7月14日，益阳市人民政府组织召开《益阳市城市规划区山体水体保护管理办法》（以下简称《办法》）及《益阳市城市规划区山体水体保护规划》（以下简称《规划》）新闻发布会。会上，益阳市规划局党组书记、局长李晓跃对《办法》及《规划》作了重点解读。益阳市规划局党组成员、副局长曹光辉等就相关问题回答了记者提问。

2016年11月1日，益阳市第五届人民代表大会常务委员会第30次会议审议通过了《益阳市城市规划区山体水体保护条例》以下简称《条例》），这是益阳市获得立法权后出台的第一部地方性法规，同年12月2日，报湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第26次会议正式批准，自2017年7月1日起实施。

为确保《条例》的顺利实施，根据市人民政府安排，由市规划局负责，组织起草了《办法》，并对《规划》进行了修改完善，编制了分图图则。

《办法》于2017年6月2日经市人民政府常务会议通过，共8章、37条，涵括总则、保护规划的编制与修改、保护管控标准、保护措施、生态修复、考核评估、责任追究和附则。

《办法》明确了“政府主导、科学规划、严格保护、有序修复、公众参与和损害担责”的山体水体保护原则，强化了责任担当，规定市人民政府、赫山区人民政府、资阳区人民政府、国有山体水体权属单位是山体水体保护的责任主体，其主要负责人是辖区内山体水体保护的责任人，高新区管委会、东部新区管委会在职权范围内履行山体水体保护的主体责任。明确市城乡规划部门为城市规划区山体水体保护的主管部门，国土、林业、水务、环保、住建、城管、民政、农业、旅游等相关职能部门按照各自职责开展山体水体保护工作。

《办法》严格了山体水体保护的管控标准，规定了一、二级山体水体保护范围内的开发利用条件，明确规定了禁止在山体保护范围内“五种情形”，在水体保护范围内“六种情形”的开发建设活动。

《办法》对山体水体保护工作的实施明确了考核评估办法，建立相应的考核机制，定期开展实施情况评估，并对违反规定造成不良后果的情形实行责任追究。

《办法》于7月1日与《条例》同步实施。

《规划》作为《条例》、《办法》的配套文件，本轮修改，市规划局与市规划设计院对规划区内的山体水体进行了现状测量，对山体水体进行了重新统计，对山体水体的分级进一步作了界定，并修订了山体水体保护名录。

作为与《规划》配套的重要文件，本次同步编制了《山体水体保护分图图则》，对受保护的山体水体进行了编号，明确了山体水体的位置、保护等级、保护面积、保护界线、生态控制线、建筑景观控制区等，明确了各类建筑后退山体水体保护界线的最小距离，周边建筑高度控制要求，明确了保护山体的植被覆盖率和保护水体的水质标准，对部分山体的山脚或与其他用地相交处规划了步行景观道，作为保护山体边缘界线的明显物理标识。