2015年3季度，我市规模以下工业企业充分利用中央以及省、市相关优惠政策，逐步适应经济新常态，生产经营呈现筑底回升状态。

　　一、规模以下工业生产经营现状

　　（一）企业运行继续筑底，预期向好有苗头。

　　根据抽样调查推算，2015年3季度我市规模以下工业企业为3998家，主营业务收入为99.6亿元，完成增加值31.4亿元，同比增长7.5%，较上季度增速上升0.1个百分点，仍然维持震荡筑底过程。从调查问卷来看，在回答“本季度企业综合经营状况”时，有25.4%的企业认为“良好”，有62.7%的企业认为“一般”，有11.9%的企业认为“不佳”；在回答“预计下季度企业生产增速”时，有18.6%的企业认为“加快”，有64.4%的企业认为“持平”，有16.9%的企业认为减缓。与上半年问卷相比，企业对综合经营状况满意度和生产增速进展均有所提升，有向好之势。

　　（二）产成品稳步增加，盈利能力“由负转正”。

　　2015年3季度我市产成品收入为18.5亿元，同比增长3.8%，与上半年相比增加了2.4个百分点，扭转了一季度的负增长。同时，3季度我市小微企业实现营业利润10.4亿元，同比增长5.1%，而上半年该数据同比下降4.5%，企业经营能力扭亏为盈。

　　（三）用工形势趋稳，企业生产较正常。

　　3季度我市规模以下工业企业从业人员4.9万人，同比增长0.5%，基本持平。据问卷显示，3季度71.2%的小微工业企业没有用工需求；64.7%有用工需求的小微工业企业全部或者大部分招到工人，企业用工难题有所减缓，形式趋稳。

　　（四）成本压力仍存在，税金总额持续上涨。

　　受劳动力及原材料价格的上涨与市场紧缩、行业竞争等因素的影响，我市规模以下工业企业面临的成本压力仍存在。据调查显示，2015年3季度企业营业成本为75.2亿元，同比增长8.7%；营业税金为2.4亿元，同比增长11.3%；利息支出0.8亿元，同比增长1.9%；工业生产电力消费为1.2亿千瓦时，同比增长8.6%。其中税金总额持续上涨力度较大，环比增长41.2%。分行业来看，23个行业中以烟草制品业增幅最大，达到了33.0%，主要在于财政部5月份发布的《关于调整卷烟消费税的通知》，波及到了烟草制品业，效果持续发酵；其次是专用设备制造业，增幅也达到了30.4%；增幅在20%-30%的有3个行业；增幅在10%-20%的有5个行业；增幅在1%-10%的有7个行业，基本持平的有3个行业；税金下降的仅为3个行业。数据显示，税金总额持续上涨主要还是因为增幅大的企业占比增多，拉高了我市总体税金额。

　　二、亟需关注的问题

　　（一）产品转型升级难，小微企业生存空间收窄。

　　在41个行业中，我市小微工业企业占29个，主要是分布在技术含量和产品附加值较低的劳动密集型行业，不具备产品的定价和议价能力，市场抗风险能力弱。随着当前内外需市场环境变化、国家产业结构的调整，产品技术含量低、市场竞争力弱的小微企业生存空间不断收窄，经营压力明显加大。

　　（二）成本上升过快制约企业发展。

　　2015年3季度，规模以下工业企业主营业务成本75.2亿元，占主营业务收入的75.5%，生产成本高位徘徊，让企业的盈利空间逐渐缩小。一是税金不降反升。每万元主营业务收入需支付税金243.2元，比上年同期上升3.5%。二是劳动报酬增加。规模以下工业企业月人均工资2588.9元，较上年同期增加68.8元。三是原材料成本上升快。据调查问卷显示，有43.8%的企业反应原材料成本上升过快是当前面临的最突出问题。这三大主因进一步挤压了企业的利润，企业经营压力增大，企业发展受到限制。

　　（三）市场需求不足成为企业瓶颈。

　　从问卷调查在回答“本季度面临的最突出问题”时，“用工成本上升快”“原材料成本上升快”“市场需求不足”已经取代“招工难”“融资难”“资金紧张”成为企业面临的新三“难”，其中有62.5%的企业认为“用工成本上升快”，43.8%的企业认为“原材料成本上升快”，有26.6%的企业认为“市场需求不足”。“新三难”问题的出现应引起各级政府的高度关注。

　　（四）应收账款较高影响企业流动性。

　　从抽样调查数据看，3季度应收账款为3.8亿元，占主营业务收入的3.9%，影响了资金回笼速度，导致企业资金周转率下降，加重企业经营难度。

　　三、促进小微工业发展的几点建议 

　　（一）落实优惠政策，确保企业享实惠。

　　为进一步激发小微企业活力，益阳市先后出台了《进一步落实小型微利企业优惠政策的通知》、《小微企业优惠政策解读》等文件，但还应该进一步落实已出台一系列扶持小微企业健康发展的政策措施，明确责任，细化分工，跟踪监督，抓好政策的执行，启动问责制，一级抓一级，确保政策落实到位。

　　（二）多方努力，提升小微企业发展实力。

　　规模以下工业具有灵活性大、门槛低、流动性快等优势，同时也存在着生产成本较高、科研及广告经费不足、抗风险能力弱、资金筹集难等弱点。因此，各级政府及相关部门要进一步加大科技扶持力度，支持企业技术创新和新产品开发，建立专项基金，支持和促进小微企业向新兴产业发展，加快产业结构升级。小微企业要提高自身的核心竞争力，通过提高产品质量，来增强产品内在竞争价值；通过提高生产效率，来增强产品价格优势；通过上下游企业的联合，来拓宽企业的销售渠道。社会也要积极拓宽小微企业融资渠道，支持小微企业发展，银行贷款和民间融资共存。

　　（三）加大关注，重点突破“新三难”问题。

　　针对“新三难”问题，各级政府要高度重视，加大对小微企业的关注，帮助企业解决或缓解各类要素所造成的瓶颈制约的困境。落实支持小微企业的金融、财税政策，切实减轻企业负担，有效帮助企业化解“用工成本上升快”“原材料成本上升快”“市场需求不足”问题，进一步为企业发展营造良好环境。