为推动我县中药材产业发展，促进中药材产业健康有序发展，我局对县内中药材产业发展情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、中药材产业发展现状

1、资源优势得天独厚。

安化素有“湘中药库”之称。全县总面积4950平方公里，为全省第三大县，各乡镇均有药材分布。安化位于湘中偏北，资水中游，雪峰山脉北段，属亚热湿润季风气候区，全年气候温暖湿润，光照充足，雨量充沛，无霜期长，四季分明，优越的自然环境十分适宜动植物药材繁殖生长。据普查，全县共有各类中药材263科、1277种，其中植物药172科1133种，动物药91科139种，矿物药13种，其它类2种。国家、省重点保护的品种27个，列入国家药典的品种248个。全县尤以厚朴著称，因其品质极佳，自古以来为朝庭贡品，每年进贡厚朴皮数十担。现全县厚朴的成林面积达12万亩，为全国之首，2001年国家授予安化县“中国厚朴之乡”称号。全县黄柏、玉竹、木瓜、百合、桔梗等药材品质优良，享誉国内，远销海外。

2、药材种植初具规模。

我县中药材种植历史悠久，据县志，明代以前就有人工药材栽培的记载，经过数百年的发展积淀，药材生产已成为我县重要的传统产业。近年来，县委、县政府把中药材作为发展县域经济、促进农民增收、脱贫致富的支柱产业来抓，极大的激发了药农的种植热情，中药材产业得到快速发展，全县23个乡镇均有中药材种植，部分乡镇已形成一定的产业规模。据不完全统计，全县现有中药材种植农户和组织8251个（户），其中县办药场1个、乡办药场5个、村办药场25个、中药材专业合作社16个、公司基地4个、药农8000户，一批中药材种植专业村和种植能手脱颖而出。特别是近两年来药材市场行情看涨，滔溪镇龙洞、殷家等村的药农自发种植玉竹800多亩，东坪镇任坪村2名药农合伙建立金银花种植基地1800多亩，药农种植热情空前高涨。目前，全县药材种植品种有厚朴、黄柏、百合、杜仲、黄精等60多个，尚有蕴藏量上百吨的茯苓、前胡、黄芪、半夏等野生药材。据统计，现全县中药材种植（野生）面积达50万亩，其中百合、木瓜、桔梗等10多个品种的种植基地均达1万亩以上，仅厚朴成林面积就达12万亩。全县中药材年总产量达12.8万吨，总产值16亿元。

3、中药加工正在崛起。

目前，我县已培育和发展医药企业2家（安化县中药饮片厂、湖南成大生物科技有限公司），2015年底2家企业年总产值共3.88 亿元；安化县中药饮片厂创建于1975年，占地约5000平方米，有中药饮片加工生产线一条，有辰山药材基地1500亩，主要从事厚朴、杜仲、黄柏等大宗中药材、常规中药材的收购、加工、销售，年销售规模1980万元。2015年成功引入湖南博瑞新特药有限公司，并与安化县中药饮片厂谈成合作（中药饮片厂以其资质和部分生产设施占股20%，博瑞医药现金入股占股80%），投资1000万元完成了安化县道地药材加工技术改造，下一步将成为。湖南成大生物有限公司（原安化湘云制药厂）于2012年被湖南诺凯生物医药有限公司全资收购，占地200多亩，现有厂房面积近10万平方米，主要以黄姜为原料生产甾体激素系列产品，该公司技术力量雄厚，拥有多项国内外领先的专利技术，产品远销国内外，总投资1亿元的兽药GMP改造工程已完成投资4000万元，计划建成亚洲最大的兽药基地。

二、存在的困难和问题

我县中药材产业发展虽然具有一定的基础，但是仍然存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在以下三个方面：

1、市场竞争还处于劣势，缺少品牌效应。

虽然我县中药材种植业有一定的基础，并形成了一定的产业规模，但全县中药材种植品种混杂，质量参差不齐，还没有形成拳头产品和品牌影响，没有功能完备的中药产业园区，中药企业少、规模不大，在参与市场竞争中还难以主动应对。

2、资源优势还未能发力，综合开发利用程度低。

虽然我县中药材资源丰富，优势明显，但尚处于以中药材种植为主的中药农业初级形态，中药工业不强，中药商业薄弱，产业链不完整，中药材综合开发利用还正在起步，资源优势还没有转化为产业优势。

3、规模效应还没有形成，难以形成合力。

虽然全县中药材种植面积不断扩大，但各种植基地比较分散，各乡镇、种植专业组织、种植户基本上处于单打独斗状态，缺乏统一的布局和组织协调，还无法形成合力，同时缺乏强有力的科技支撑，产品质量难以保证，难以有序的参与市场竞争。

三、意见和建议

1、充分把握市场、政策和历史机遇。一是把握“中药市场规模快速增长”的市场机遇。随着世界人口总量的增长、老龄化程度的提高和日益增长的健康需求，全球医药市场规模稳步扩大，2015年约达到1.2万亿美元。我国医药市场快速增长，年均增长20%以上。随着新医改的不断深入，“中西并重”方针的稳步实施和推进，医保体系的不断完善，城镇社区和农村基层的中药市场空间将得到快速释放，中药市场需求快速扩大。同时，中医药在治疗癌症等疑难病、老年慢性病、亚健康疾病等方面的长效和特效，已得到世界各国政府和人民的认同，中医药资源正由中国独享快速发展到全球共享，中医药在国际市场的地位将进一步增强。“崇尚天然”的世界潮流更是凸显出中医药发展的广阔前景。巨大的市场需求，为我县加快发展中药产业带来了新的历史性机遇。二是把握“中药材产业将迎来前所未有的政策支持”的产业政策机遇。国家将生物产业列入战略性新兴产业之一，出台了《关于促进生物产业加速发展的若干政策》、《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等系列政策。国务院办公厅颁布了《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，工业和信息化部、中医药局、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、农业部、商务部、卫生计生委、食品药品监管总局、林业局、保监会等12部门联合发布《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》。我省将生物产业列入七大战略性新兴产业之一，出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》、《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业生物产业专项规划》、《湖南省医药行业“十二五”发展规划》、《湖南省加快中医药发展五年行动计划（2011-2015年）》和“关于加快发展中药材产业的意见”等系列规划和扶持政策。中药产业步入新的发展时期。2011年10月，国务院扶贫办、国家发改委编制的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，将安化列入特色中药扶贫项目。特别是《湖南省中药材保护和发展规划（2016-2025年）》的出台，提出湖南省将实施中药材产业“六大工程”，这为安化县中药材产业和安化中药产业园的发展提供了强有力的政策支撑。三是把握“产业升级加速中药发展”的历史机遇。高科技竞争推动医药产业快速升级转型，现代生物技术与产业高度融合，将加速现代中药产业发展。随着化学药开发投入大、周期长、难度大、风险高等一系列问题，世界医药巨头纷纷瞄准天然植物药，中药将进一步成为世界投资的“黄金领地”。随着中医药战略地位的进一步加强，一场发展中药产业的新浪潮正在全国范围内澎湃展开。这为我县承移中药加工业转移和大力发展中药材产业提供了新机遇、新动力。

2、加强安化中药材主题文化建设。一是推广中药材养生理念。将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进至安化中药材种植基地，结合水果、蔬菜等经济作物的种植特点，研究和建立中药材与经济作物杂种、轮种、间种等立体式种植基地，全面提高经济效益。二是发展中药材文化休闲旅游。积极发挥安化黑茶品牌优势和“茶马古道”精品旅游线路的影响力，将中药材、经济作物立体式种植基地和中药材规范化种植示范基地、人文景观、自然风光、休闲农庄等有机结合起来，大力开发和发展现代中药健康休闲旅游产业，打造成原生态观光旅游、中药健康体验的风景区和绿色旅游景观带，快速扩大安化中药材产业的影响力。着重弘扬健康养生新文化，传播中药养生新理念，并着力引导、促使其成国内首家包括中药材观赏、种植、科普、体验等集休闲旅游、拓展培训于一体的综合性中药材种植基地和中药材文化休闲旅游基地。

3、科学规划，加快中医药健康产业园建设。一是高标准编制《安化县中药材产业发展规划》。根据国家、省中药材产业发展规划和相关政策文件，结合我县实际，在充分调研的基础上聘请专业机构高标准编制《安化县中药材产业发展规划》，为下一步发展中药材发展奠定扎实的基础。二是加快推进中医药健康产业园建设。中医药健康产业园选址东坪镇槎溪村，一方面要高标准规划建设园区，另一方面要引进优质企业，培育中药材特色产业集群，为县域经济构建新的经济增长点

4、发展中药材加工业，带动产业发展。鼓励成大生物、博瑞医药等企业发展中药材精深加工，加大招商引资力度，力争引进上药集团等优质企业或医药集团，通过加工业的带动来促进整个产业的发展。

5、借荐茶产业发展的经验。中药材产业的发展与茶产业发展有很多相似的地方，可以在总结近年来茶产业发展的经验和教训的基础上，取优补劣，如发挥政府整合资源的优势，加大宣传力度，为中药材产业的发展营造良好的环境；如借荐“茶旅文”一体化的经验，将中药材产业与旅游、文化充分融合发展；如成立专门机构抓中药材产业等等。充分将我县中药材资源优势发挥出来，将中药材产业打造成我县又一富民强县的重要支柱产业。