根据湖南省2020年第一批、第二批高新技术企业名单，益阳市高新技术企业通过认定数达147家，其中首次认定高新技术企业96家，全市有效期内高新技术企业总量312家，全省排名第8位，二类地区排名第2位，较上年增长38.05%。

近年来，益阳市大力实施创新发展战略，以增强企业自主创新能力为核心，以科技型中小企业培育为重要抓手，通过强化政策引导，优化科技服务，推动技术、资本、人才、政策等创新要素向科技型中小企业聚集，促使其加速成长为高新技术企业，有效带动全市企业转型发展、创新发展。

一是着力抓好宣传发动。会同相关部门进行优惠政策汇编；通过媒体及时进行政策宣传解读，在政府网站及门户网站发布政策信息；依托微信、QQ工作平台定期推送政策，有针对性地开展有关税收优惠政策的专项宣传，提高政策的透明度、知晓度、精准度，提高企业申报高新技术企业的积极性。

二是着力强化政策引领。2017年、2020年中共益阳市委两次召开最高规格的全市科技创新大会，先后出台了《中共益阳市委益阳市人民政府关于实施科技引领推进创新益阳建设的意见》《益阳市促进科技成果转化实施细则》等文件，不断强化政策支撑。《意见》对于激励引导科技创新出台许多突破性的优惠政策，如对新认定的高新技术企业一次性给予奖励10万元，用于企业研发团队和人才奖励；对年度纳税总额首次超过一定金额的高新技术企业给予一次性奖励等。《细则》对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间等各类国家级创新平台分别奖励20万元、10万元。各区县（市）也纷纷出台“含金量”高的政策文件，完善激励机制，推动科技创新。

三是着力推进梯度培育。将培育科技型中小企业作为培育高新技术企业工作重点，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程。对接科技型中小企业备案数据库，按照企业主要产品（服务）领域属于国家重点支持的高新技术领域、近一年研发费用占营业收入的比例不低于3%、拥有自主知识产权等条件，全面推进“小升高”培育行动。

四是着力突出载体支撑。将园区作为全市高新技术企业增长的主阵地，充分发挥园区的优势和带头示范作用，增强产业集聚效应，带动产业集群发展。大力发展园区经济，加强特色产业基地建设，形成“洼地”效应，引导高新技术产业和科技创新资源向园区聚集。加快壮大益阳高新区、沅江高新技术产业园区的发展，打造产业集聚集群发展高地。发展数字经济产业园、现代农业产业园等一批特色园区，以园区为依托培育壮大一批高新技术企业。

五是着力健全服务体系。支持高新技术企业协会、潇湘科技要素大市场（益阳）、科技企业孵化器、众创空间等机构在财税、知识产权、科技咨询等方面为企业提供全方位、全链条、个性化服务，委托服务机构对企业开展高企申报、认定培训等工作。科技行政主管部门对企业实行一对一服务，每年组织人员对下一年度拟申报高企进行走访调研，对企业进行帮扶指导，帮助企业健全财务，完善科技台账，正确归集研发费用等。

六是着力加大招引力度。招引高新技术企业落户，对从外市引进有效期内高新技术企业落户我市的，比照首次认定的高新技术企业奖励标准进行奖励。加快科技型中小企业招商，为高新技术企业增量做储备。积极开展与科研院所对接，通过校地、校企合作，不断衍生孵化一批科技型中小企业。（益阳市科技局高新成果科  李学高）