2013年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神不断开拓进取、抢抓机遇、创新求变、乘势而上，加快推进全面小康建设，全区国民经济和社会发展呈现增长平稳较快、结构有所优化、民生继续改善的可喜局面，各项社会事业取得新的进步。

　　一、综 合

　　经济平稳快速发展。初步测算，2013年全区生产总值228.53亿元，增长11.0%。其中第一产业增加值31.45亿元，增长3.3%；第二产业增加值114.24亿元，增长12.0%；第三产业增加值82.84亿元，增长12.9%。按全区年平均常住人口75.19万人计算，人均生产总值为30394元，增长10.2%。在全区生产总值中，三次产业结构由上年15.0∶50.0∶35.0调整为13.8∶50.0∶36.2，一、二、三次产业结构与上年比较，第一产业比重下降1.2个百分点，第二产业持平，第三产业上升1.2个百分点。

　　为民办实事成效显著。为民办实事27项实事全面完成目标任务，多个项目超额完成任务。新建农村义务教育阶段合格学校8所、农村公办幼儿园2所，建设新农村示范村和乡村清洁工程示范村各1个，扩建5个农贸市场，新扩蔬菜专业基地面积1500亩，新增加农村沼气池、农村太阳能热水器、高效生物质炉灶用户各500、1300、1200户，建设农家书屋出版物补充更新70家。新增城镇就业人员5590人，城乡居民社会养老保险全覆盖率达100%。农村危房改造746户。全年完成抢救性康复贫困残疾儿童54名；托养救助服务智力、精神残疾人355名。农村公路建设完成31.02公里。病险水库除险加固10座。建设集中供水工程4处，解决,55193人的饮水安全问题。新建和改造行政村配电网12个，建设行政村通宽带12 个，解决760户广播电视用户收视问题，新安装社会治安视频监控摄像机100个。

　　安全生产形势稳定。2013年，全区共发生各类生产经营性安全事故34起，死亡7人，比上年减少4人。其中，工矿商贸事故死亡1人，道路交通事故死亡2人，铁路交通事故死亡1人，消防火灾事故死亡3人。亿元生产总值死亡人数0.03人，比去年减少0.02人。

　　经济社会发展中存在的主要问题是：经济总量不大，综合实力不强，缺乏大项目支撑；产业发展层次不高，新型工业发展瓶颈尚未完全破解，特色农业优势没有完全凸显，第三产业发展水平仍需优化提升；资金、土地、用工等要素制约明显，城镇、园区等发展载体建设任重道远；民生保障任务十分繁重。

　　二、农业和农村经济

　　农业生产稳步发展。全区实现农林牧渔总产值50782万元，增长3.3%。全区耕地面积59.06万亩，全年农作物播种面积145.79万亩。全区粮食播种面积110.99万亩，增长0.6%，其中稻谷播种面积103.91万亩。油料种植面积10.97万亩。棉花种植面积300亩。蔬菜种植面积19.95万亩。粮食总产量45.69万吨，其中稻谷产量44.86万吨。全年出栏牲猪95.73万头，增长0.4%；出笼家禽461.4万羽；蛋品产量3.41万吨，增长7.5%；水产品产量2.52万吨，增长8%。茶叶3434吨，增长12%；蔬菜47.90万吨，水果2.51万吨。高效益的经济作物和其他农作物面积和产量均略有增长。

　　科技兴农成效显著。2013年，全区现有专业化统防统治服务组织16个，比去年增加5个，全程承包服务面积达到32.5万亩，比去年增加5.6万亩。全区274个行政村实现了“村村都有测土配方施肥科技示范户，村村都有配方肥供应点”，共计完成测土配方施肥面积116.65万亩，配方肥施用面积达94万亩，推广配方肥3.29万吨。引进了"两优早17"、"潭两优83"等优质高产品种，还在在龙光桥镇汪家堤村建立500亩优质稻提纯复壮基地，全区良种覆盖率达100%。加大“三品一标”认证力度，今年全区通过“三品”认证并获标志使用权的有1家企业、22个产品，完成了2013年度省级目标责任考核10个指标任务。科技的推广、运用，较快地增加了农业生产的效益。

　　三、工业和建筑业

　　工业生产增长较快。全区工业增加值增长12.2%，占GDP比重为42.5%。其中，规模以上工业增加值1115100万元，增长13.9%。规模以上工业实现总产值4096681万元，增长14.8%，其中集体工业总产值180897万元，增长2.4%，股份制工业总产值2945387万元，增长18.4%，外商及港澳台投资工业总产值236646万元，增长6.1%，其他经济类型工业总产值282663万元，增长19.4 %。规模工业中：轻工业产值1414981万元，增长7.6%，重工业产值2405733万元，同比增长20.2%。大中型工业产值873137万元，同比增长17.4%。

　　主要工业产品产量显著增长。据规模以上工业企业统计，大米加工1551172吨，下降29.5%；精制食用植物油74085吨，增长9.0%；水泥156万吨，增长7.7%；中成药2393吨，下降87.7%；发动机594123千瓦，增长23.3%；变压器2369620千伏安，增长23.5%；电子元件868238万只，下降1.5%。

　　规模工业产销衔接好。规模以上工业企业实现销售产值409.67亿元，增长14.8%；产品销售率为100%。

　　工业经济效益较好。全区规模以上工业企业盈亏相抵后的利润总额7.35亿元，增长36.4%。利税总额25.54亿元,,增长32.5%。

　　节能降耗成效显著。通过推广高新技术，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全区每万元规模工业增加值能耗为0.32吨标准煤，比上年下降12.7%。

　　建筑业稳定发展。全区建筑业总产值40.18亿元，增长8.6%。实现建筑业增加值15.83万元，增长10.5%。

　　四、固定资产投资

　　投资总量持续扩大。2013年，全区固定资产投资额1939800万元，比上年增长36.2%。其中工业投资1087351万元，增长27.4%；工业技术改造投资达574540万元，增长31.8%。

　　房地产开发增速放缓。全区房地产开发投资184463万元，下降7.7%，其中住宅投资129677万元，占房地产开发投资的70.2%；商业用房投资35299万元，占房地产投资的19.1%。商品房销售面积577759平方米，增长19.5%。

　　五、内外贸易、旅游和物价

　　商品市场繁荣活跃。全社会消费品零售总额773304万元， 增长14.4%。其中城镇零售额662154万元，增长14.3%；乡村零售额111150万元，增长15.0%。分行业看，批发零售贸易业零售额698096万元，增长15.6%；住宿餐饮业75208万元，增长4.1%。

　　市场物价上升趋缓。2013年，居民消费价格总指数为101.0%，商品零售价格总指数为102.2%。工业生产者出厂价格指数为98.5%，固定资产投资价格指数为101.3 %。

　　招商引资有新成果。新引进200万元以上招商项目68 个，其中亿元以上项目17个，实际到位区外资金81.97亿元，其中工业到位区外资金64.51亿元。实际到位境外资金4931万美元。

　　旅游事业全面发展。按照“一体两翼”的整体思路，重点做好“3521”工程创建工作。成功创建了牛栏里农庄、枫树山庄四星级乡村旅游点。积极发展工业旅游，申报益阳茶厂为湖南省工业旅游示范点。努力开展沧水铺牛头岭新农村建设，争取打造一个AAAA级景区。今年我区旅游人数突破336万人次，比上年增长15.1%，旅游收入突破12.8亿元，比上年增长15.8%，旅游业呈现加快发展的势头。

　　六、财政和金融

　　财政收入较快增长。全年完成财政总收入146215万元，比上年实际增长14.5%。其中地方财政收入75981万元，增长12.5%；上划中央“两税”57040万元，增长16.3%；上划“两税”38565万元，增长7.3%。全年财政支出271998万元，增长12.7%。

　　金融机构贷款增加。年末全区金融机构本外币各项贷款余额146.56亿元，比年初增加22.65亿元。

　　七、科学技术和教育

　　科技创新有新突破。全区向国家科技部门申报中小企业创新基金项目19个，获第一批立项支持的有4个；向省科技厅、省知识产权局申报项目17个，已有龙岭工业园华翔翔能电气股份有限公司、湖南汉森制药股份有限公司等6家单位获立项批准，特别是申报的电容电子产业集群项目，被省科技厅立项批准为湖南省创新型产业集群试点项目。全区全年共完成专利申请350件，其中职务发明专利增速为22%，专利质量明显提高。实现高新技术产值65.68亿元，增速为25.0%。

　　教育事业协调发展。今年高考成绩显著，全区考生4197人，一本上线542人，上线率12.9%，比去年提高1.3个百分点；二本上线1353人，上线率32.2%；三本上线2132人，上线率50.8%，比去年提高4.2个百分点。其中，箴言中学高考再创辉煌，全市文、理科前60名，该校分别占16人和9人。中考参考人数16392人，九科一次性合格率43.34%，名列全市第一；总分合格率70.73%，名列全市第二；总分平均分667.11，名列全市第二。招飞工作成绩突出，箴言中学4名同学被录入空军航空大学，招飞人数名列全省第一，箴言中学获评全省空军招飞工作成绩突出单位，区教育局获评全省空军招飞工作先进单位。教育投资不断增加，合格学校及公办幼儿园建设分别预算投资1460万元、960万元，校车专营模式的推广总投入400万元，全区已配157台专用校车。“两扩两建”工程增加初中学位1800个，增加小学学位3510个。

　　八、文化、卫生和体育

　　文化艺术成绩喜人。今年开展了“欢乐潇湘·幸福益阳”系列文化活动，从4月份发动开始，历经乡镇部门初赛，区复赛，全市、全省决赛，参与人数近十万人，由区财政局选送的民乐合奏《喜丰收》和区人社局、兰溪选送的《兰溪山歌》荣获全省文艺汇演二等奖、全市一等奖。文艺创作热情高涨，赵溅球北京个人画展和欧阳波广州个人画展影响巨大，谭荣萼等2人获中国对联创作奖，邱忠、范瑾、徐新辉获湖南省第四届艺术节书法作品展览奖并获第七届“三湘群星奖”优秀奖。《一钱太守》由省纪委授予“优秀廉政剧目”，剧团正在紧张排练《徐九经升官记》。雷德高创作的湖南本土电影《桑梓胡林翼》已报广电总局批准拍摄。争取了湖南创亿传媒有限公司文化走廊和老年文化度假村项目、益阳幸运音像有限公司的花鼓大舞台项目、赵溅球策划的洞庭画苑项目落地生根。加强了公共文化建设，区图书馆今年再次被定为国家一级馆，泉交河、衡龙桥、兰溪三个综合文化站评定为省级一级文化站，新建了沧水铺、八字哨、兰溪3个周末广场电影院。全年共放映周末公益电影350场，送花鼓下乡50场，送电影下乡4000余场。

　　医疗保障水平不断提高。2013年全区参合率100%，筹资水平人均340元，筹资金额20052.32万元。新农合区乡两级政策范围内住院费用报销比例达85.63%，比上年增长1.52%。全年住院补偿120371人次，比上年增长23.3%；补偿16704.25万元，比上年增长28.3%；次均住院补偿1387.7元，比上年增长5.9%；累计住院补偿6万元以上的有386人。免费救治儿童先心病26例，补偿70.72万元；救治儿童白血病28起，补偿23.12万元；乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、耐药结核病、重性精神病等大病住院费用报销比例达70%以上，全年补偿2413人次，补偿721.95万元。农村五保对象在区乡定点医疗机构住院基本医疗费用全免，全年补偿3925人次，补偿721.82万元；农村孕产妇区乡定点医院住院分娩基本医疗费用全免，全年补偿4565人，补偿559.68万元。适龄儿童基础“五苗”接种率95%以上,0-6岁儿童保健管理率77.1%，5岁以下儿童死亡率控制在6.08‰；孕产妇住院分娩率为99.97%，孕产妇系统管理率为91.1%，孕产妇死亡率为0。

　　体育事业蓬勃发展。承办好了赫山区第十二届大众运动会，11月8日，来自全区56个单位的1400多名健身爱好者分别参加了篮球、排球、乒乓球、广播体操等10个项目的比赛，赛事历时15天，体现出了良好的竞技风貌。组织参加了市十三届大众运动会，组队500多人，历时3个月，参加了14个项目的比赛，参与人数比去年增加20%，获团体总分一等奖及多个单项奖励。新建了10个农村体育健身场所，新增农村体育场地面积近7000平方米。还在八字哨镇的大湖村、银东社区的惠民小区、沧水铺镇敬老院和兰溪镇敬老院新建4处全民健身点。

　　九、环境保护、人口、人民生活和社会保障

　　环境保护工作进一步提升。废水年排放量5.70万吨，削减化学需氧量904.19吨，削减氨氮118.64吨；废气年排放量5820.08万标立方米，削减二氧化硫96吨，削减氮氧化物31.78吨；固体废物年排放量0.0005万吨。

　　计划生育与城乡居民生活水平进一步提高。2012年10月至2013年9月，全区共出生人口11265人，其中政策内出生9631人，符合政策生育率为85.5%，出生婴儿性别比为106，征收社会抚养费2240万元。免费健康普查7.5万余人，免费优生检测6500余对夫妇，救助计生贫困对象737人，救助金额43.866万元，区级生育关怀基金对考上一本以上大学的独生子女按每人500-1000元标准给予一次性奖励；计划生育特别扶助和计划生育手术并发症对象扶助标准在国家、省定标准的基础上每人每月提高50元；独生子女保健费发放标准由原来的每人每月5元提高至每人每月12元，并按此标准对2012年度的应发对象进行了补发，由区财政统一打卡发放；人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入23524元，增长10.4%；农村居民人均可支配收入11574元，增长12.6%。

　　社会保障工作进一步加强。全区现有城市低保对象14418户，22403人，月人平补差265元，比去年增长了9.1%；农村低保15993户，21610人，月人平补差115元，比去年增长12.7%，全年共发放城乡低保资金1.07亿元。五保供养对象5969人，其中分散供养5209人，集中供养760人，分散供养标准每人每年2400元、集中供养标准达到每人每年5600元，全年共发放五保供养资金1672万元。4所乡镇敬老院建设已顺利竣工，新增床位292个。企业养老保险重点做好了未参保城镇小集体职工等养老保障遗留问题和第二批被征地农民的参保工作，今年共新增参保4426人，征缴基金18038万元；失业保险参保2.11万人，征缴基金352;城镇职工医疗保险征缴基金7050.24万元;城镇居民医疗保险参保人数17.3万人；生育保险参保人数达1.7万人，征缴基金285.5万元；工伤保险征缴基金535万元；机关事业单位养老保险参保人数12932人。今年职业培训6675人，其中培训高校毕业生415人，失业人员培训823人，农村劳动力转移培训1600人，企业职工培训3137人，创业培训700。举办各种形式招聘会提供适合各种年龄、各种技能的就业岗位8500个，招聘现场有2875名达成就业。全区城镇新增就业5590人，其中就业困难对象再就业人数927人；新增农村劳动力转移就业人数4462人；实现动态消除“零就业”家庭目标任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　说明：1、本公报为初步统计数据。

　　2、产值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　3、工业指标含电业局数据。