2015年益阳市城镇劳动就业与工资情况简析

2015年，我市经济社会较快发展。同时，随着科技水平的提升，劳动生产率显著提高，大众创业、万众创新政策的实施，使我市经济结构产生了一定变化，居民就业结构改变，职工收入水平有所提高。下面根据2015年我市城镇非私营单位劳动工资年报对此进行分析。

一、城镇就业人员状况

城镇非私营法人单位：具体包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位。

2015年，益阳市城镇非私营单位年末从业人员为26.56万人，同比减少2.19万人，下降7.6%。

1、按执行会计制度分类看，非私营单位年末从业人员最多的是企业单位，人数为150915人，占到全部从业人员的56.8%，减少14693人，下降8.9%。机关、事业等单位从业人员人数为114640人，占到全部从业人员的43.2%，减少7184人，下降5.9%。

表1：按执行会计标准分类的城镇非私营单位从业人员         单位：人，%

2、从国民经济行业来看，年末从业人员最多的三个行业是“制造业”、“建筑业”和“公共管理、社会保障和社会组织”，分别为54145人、47854人和43538人，三个行业的总人数占到全部从业人员的54.8%；增加人数最多的三个行业为“金融业”、“农、林、牧、渔业”和“批发零售业”，分别增加3817人、504人和159人； 增长幅度最大的三个行业是“农、林、牧、渔业”、“金融业”和“批发零售业”，分别增长80.4%、23.9%和2.6%。    

表2：按国民经济行业分的城镇非私营单位从业人员         单位：人，%

二、在岗职工平均工资

2015年全市城镇非私营单位在岗职工平均工资48724元，同比增加6170元，增长14.5%。

1、分行业来看，在岗职工平均工资最高的三个行业仍然是“金融业”、“电力、热力、燃气及水生产供应业”和“信息传输、软件和信息技术服务业”，其中“金融业”年平均工资为87430元，同比增加3385元，增长4.0%；“电力、热力、燃气及水生产供应业”年平均工资为76670元，同比增加4051元，增长5.6%；“信息传输、软件和信息技术服务业”年平均工资为69195元，同比增加8774元，增长14.5%。年平均工资最低的三个行业为“住宿和餐饮业”、“农、林、牧、渔业”和“采矿业”，其中“住宿和餐饮业”年平均工资为30883元，同比增加2688元，增长9.5%；“农、林、牧、渔业”年平均工资为32464元，同比减少957元；“采矿业”年平均工资为34233元，同比增加2168元，增长6.8%。在19个行业中，有11个行业的在岗职工平均工资低于全市平均水平，在岗职工年平均工资最高行业是最低行业的2.8倍。

表3：按国民经济行业分在岗职工平均工资                    单位：元，%

2、从经济类型看，在岗职工年平均工资最高和增幅最大的是国有单位，分别为53594元和18.4%。

表4：按经济类型分的在岗职工平均工资              单位：元，%

三、存在的问题

1、就业结构矛盾仍然存在，就业人员仍然集中在“制造业”、“建筑业”和“公共管理行业”，达到了年末从业人员总数的一半以上，劳动密集型行业和高新技术行业仍然存在用工紧张、招工难现象。

2、就业总体压力大，供求矛盾突出。一方面，新的劳动力不断增加，大中专毕业生，农业富余劳动力的转移就业和就业困难群体的人员增多，另一方面，用工成本普遍上升一定程度影响了就业渠道的扩大，导致企业就业人数下降

3、 收入在不同行业和地域的差距持续拉大。19个行业中，有11个行业的在岗职工平均工资低于全市平均水平，年平均工资最高的行业是最低行业的近3倍。在8个 县（区、市）中，有5个县（区、市）的在岗职工平均工资低于全市平均水平，其中在岗职工平均工资最高的高新区与最低的大通湖区差距较大。

四、对策建议

1、 实现经济发展和扩大就业良性互动，缓解就业矛盾。在“经济增长和就业增长”的双重目标下，坚持贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业 的方针，落实就业优先战略，采取更加积极的就业政策，实现就业工作的整体稳定发展。通过加强在职员工的技能培训和加大对城镇新增劳动力、农村转移劳动力、 下岗失业人员、高校毕业生这几大群体的人力资本投资和岗前培训。以提升劳动者的就业岗位档次来实现就业和提高工资收入水平，促进工资增长和经济效益同步增 长。

2、 发挥政府职能，促进社会分配趋于公平。各级政府要进一步规范收入分配秩序，加大对收入分配的调节力度。要运用政府转移支付、税收等手段减少地区间的差距； 建立完善社会保障制度体系，保护低收入和弱势群体的利益；建立健全预防和解决拖欠工资的长效机制，保护劳动者的正当权益；要综合运用法律、政策、行政、舆 论等手段，完善“调高保低”的双向调节机制；加大监管力度，及时检查不执行最低工资标准的企业和单位，以缓解收入差距过大的矛盾。

3、建立与经济发展相适应的工资增长机制。通过完善最低工资制度、工资指导线和劳动力市场价位等制度，同时建立最低工资标准与社会经济发展及物价增长的联动机制，激励和推动企业合理提高职工工资水平。