责，利用党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习制度等，带头深入学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，以及《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》等法律法规和制度规范，为全局树立了良好的学习典范。二是高度重视提升全局干职工的法治素养和能力。通过培训活动、如法网学习平台等多种方式，加强对应知应会法律知识、《中华人民共和国科学技术进步法》、《湖南省科技进步条例》《湖南省科学技术奖励办法》等科技领域相关法律法规的学习掌握，旨在深化法治思维的培养，增强全体干部职工在通用法律知识及科技领域专业法律知识方面的理解与应用能力。

（二）坚持示范引领，带头尊法学法守法。一是充分发挥“关键少数”示范作用，党组书记带头作《锲而不舍落实中央八项规定精神 为加快建设科技强市提供坚强保障》作风建设专题党课，组织全体党员干部原原本本、逐字逐句研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。二是坚守廉洁自律底线，局主要负责人带头带头遵守宪法和法律法规，充分学习运用《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断增强为人民服务和廉政勤政的自觉性。三是严格贯彻中央八项规定及实施细则，从严要求身边的工作人员和家属，确保制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”。认真落实党风廉政建设主体责任，加强清廉机关建设，完善机关管理制度，规范日常行为，切实增强“一岗双责”实效。

（三）聚焦重点任务，狠抓法治建设工作。牵头推进科技领域制度建设，组织修订完善科技计划项目管理、科技成果转化等相关制度规范，确保政策文件合法合规、务实管用。统筹推进普法宣传教育工作，带头参加“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，推动形成全局上下重视法治、践行法治的良好氛围。确保决策科学民主透明，真正做到切实把法治建设的各项要求体现到我局的各项业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

四、2026年工作打算

（一）深化法治学习教育，提升依法履职能力。一是将习近平法治思想、科技领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干职工培训重点内容，邀请专家进行专题讲座，深入解读，确保准确理解和全民把握法律精神。二是具体问题具体分析，对实际工作中遇到的法律问题进行剖析并进行系统化的整理与传授，提高大家运用法律手段解决实际问题的能力。三是建立健全考核机制，将法治建设纳入干部考核体系，激励干职工不断提升法律素养，为科技事业的健康发展提供坚实的法治保障。

（二）规范行政权力运行，提升依法行政水平。一是加强科技领域行政执法事项培训，对现有行政执法人员进行系统性的法律培训，包括组织专家授课、开展案例研讨等，确保准确应用相关法律法规。二是深化行政执法规范化建设。严格规范涉企行政检查，准确落实行政执法三项制度，全面推行柔性执法，规范执法程序和裁量标准，全面推行涉企检查“双随机、一公开”和扫码亮码管理。

（三）深化法治根基，培植法治建设土壤。法治政府的建设是一项长期性的工作，我局将继续抓落实、补短板，确保法治政府建设各项指标的完成。一是在科技项目审批管理上，我们将进一步规范流程，提升效率。二是加强行政执法行为的规范化建设，从源头上遏制滥用职权、玩忽职守等行为。三是加强廉政建设，营造风清气正的工作氛围，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，不断推动科技工作迈上新高度。