近年来，市委、市政府始终坚持把推进新型工业化作为益阳跨越发展、后发赶超的第一推动力，全市上下坚持“工业立市”的战略，全力推进新型工业化进程,工业经济取得了长足的发展。

一、前三季度新型工业化运行特点　　

2015年前三季度，益阳市新型工业化发展继续深入推进，工业经济缓中趋稳，发展方式继续转变，工业投资增速加快。

（一）工业经济缓中趋稳

2015年前三季度，新进规模工业企业13家，全市规模工业企业达943家。全市全部工业增加值占地区生产总值的比重为38.7%，工业对全市经济增长的贡献率达35.4%，拉动全市地区生产总值增长3.1个百分点。全市规模工业增加值370.16亿元，比上年同期增长7.1%，增速高于全国（6.2%）0.9个百分点，低于全省（7.8%）0.7个百分点。全市九大主要行业中增速居前两位的为建材行业和食品行业，分别增长10.5%和9.8%。　　

（二）技术创新稳步推进

2015年前三季度，全市规模以上工业企业、科研院所、高等院校的研发经费支出共计7.82亿元，占地区生产总值的比重为0.8%。全市专利授权量1025项，同比增长34.2%。全市高新技术产品增加值146.82亿元，占规模工业增加值的39.7%。全市规模工业专业技术人员1.97万人，占规模工业企业从业人员的12.1%。全市规模工业全员劳动生产率30.18万元/人。其中，益阳高新区、大通湖区和赫山区居前三位，分别为58.42万元/人、40.14万元/人和37.09万元/人。

（三）转型发展稳中有进

前三季度，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮单位GDP主要污染物排放强度分别为45.26吨/亿元、24.70吨/亿元、80.63吨/亿元和8.09吨/亿元，分别比上半年减少7.50吨/亿元、5.41吨/亿元、13.71吨/亿元和1.72吨/亿元。全市建设用地供地率为73.0%，单位工业用地面积实现工业增加值增长5.1%。万元规模工业增加值能耗降低率-7.6%，与上半年持平。

（四）工业投资增速加快

2015年前三季度，全市完成工业固定资产投资428.62亿元，增长16.9%，增幅比上半年提高2.3个百分点，高出全省平均增速（12.4%）4.5个百分点。完成工业技术改造投资281.34亿元，增长18.5%，增幅比上半年提高1.6个百分点，高出全省平均水平（13.1%）5.4个百分点。其中，赫山区、益阳高新区和桃江县工业固定资产投资总额居前三位，分别为96.39亿元、90.39亿元和50.01亿元；大通湖区、益阳高新区和资阳区工业固定资产投资增长率居前三位，分别为35.8%、25.9%和22.4%；益阳高新区、大通湖区和资阳区工业技术改造投资增长率居前三位，分别为44.0%、42.0%和28.9%。

二、存在的问题

前三季度，全省新型工业化主要指标数据情况的通报显示，益阳市新型工业化主要数据指标与其他市州还存在明显的差距。

（一）工业企业实缴税金负增长

由于国际国内复杂的经济形势，工业企业产品出口、销售受到影响，企业盈利能力降低，上缴税金受到影响。前三季度，规模以上工业出口交货值下降7.5%。全市工业企业实缴税金总额15.09亿元，增长率为-10.1%，较全省平均增速（2.4%）低12.5个百分点，在全省14个市州当中排名最后。

（二）园区规模工业增加值占比低于全省平均

2015年前三季度，益阳省级以上园区规模工业增加值总额215.80亿元，占全部规模工业的比重为58.3%，低于全省平均（59.7%）1.4个百分点，居全省第八位。2014年三季度前，益阳省级以上园区工业增加值占比一直高于全省平均，而从2014年底开始，受益阳科力远电池有限责任公司、长安益阳发电有限公司和中联重科股份有限公司沅江分公司等企业增速放缓，以及园区无大项目拉动等因素的影响，益阳省级以上园区规模工业增加值占比低于全省平均。

 附表：市州省级以上园区规模工业增加值占比情况表

   单位：%

三、建议

新型工业化在益阳的推进，是一个长期、系统的工程。坚持新型工业化第一推动力不动摇，各部门要适应新要求，结合部门职责，进一步研究支持新型工业化的政策措施，进一步提高工作效能，不断提升服务企业的质量和水平。

（一）进一步推进园区建设

园区是产业发展的平台，是推进新型工业化的主阵地。推进园区建设，坚定不移地走园区兴工之路。一是要继续引导和支持创新创业型企业入园，推动工业企业向园区集中、集聚。二是要充分利用省政府出台发展工业地产的政策机遇，创新园区发展项目建设机制，发改、住建、规划、环保、国土等部门要密切配合，开辟项目建设高效的绿色通道。三是要实施园区质量提升工程，坚持以质量和效益为导向，创新园区管理体制机制、项目建设服务机制、企业帮扶机制、投融资机制，确保园区建设和发展得到明显提升。

（二）进一步加强引导扶持

以公益性服务为主导，专业化市场服务为补充，整合社会服务资源，为企业提供全方位、高质量的服务。一要进一步加强企业服务中心服务功能建设，在信息查询、技术创新、创业辅导、市场开拓、人员培训等方面全面开展对企业的服务。二要充分发挥协会、商会等行业机构的协调服务作用。指导企业家协会和各行业商会完善服务功能，拓展服务领域，形成合作共赢的利益共同体。三要根据国家产业政策，帮助企业确定发展方向，编制发展规划，积极筛选和申报发展项目，争取国家政策扶持，促进企业改造提升和扩能升级。