YYCR－2026－27001

益阳市生态环境局

益阳市发展和改革委员会

益阳市工业和信息化局

关于印发《关于压实产业园区生态环境管理责任的若干措施》的通知

益环发〔2026〕1号

各县市区人民政府（管委会），市直有关单位，各园区管理机构：

《关于压实产业园区生态环境管理责任的若干措施》已经2025年二季度大气污染防治党政联席会议审议通过，现印发给你们，请对照要求，认真抓好落实。

益阳市生态环境局

益阳市发展和改革委员会

益阳市工业和信息化局

2026年1月13日

关于压实产业园区生态环境管理责任的若干措施

为进一步加强产业园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区，以下简称园区）生态环境管理，压实园区污染防治日常管理责任，推动园区高质量发展，结合我市实际，特提出如下措施：

一、严格环境准入。严格落实园区规划环评、总量控制和生态环境分区管控要求，按照行业准入正面清单和负面清单要求控制项目准入，不得将降低环境准入门槛作为园区招商引资的优惠条件。严格落实园区环境防护距离要求，协助自然资源和规划部门做好园区控规工作，避免出现居民住宅包围企业造成群众反复投诉的情况。加强生态环境分区管控制度实施和落地应用，在规划编制、产业布局优化和转型升级、环境准入等领域推动园区绿色发展，逐步引导不符合园区规划与准入要求的企业有序退出。

二、强化管理责任。各园区管委会要加强园区环境保护工作的日常管理，建立工作机制，制定产业园区生态环境管理责任清单（见附件1）；开展环境问题排查整治，每年至少组织开展2次园区环境问题全面排查，针对排查出的问题制定并实施“一园一策”限期整治方案，对企业建立明白卡（见附件2），并将日常管理情况进行相应记录留存；建立“发现问题、分析原因、整改落实”的问题整改闭环机制。加强批后管理，园区要将环评批复落实情况纳入日常管理内容，在项目建成后督促企业按规定取得排污许可证或进行排污许可登记，并按规定程序实施竣工环境保护验收，严禁企业虚假验收。强化对“环保管家”的管理，督促其不得借助第三方服务影响和干涉园区内企业正常市场行为，相关工作情况纳入服务成效评价。

三、健全联动机制。园区（含其委托的“环保管家”）在日常管理过程中发现的涉及环境执法事项的违法线索应及时向属地生态环境保护主管部门报备，违法行为轻微的督促立行立改，问题严重的及时向属地生态环境保护主管部门移交违法线索（见附件3）。生态环境保护主管部门应对移交的违法线索及时进行调查核实，对构成生态环境违法的，进行立案调查。对受理并立案的生态环境违法线索，生态环境保护主管部门应当在结案后及时将处理情况反馈给园区，并由园区督促企业抓好整改。

四、强化成果应用。园区每年1月上旬应将本园区上一年度环境管理情况报告当地生态环境保护主管部门和园区主管部门。相关部门要强化成果应用，建立园区环境诚信档案。严格落实“用干部问环保”机制，在选拔使用干部时，生态环境管理责任落实情况将作为评价干部的重要参考。加强信用评价，将园区企业因生态环境违法受到行政处罚的信息，依法依规纳入环境信用等级评价体系。将对园区企业的执法情况和园区企业守法情况，纳入年度污染防治攻坚战成效考核体系。

五、严肃责任追究。对落实生态环境保护责任不力，违规引进建设项目，环境管理混乱、生态环境事件多发、群众反映强烈的园区，取消当年评优评先及政策扶持资格，实施环保限批或区域限产。园区企业发生偷排、未批先建、治污设施长期停运等严重违法行为，且园区管理机构存在日常巡查缺位、问题隐瞒不报或督促整改不力情形的，启动园区层级责任追究，对相关责任人员严肃追责问责。

本措施自印发之日起施行，有效期五年。

附件：

1．产业园区生态环境管理责任清单

2．企业废水（废气）处理环保设施明白卡

3．益阳市生态环境违法线索移交书

附件1

产业园区生态环境管理责任清单

1．贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于加快生态文明建设、加强生态环境保护方针政策、省委省政府及市委市政府有关决策部署，加强对生态环境保护工作的领导。

2．负责组织编制产业园区生态环境保护规划并纳入国民经济和社会发展规划，充分考虑园区所在地的生态环境承载能力，合理确定产业定位、规模和布局。

3．加强规划环评和项目环评联动。在项目落地前园区要主动对接生态环境保护主管部门，对于需要取得VOCS总量指标倍量替代项目、重金属指标总量项目、省生态环境厅开展会商的危险废物利用处置项目（含危险废物自行利用项目）等，园区需提前做好相关总量指标替代来源方案，助力项目落地获批。

4．制定园区生态环境保护管理制度，明确部门和相关人员责任。加强生态环境日常管理，督促指导园区内企业落实生态环境保护措施，定期对企业污染防治设施运行情况、污染物排放情况、环境管理台账记录等进行检查，发现生态环境违法线索及时移交生态环境保护主管部门，并配合做好生态环境违法行为调查工作。

5．对园区生态环境质量负责。加强生态环境保护基础设施建设，落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可等制度。组织实施大气、水、土壤、噪声等环境污染防治，加强核与辐射环境安全管理，强化环境风险防控，切实维护生态环境安全。

6．强化园区大气污染防治工作。根据全市大气污染防治工作部署要求，推进特护期应急减排落实和重点行业企业环保绩效等级提升“创A创B”工作，开展园区涉施工扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、烟花爆竹燃放等企业的巡查整治。

7．加强“环保管家”管理。明确“环保管家”责任，督促其不得借助第三方服务影响和干涉园区内企业正常市场行为，相关工作情况纳入服务成效评价。

8．加大生态环境保护投入和能力建设。加强园区废水收集处理，依托城镇生活污水处理厂处理的园区应开展依托评估，严格管理园区涉水企业，尤其是涉高盐、重金属、有毒有害等物质废水排放企业；优化园区废气、固废处置，完善集中供热配套设施。加强园区监测监控能力建设，及时全面掌握园区环境质量状况和对周边环境影响。

9．加强生态环境应急管理。组织编制并实施突发生态环境事件应急预案，做好突发生态环境事件的信息报告、风险控制、应急准备、应急演练、应急处置和事后恢复等工作。将重污染天气应对纳入应急管理体系。

附件2－1

企业废水处理环保设施明白卡

环保设施名称：

废水排放标准：

排水去向：

废水处理设施设计规模（××吨/日）：

废水处理设施实际处理规模（××吨/日）：

运行方式（电/气）：

是否安装在线监测设施（主要处理因子）：

废水处理设施处理效率（主要处理因子）：

废水处理设施工艺流程图：

药剂投加方式（自动/人工）：

药剂投加数量（自定义）：

环保耗材（滤芯、过滤膜、紫外线灯管等）更换频次：

废水处理污泥压滤频次：

废弃物（滤芯、过滤膜、紫外线灯管、污泥等）处置去向：

备注：此明白卡需制作并悬挂于废水污染防治设施醒目处。

附件2－2

企业废气处理环保设施明白卡

环保设施名称：

废气排放标准：

废气处理设施规模（风机风量）：

运行方式（电/气）：

是否安装在线监测设施（主要处理因子）：

废气处理设施处理效率（主要处理因子）：

废气处理设施工艺原理：

药剂投加方式（自动/人工）：

药剂投加数量（自定义）：

环保耗材（活性炭、催化剂、布袋等）更换频次：

废弃物（废活性炭、废布袋、脱硫石膏等）处置去向：

备注：此明白卡需制作并悬挂于废气污染防治设施醒目处。

附件3

益阳市生态环境违法线索移交书

益阳市生态环境局XX县（市、区）分局：

我管委会在履行生态环境保护日常监管职责过程中，发现涉嫌生态环境违法行为的单位或个人名称（如暂不清楚可不填写）存在环境违法行为线索简要描述，现将违法线索移交你单位处理。

违法线索移交人签字：

联系电话：

违法线索接收人签字：

联系电话：

附：相关材料清单（    ）份

1．一

2．一

3．一

...

移送时间：     年   月   日

备注：本违法线索移交书一式三份，移交部门和接收部门各执一份，抄送同级执法机构一份。