今年以来,我市按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，加快农业生产转型升级步伐，突出抓好大宗农产品生产和农村改革发展创新，农业经济实现良好开局。

一、农业经济基本运行情况

一季度全市实现农林牧渔业总产值达72.56亿元，比上年同期增长2.8%，增速比全省高0.2个百分点。

㈠蔬菜生产稳步提高。我市把推进基地建设作为壮大蔬菜产业的重要举措，不断优化区域布局，逐步形成了“一村一品、一乡一业”的特色发展模式，完成了百万亩放心菜基地和6万亩城镇专业蔬菜基地建设，蔬菜播种面积10亩以上的专业大户达4350户，蔬菜合作组织和家庭农庄306家。一季度，全市蔬菜种植面积50.94万亩，比上年增长3.2%，总产量106.36万吨，增长8.3%。如南县武圣宫利用冬闲稻田生产菜苔、榨菜的面积达4.2万亩，菜苔订单直供营销企业发展到28家，订单日直供广东的菜苔达100吨，可为当地年创产值过亿元。

㈡茶叶生产来势较好。益阳市通过实施“政府主导、科技支撑、文化引领、基地建设、龙头带动”茶叶发展战略，全力打造黑茶产业，茶叶已成长为区域内规模最大、品牌最响、综合效益最高、带动能力最强的支柱产业、特色产业、富民产业。全市茶叶加工企业近300家，其中精制加工企业127家，市级以上茶叶龙头企业38家，其中省级6家，市级32家，厂房总面积12万平方米，年加工能力10万吨以上，为茶产业长足发展奠定了坚实基础。一季度，全市茶产量比上年同期增长13.4%。主产区安化县高档名优绿茶产量增长20%，中高档红茶产量增长50%，实现茶叶综合产值20亿元。

㈢牛羊养殖发展加快。我市以畜禽规模化标准养殖为抓手，积极调整生产结构，着力扩大牛羊养殖规模，全市存栏牛100头以上的规模养殖场241个，存栏羊300只以上的规模养殖场263个，重点县草食动物能繁母牛冷配率达到60%以上；人工种草18万亩，草地改良11万亩，大力引进优良牛、羊品种，促进了生产。一季度，全市出栏牛6.92万头、羊13.87万只，分别增长4.7%和3.9%。安化县、桃江县依托丰富草地资源，坚持发展草食牲畜，确立了“牛羊产业化工程”战略，成为牛羊生产优势明显的产业带、示范区，两县占全市牛羊肉产量的71%。

㈣水产生产特色明显。我市顺应市场变化，注重高效渔业、生态渔业、外向型渔业和休闲观光渔业发展，全市拥有养殖渔场320个，其中国家级水产健康养殖示范场36个，产值在50万元以上的养殖大户超过420家，相继形成了南县、大通湖区、沅江市、资阳区、赫山区名贵鱼养殖带，沅江市、资阳区、赫山区城郊无公害休闲渔业养殖带，沅江市万子湖、安化县柘溪库区名贵鱼网箱养殖区，这“二带一区”名特优水产品养殖面积、产量分别占到全市总量的88%和92%，为生产健康发展创造了条件，一季度，全市水产品总量达12.29万吨，比上年同期增长6.4%，区县（市）中，发展最快的大通湖区，增幅达15.2%。

二、当前农业经济发展的不利因素

㈠部分农产品价格下跌。上年以来部分农产品价格持续走低，且降幅较大，影响农户生产积极性。如油菜籽市场收购价由2014年的2.5元/斤降到1.8元/斤；粮食以黄花粘为例，目前市场收购价每百斤126元，而上年同期135元，且销售不畅，部分种粮大户压库严重。如桃江县一文姓种粮户目前稻谷库存200吨，而上年同期已空库，受其影响该种植户计划调减10%的种植面积。

㈡生猪产能继续下滑。受2013年、2014年生猪养殖效益下降影响，养殖户有的调减产能，有的退出生产。2015年，全市生猪出栏489.62万头，比上年下降2%，存栏304.28万头,下降2.1%，其中能繁母猪32.66万头,下降5.1%。尽管目前生猪价格突破20元/公斤，养殖户每出栏一头150公斤的肥猪可获利800元以上，但养殖户心存余悸，填栏扩规不积极，加之国家新《环保法》出台,养殖门槛提高，没有达到环保要求的将被淘汰，导致生猪生产下降之势延续。一季度，全市生猪出栏153.54万头，比上年同期下降5.6%；存栏281.85万头,下降6.2%；能繁母猪29.51万头,下降10.2%。

㈢农村缺乏青壮劳力。由于务农收益低下，而城市生活丰富多彩，使得外出务工的农村优质人力资源不愿再回家务农,部分农村留守的是由家庭养老的老人和看管小孩的妇女,农村人力资源下降，制约农业新技术的推广，影响产能提升。

三、稳定发展农业经济的建议

㈠突出特色农业发展。各地要充分依托本地资源，以市场需求为导向，加快农业结构调整步伐，把特色农产品做大做强。立足维护国家粮食安全，全面开展粮食高产创建，大力调整粮食生产结构，着力压单扩双，粮食播种面积、产量稳定在640万亩和250万吨以上；以蔬菜标准园创建和基地建设为抓手，努力构建现代蔬菜生产体系，蔬菜播种面积稳定在175万亩、总产量360万吨以上；以有机生态茶园建设和黑茶标准化生产为重点，全年新增茶园面积2万亩，改造低产茶园1万亩，实现毛茶年产量8万吨，着力提高高档名优茶比重；全面实施畜禽粪污治理设施改造工程，逐步实现达标排放，牛、羊有突破性发展；大力打造“益阳水产”公共品牌，培育壮大水产品加工龙头企业，力争全年实现水产品总产量42万吨。

㈡稳定生猪生产能力。生猪产业在农业经济中占到非常重要的位置，依据目前情况，各地应以稳定生猪产能、保障市场供给为目标，打造现代生猪产业升级发展。一是引导养殖户理性扩大生产规模。虽然今年生猪价格可能会延续上涨态势，但是养殖户要理性看待市场形势，合理安排生产，适度补栏，千万不能盲目扩规。二是科学饲养，降低成本。一方面积极倡导自繁自养模式，减少购买仔猪的成本；另一方面在保证营养供给的情况下，大力推广科学养殖技术，充分利用农副产品、青饲料等，降低生产成本。三是加快生猪产业化经营。引导和支持龙头企业与家庭农场、养猪专业合作社加强产业、要素和利益联结，积极组建养猪产业化联合体，着力促进养猪产业抱团发展。

㈢加快土地流转步伐。针对目前农村劳力大量转移的现状，各级要毫不松懈的抓好土地流转工作，一是全力抓好农村土地承包经营权确权颁证工作。在巩固现有工作成果的基础上，全面铺开确权登记工作，为农村土地有序流转创造条件。二是加强指导管理，规范土地流转行为。认真落实中办发[2014]61号文件精神，进一步健全和完善土地流转登记备案制度和流转大户台账，规范流转合同，加强对流入方的准入审查和流转土地用途管制，规范土地流转行为，防范流转风险。三是引导和鼓励农民以托管、互换、租赁、入股等形式，将土地向种养大户、专业合作组织、龙头企业流转，推动农业生产由分散经营向集约化、规模化经营转变。