今年以来，市委市政府围绕高质量发展这一战略目标，抓项目、扩投资、稳增长、促发展，全市投资整体平稳，后劲增强。1-5月，全市固定资产投资同比增长14.5%，增速高出全省4个百分点。

一、1-5月全市固定资产投资运行特点

1.民生环保投资快速增长。1—5月，民生、生态环境领域完成投资占全市固定资产投资比重为13.5%，比上年提高6.8个百分点。其中，民生投资增长2.3倍,生态环境投资增长48.2%。

2.涉农项目投资大幅增长。全市推动乡村振兴战略加快实施，调结构、兴产业、 抓生态、美家园、 提素养、树新风，加大“三农”投入，成效显著。 1—5月，第一产业投资增长31.6%，涉农投资增长1.3倍。其中农、林、牧、渔业投资同比增长42.3%，比上月提升15.2个百分点。

3.高新技术投资后发赶超。高新技术产业投资同比增长18.7%，增速比上月高出10.4个百分点，比全部投资快4.2个百分点，占全市固定资产投资比重为7.5%，赫山、南县、桃江均成倍增长，对投资增长的带动作用明显。

4.重大项目带动明显。1-5月，全市亿元以上在建项目（不含房地产开发)282个，较去年同期增加27个，投资额同比增长29.5%，快于全市投资增速15个百分点。从新开工项目看，5000万以上新开工项目64个，较去年同期增加24个。

5.民间投资投入增大。1-5月，全市民间投资占全部投资比重为53.7%，比上年提高2.6个百分点。

二、当前投资运行中的主要问题

1.基础设施投资持续下降。受规范清理PPP项目和严控地方债务影响，全市基础设施投资下降19.5%，降幅比1—4月拉大10.6个百分点，已连续三个月负增长。基础设施投资中，水利、环境和公共设施管理业投资同比下降19.2%，比去年同期回落17.3个百分点；交通运输、仓储和邮政业同比下降7.4%。

2.产业投资增速缓、占比低。1-5月，产业投资同比增长11.3%，低于全省13.4个百分点，其中技改投资增长24.8%，比上月增长1.3个百分点，产业投资区域发展不平衡，南县增长71.3%，赫山增长47.8%，沅江增长16.7%，资阳增长13.6%，均高于全市平均水平，安化、大通湖、高新区为负增长；在技改投资中，赫山增长1.42倍，资阳增长81.3%，南县增长99.6%，而安化、高新区为负增长。本年新开工产业投资大幅下降。全市本年新开工产业投资同比下降52%。资阳区无一新开工产业项目，安化县、沅江市、高新新开工产业投资为负增长。

3.各区县（市）投资发展不平衡。1-5月，各区县（市）投资增长极不平衡，增幅较大的南县、资阳、桃江增幅分别达26.4%、24.8%和15.6%；增幅低于全市平均水平的安化、沅江、大通湖，分别为6.8%、10.3%、11.3%；赫山、高新比较接近全市平均水平，增幅分别为14.3%、13.7%。

三、 几点建议

一是着力抓好项目储备和开工入库。一是通过大力招商引资，吸引更多更大的重点项目落户益阳。着力拓展项目融资渠道，加强“政、企、银”三方合作，争取资金支持。二是加大项目推进力度，抓项目开工，保项目落地，确保投产达效。三是针对基础设施投资下滑问题，要系统评估规范清理PPP项目和地方债务对实体经济的影响，在不触碰红线、守住底线的前提下探索合规融资渠道和解决办法，避免项目停滞不前、半途而废。

二是充分调动民间投资积极性。当前全市民间投资正处于走出低谷的关键期，要充分发挥民间投资优势，提高投资自主增长能力。鼓励民间投资参与重大项目建设，向高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资。要为民间投资增长提供宽松的政策和资金环境，为民间投资创造更加良好的发展环境。

三是全面激发产业投资活力。区县（市）和相关部门要把加强产业投资作为夯实发展基础、加快发展速度、提高发展质量的重要工作来抓，进一步加大对产业企业的扶持力度，尽快实施和储备一批建设规模大、科技含量高、带动能力强、后续潜力大，并且符合国家产业发展政策的优质产业项目，确保产业投资的增长后劲。