益政函〔2015〕66号

益阳市人民政府

关于涉企收费专项清理规范工作情况的函 

省财政厅：

根据省财政厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》（湘财综〔2015〕20号），我市组织相关部门对全市涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府指导定价的涉企经营服务性收费和行业协会商会涉企收费情况进行了全面的检查清理。

一、基本情况

据统计，我市共有涉企行政事业性收费42项，2014年收费总额30700万元，其中市本级12568万元，区县（市）18132万元。政府性基金14项，2014年收费总额为113984万元，其中市本级9114万元，区县（市）104870万元。实行政府指导定价的涉企经营服务性收费23项，2014年收费总额11903万元，其中市本级5241万元，区县（市）6662万元。在针对全市行业协会商会和规模企业的涉企收费调查中，发现有个别企业自愿向个别协会赞助，但没有发现行业协会商会强制企业入会并收取会费的情况。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导。市、县两级政府高度重视涉企收费专项清理规范工作，建立了由财政、物价、经信部门牵头，相关部门配合的工作机制。在此次专项清理工作中，由市政府办牵头，召集市财政局、市发改委、市经信委等部门召开专题会议研究，抽调工作人员联合办公，认真细致开展涉企收费专项清理规范的各项工作。

（二）实行收费清单制度。市政府已决定对全市的政府性基金、行政事业性收费、服务性收费项目实行清单管理，并对所有收费进行全面清理。经过清理，我市在省财政明确取消行政事业性收费项目3项、暂停征收6项的基础上，还暂停2014年收费额在10万元以下的行政事业性收费43项，市本级共减少收费收入1600万元。要求各单位全面公开收费项目、收费依据和收费标准，严格按公布的收费清单收费，真正做到清单之外无收费。

（三）建立收费咨询和举报受理机制。财政、发改部门在收费清单上公布受理电话，《益阳市市本级政府性基金目录清单》《益阳市市本级行政事业性收费清单》《益阳市市本级服务性收费清单》从6月1日起已在市政府门户网站和市财政局、市发改委部门网站上公开，接受广大市民的监督和咨询。各区县（市）也将按要求参照市里的做法对各项收费实行清单管理。

（四）落实各项收费政策。从本次清理情况看，我市落实上级各项涉企收费政策措施的情况较好。2012年以来，免征小型微型企业管理类、登记类和证照类等39项行政事业性收费，取消、降标122项涉企行政事业性收费，对下岗失业人员、军队退役人员、高校应届毕业生，失地农民、返乡就业农民及残疾自主创业人员按规定免除行政事业性收费；对与就业相关的服务价格收费，一律按最低标准执行。

（五）加强监督检查。按照统一部署，我市建立了价格举报投诉热线“12358”平台，畅通企业咨询、投诉相关价费问题渠道。同时，认真部署开展“优化经济发展环境年”活动，对市直10个重点部门及供水、供气、电力、银行等单位进行检查，严厉查处对企业乱收费、乱罚款行为，优化创业者经营环境，确保各项创业优惠政策落实到实处。经统计，上述各项政策在去年减轻企业负担6000万元的基础上，预计今年将再减负2000万元。

三、建议

目前，各项涉企的政府性基金、行政事业性收费和服务性收费仍然较多，财政非税收入有增无减。为进一步减轻企业负担，建议省财政、省发改部门再取消一批由省级设立的行政事业性收费。

附件：益阳市涉企收费清理规范统计表.doc

益阳市人民政府

2015年8月10日