12月3日，市长许显辉主持召开市政府第51次常务会议，听取关于“十三五”规划编制暨2016年重点项目计划、城市创建（申报）、“一江三路”整治项目资金安排等情况汇报，讨论关于加快推进养老服务业、现代保险服务业、学前教育等方面的事项。市领导杨跃涛、彭建忠、胡立安、谭喜华、黄东红、李激扬、周振宇、谢寿保、瞿晏平、梅敏亚，副厅级干部喻国良，市政府秘书长汤瑞祥出席会议。

我市“十三五”规划体系包括1个总体规划、1个重大项目库、20个专项规划和38个重大研究课题。会议要求，我市“十三五”规划要以国家、省规划为前提，着眼本地实际，科学兼顾各个板块，立足于经济中高速增长；要进一步细化重点项目计划，完善部门专项规划和区县（市）“十三五”规划，尽快完成总体规划编制工作。

我市城市创建（申报）工作进展顺利，其中，历史文化名城申报工作已顺利通过省级历史文化名城专家组评审。会议要求，加快推进各项城市创建（申报）工作，保质保量完成任务。

会议原则通过了《益阳市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，要求到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

会议原则通过了《益阳市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（简称《意见》），《益阳市实施第二期学前教育三年行动计划（2015-2017）》。