2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极推进法治政府建设，为守护我区的生态环境提供坚实的法治保障。现将2025年度我局全面推进法治政府建设工作汇报如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强组织领导，落实法治建设责任

　　本年度我局高度重视法治建设工作，成立了由局长任组长的法治建设工作领导小组，将法治普法经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。明确各股室、各成员的法治建设职责，将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，与生态环境保护工作同部署、同推进、同考核，本年度共召开法治建设领导小组研讨会议3次，对年初、年中、年末全局法治建设情况进行了综合研判，并对需要加强的短板弱项进行了重新梳理。

　　（二）强化法治学习，提高依法行政能力

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想：本年度共组织召开以《加强法治建设保障高质量发展》为主题的集体学习会议2次，党支部大会专题学习3次，安排了4名同志前往湖南省生态环境厅进行法治培训，组织全局行政执法人员参加市生态环境局组织的法治培训2次。

　　2.完善学法用法制度：今年专门成立了法规股，配置了法规工作人员2名。由法规股组织召开案审会，根据案审会意见，形成案审会会议纪要，按照相关工作规程，经分管法规工作的局领导审核，报主要负责人审定签批后，反馈案件承办单位，本年度共组织10次案审会，对33个行政处罚案件进行了审议。组织全局工作人员参加网上普法考试，我局报考率、参考率和合格率均达100%。

　　（三）严格依法行政，规范执法行为

　　1.加强环境执法队伍建设，规范执法程序，严格执法标准，确保执法公正、公平、公开。2025年我局共有2名工作人员通过执法考试且获取行政执法资格证，我局现有持证人员18人，目前行政执法资格证持有比例达到85%。

　　2.加大环境执法力度与落实“放管宽”，严厉打击各类环境违法行为。大力开展“利剑”行动专项执法排查等六大专项行动，对污染严重、群众意见大的企业实行铁腕执法，对成长性好的企业，污染较轻、企业主动治理的，采取柔性执法，实施“五步工作法”，即排查、交办、核实、约谈、执法，指导帮扶企业整改。截至12月20日，立案查处环境违法行为55件，其中含免罚11件，罚款160.8574万，行政移送2件，有效震慑了环境违法行为。

　　3.坚持执行“双随机、一公开”执法制度、执法全过程进行记录，在办理行政执法案件时，严格落实相关法律法规的要求，以案审会的形式进行集体讨论决策，将符合提交市局案审会审核的案件提交市局进行审核。进一步加强对执法行为的监督和制约，提高执法透明度和公信力。

　　4.严格进行公开公示，将本年度环境执法专项行动，大气污染防治专项执法行动、水污染防治专项执法行动等大型专项行动和政策等及时公开公示，接受群众举报、及时听取意见建议。积极配合上级开展督查督导，对发现的问题及时交办并督促整改。20个环保督察反馈问题年度整改任务已完成17个，剩余3个皆因大气污染防治指标问题暂时无法完成销号。

　　（四）实施精细管理，聚焦重点攻坚。

　　1.细化国控站点整治。制定并实施“一站一策”方案，成立由区级领导牵头的工作专班开展态化巡查与问题整治。对站点周边核心区域配备专人专车，根据实际情况实施高频次抑尘、保洁作业。在站点周边重点路段通过增派力量值守、新增红绿灯、实施单向通行等措施，有效减少交通拥堵带来的尾气污染。

　　2.强化餐饮油烟治理。完成19家公共食堂、48家机关食堂整改及1000户居民直排改造；25所中小学食堂完成提效整改。强化经营性油烟管控，安装在线监测29台、净化器400余个。

　　3.深化大气污染防治。一是严控扬尘污染源。完成进港公路、十洲路、荷花路智能高压喷雾系统安装与师范学校、虎形山站点绿化喷雾浇灌系统建设，硬化整改城市道口16处。在重点路段开展联合整治40余次，查处渣土车、货运车违规行为260余起。整改建筑垃圾乱堆乱放问题140余处。巡查工地400余次，整改问题200余处。二是严控生活污染源。禁放方面，全区257家烟花爆竹零售门店，目前已办理注销手续并完成公示180家，完成率100%。禁烧方面，以综合利用为前提，明确管控目标，积极推广秸秆综合利用技术，在城区街道试点移动式树枝粉碎机，完成沧水铺镇市级秸秆收储中心建设。以严管严控为抓手，建立、落实“四级”包保责任制，全面加强禁烧宣传、巡查与执法。禁熏方面，在城区建设了14个腊制品集中熏制点，方便、引导市民集中熏制。在高污染燃料淘汰方面。全面完成省定17台燃煤锅炉和24台生物质锅炉淘汰任务。巡查门店3000余户次，清理蜂窝煤2.5万余饼。三是严控移动源污染。全面完成老旧机械及国三以下柴油货车淘汰、重型柴油车OBD终端安装、非道路机械尾气抽测等年度任务。四是严控工业源污染。对银圆木材公司60户、虎形山社区13户居民实施燃气入户，指导完成一家企业创B及两家企业绩效引领，督促钣喷“绿岛”建设项目竣工。全年巡查企业480家（次），查处企业环境违法行为55起。

　　（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围

　　1.利用“6.5世界环境日”“宪法宣传周”等重要时间节点，共开展了5次与法治建设相关的志愿服务宣讲活动，宣讲活动覆盖辖区内3个街道、4个社区、2个乡镇，发放宣传资料1500余份，今年7月中旬，与龙岭产业园联合举办环保知识讲座、对园区企业进行了统一培训，进一步夯实了基层法治建设基础。

　　2.加强与新闻媒体的合作，通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传生态环境保护工作和法治建设成果，提高公众的环保意识和法治观念。本年度，我局向省生态环境厅、市生态环境局和益阳日报社报送生态环境信息共27篇，被省生态环境厅网站采用4篇，被市生态环境局网站采用15篇，被益阳日报社采用5篇。通过广泛宣传，提高了生态环境工作的知晓度和影响力，营造了良好的舆论氛围。

　　3.深入企业开展法治宣传，指导企业加强环境管理。按照相关文件要求，我区有10家企业购买了环境污染强制责任保险，有7家企业主动申请生态环境损害赔偿，积极缴纳生态环境损害赔偿金。我局行政执法人员主动服务企业，为企业排忧解难，在行政执法过程中进行普法宣传，对企业排污许可证申领、环境影响评价和污染防治等方面进行帮扶，指导企业加强环境管理，自觉遵守环境保护法律法规，提高企业的环境守法意识。

　　（六）依法履行职责，推进生态环境保护工作

　　1.大气环境质量方面。截至2025年10月26日，赫山区空气质量优良率为88.3%，37个市辖区中排名第31位；PM2.5平均浓度为34.8μg/m3，排名第32位。

　　2.水环境质量方面。1-10月26日，省考核目标为地表水水质达到或好于Ⅲ类水体，消除劣Ⅴ类水体。国控断面万家嘴，省控断面新桥河、龙山港、志溪河水质整体达到Ⅲ类及以上水质，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　3.土壤环境质量。持续开展土壤重点监管单位隐患排查回头看工作，重点建设用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率达93%，3个优先监管地块污染风险管控任务均已完成。2025年未发生较大以上环境污染事件或生态破坏事件。

　　二、存在的问题及改进措施

　　（一）存在的问题

　　环境执法力度还需加大，对一些环境违法行为的打击还不够有力，主要体现为突出环境问题和信访投诉比往年有上升的趋势，一是没有从根本上消除突出环境问题的产生的原因，二是投诉信访处理速度较慢，尤其“散乱污”小型作坊式企业整治后存在反弹现象。法治宣传的形式和内容还需进一步创新，宣传效果有待提高，主要体现为深入企业普及法律法规和最新政策的形式依旧保持教育科普，一是没有组织企业法人连续性的全面学习生态环境保护相关法律法规，二是对于基层法治建设依旧依靠宣传宣讲的措施，普及人数有限。

　　（二）改进措施

　　加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。加强环境执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和执法水平。建立健全环境执法联动机制，加强与相关部门的协作配合，形成执法合力。创新法治宣传形式和内容，增强宣传效果。结合生态环境保护工作实际，组织相关专业培训会，邀请专家进行授课，继续加强与新闻媒体的合作，充分利用新媒体平台，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

　　三、下一步工作打算

　　持续加强法治建设组织领导，进一步完善法治建设工作机制，确保法治政府建设工作扎实推进。深入推进依法行政，严格规范执法行为，不断提高执法水平和公信力。加强法治宣传教育，创新宣传形式和内容，营造更加浓厚的法治氛围。

　　益阳市生态环境局赫山分局

　　2025年12月30日