近年来，益阳市规模以上工业企业数量稳步增加，新增规模企业拉动工业经济作用更加明显，为全市工业经济发展注入了新的活力。

一、基本情况

今年上半年止，益阳市规模工业企业已达978户，在国民经济3个工业门类中制造业企业944户，占全市的96.5%；电力热力燃气及水的生产和供应业13户，占全市的1.3%；采矿业21户，占全市的2.2%。共涉及35个行业大类，其中农副食品加工业137户，木材加工和木竹藤棕草制品业92户，酒饮料及精制茶业76户，计算机、通信和其他设备电子业70户，这四个行业企业数占全市规模工业的38.3%。按经济类型看，股份制企业891户，占全市的91.1%。分地域看赫山区222户最多，其次桃江县180户，沅江市131户。

（一）新增规模企业稳定，成为工业经济增长新动力

近些年，各级加大了对小微工业企业的培育，规模工业企业逐渐增加，益阳市每年都新增规模企业100家以上，截至2016年上半年，全市规模工业企业户数达978家，户数居全省第七位，户数占全省7.1%，占比较2012年底提高0.8个百分点。随着规模工业企业的增多，规模工业经济总量不断扩大，带动全市工业经济良性增长。2015年全市新增规模工业企业113家，今年上半年又新增11家，这124家企业占全部规模以上工业企业数的12.7%。上半年，124家新增规模工业企业完成增加值9.16亿元，占全市规模以上工业增加值的比重仅为4.4%，但对全部规模以上工业增加值增长的贡献率达36.0%，拉动全市规模以上工业增加值增长2.2个百分点。

（二）新增企业制造业为主，食品行业占据多数

从三大门类情况来看，2015年以来新增企业的124家企业中有3家采矿业、121家制造业，制造业增加值占到新入规企业增加值的99%。从企业产业分布来看，新增企业最多的是食品加工业45个，上半年完成增加值3.28亿元，对全市规模工业增加值增长贡献率达10.7%，拉动全市规模工业增加值增长0.6个百分点。其次是装备制造业企业29个，上半年完成增加值2.4亿元，对全市规模工业增加值增长贡献率达9.8%，拉动全市规模工业增加值增长0.6个百分点。随着近年产业结构转型，食品行业中以休闲肉食、黑茶、芦芛加工企业发展较快，企业入规数逐渐增加，上半年的全市食品行业增加值占规模工业增加值的25%，较2015底提高2个百分点。

（三）新增民营私企多，大中型企业少

从控股类型来看，新增的124家企业中民营企业占绝大多数，达121家，占新增企业数的97.6%；国有控股企业较少，仅3家。上半年，民营企业实现增加值占新增企业的98.1%，国有控股只占新增企业的1.9%。从登记注册类型来看，新增企业以私营有限责任公司居多，达118家，占新增企业的95.2%。上半年，新增企业中私营有限责任公司实现增加值8.83亿元，占新增企业增加值的96.3%。从上半年数据预计，新增企业中仅3家企业能达中型企业，小微企业124家，无一家能达大型企业标准。上半年，新增企业中小微企业实现增加值8.71亿元，占新增企业的95.1%。

二、存在的问题

今年年初，益阳市规模工业经济增速回落到历史低位，这既有国内外经济大环境的影响，也有大型工业项目偏少，新项目投产慢、小型企业成长乏力等问题。

（一）部分新增规模企业规模小发展不稳定

从入规时间看，2013年到今年上半年共新增规模企业349家，大部企业规模偏小，其中中型企业不足10家，其余均为小微型企业，企业户均工业总产值、总资产、主营业务收入、利润均低于全市平均水平。新入规企业中小部分企业质量低，发展缓慢，导致这些新入规的企业中就有近10家退出，还有10多家企业已停产或半停产，已经达不到规模企业标准，等待退出规模工业。

（二）新增规模工业企业的科技含量有待提高

近年来，各级大力推进工业转型升级，加大投资促进工业企业技术改造，花大力气推动先进制造业发展，出台大量政策促进高技术企业的发展，鼓励企业增加研发经费投入，鼓励科技创新。但从新增规模工业企业来看，企业科技含量仍然较低。目前，从2013年到目前新增规模企业中实现高新技术产值企业仅33家，占新增企业数的9.5%，远低于全部高新技术产值企业占全部规模工业企业21.1%的比重。在国家大力推行大众创业、万众创新的背景下，科技含量不高就会导致企业竞争力不强，发展动力不足，从而影响益阳工业经济转型升级。

（三）大的新签约、新投产工业项目偏少

从2015年亿元以上工业投资项目来看，其中达到投产或接近能投产(90%以上）的新项目不多，仅有小龙王食品项目、丰岩新材料、煜田食品、光大环保、明正宏电子等几个项目，其中光大环保投产并正在申报入规。从今年上半年新签约的亿元工业投资项目来看，全市仅21家，占全市上半年新签约项目的10.8%。在已签约的工业项目和在谈项目来看，倾向PPP类合作项目客商多，工业生产类项目较少，特别是国家鼓励发展的战略性新兴产业项目偏少。新兴工业项目偏少、直接影响企业今后发展前景，特别是重大的工业投资新项目偏少，也将直接影响到规模工业经济持续增长的潜力。

三、建议

工业经济的发展，须要进一步加大招商引资、项目投产的工作力度，千方百计培育新的增长点，培育更多的新增规模企业来注入新鲜血液，以此来激发益阳工业经济活力和持续增长的动力。

（一）强化项目服务意识，加快工业实体经济发展

有关部门要积极做好新引资工业项目的前期服务工作，明确专人跟踪服务项目，主动协调项目建设有关事宜，加快项目建设进度，促进新项目早投产；要认真研究和制定有利于工业企业发展的扶植政策，要对一些遇到困难，但基础较好、信誉度较高的企业予以重点帮扶，协助解决困难；协助指导新项目企业办理有关项目的行政审批等事项，缩短投产开业准备工作时间；继续大力建设标准化厂房，加速企业的引进，鼓励小微企业租赁到标准化厂房生产，帮助企业做大做强；市直、县直单位可以采取对口负责帮扶一个或多个企业方式，使投产的企业能成长壮大，加快工业实体经济稳定发展。

（二）提高新增企业的技术含量，在管理上提高经济效益

新增企业作为拉动工业经济增长和提高工业企业经济效益的主要动力之一，要充分发挥企业处于上升期的优势，多组织企业家参加有关讲座，赴国内知名院校和发达地区汲取经验，学习先进企业的管理模式、发展经验、经营理念，尽量采用新技术、新工艺、新方法，利用好全国高速发展“互联网+”的环境，加快传统工业和互联网技术的融合，通过现代管理提高企业经济效益，提高企业适应经济发展新常态的能力。