1月15日，市政府新闻办公室举行新闻发布会，市委政研室、市发改委相关负责人介绍了我市“十三五”规划纲要编制过程及详细内容。规划体系包括1个总体规划、1个重大项目库、20个专项规划、38个重大研究课题以及增编的基础数据库。

市委、市政府牢牢把握益阳市情特点，于2014年启动“十三五”规划编制工作。其总体框架分为五大部分：发展基础，发展背景，指导思想、主要目标、基本要求，发展任务和发展保障。“十三五”规划指导思想是，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，抢抓“一带一部”、洞庭湖生态经济区和现代农业改革试验战略机遇，紧扣发展第一要务，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为加快发展的第一抓手，把民生改善作为富民强市的第一目标，突出实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，继续推进交通和园区建设“两大会战”，促进“三量齐升”，推动“五化同步”，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期，我市经济社会发展的指标共设置了35项，其中地区生产总值预期目标年均增长9.5%，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、规模工业增加值年均分别增长18%、10%、10%、11%。我市还明确了“十三五”时期重点抓住新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化、基础设施建设、现代服务业、民生发展、生态文明建设和改革创新等九大发展任务。

相比以往的五年规划，“十三五”规划纲要还新增了“总体布局”板块，对益阳未来五年发展的空间、产业、城镇、交通布局构想，进行了粗线条的描绘。其中，空间格局形成“一体两翼三片区”，即突出建设大益阳城市圈，同步推进湖区经济翼和山区经济翼的发展，逐步形成东接东进的大益阳城市圈核心片区、北联北通的北部发展片区和西连西拓的西部发展片区。特别提出了东接东进战略，即以益沅桃为整体全面加强与长沙的对接，推进交通一体化、产业互补化和信息同城化，实现益阳与长沙融城发展，同时依托清洁能源优势，为长株潭发展提供强大的能源保障；产业布局形成“一横两纵”的产业发展轴线，即以长益常经济走廊为横向主轴线，纵向形成以益沅南组成的湖区经济翼、以益桃安组成的山区经济翼；城镇布局围绕“两中心两城市”的定位，推进益沅桃一体化，加快推进东部新区两型示

范区建设；交通布局加快构建综合交通体系，着力打造区域性综合交通枢纽城市。建立以“一环七射”“三纵一横”高速公路为主骨架的公路网络，逐步形成四大高速公路通道。建立“三纵四横”的铁路基础设施网络，争取尽快启动渝长厦铁路常益长段高铁建设。建立“一纵两横”的千吨级航道的水运网络。推进通用机场建设和城市轨道交通线网规划。