为深入贯彻落实《湖南省质量发展纲要（2012—2020年）》（湘政发〔2012〕48号）精神，确保全面完成质量发展目标任务，形成一批拥有核心竞争力、自主知识产权和知名品牌的优势企业，产品、工程、服务和环境质量整体水平显著提高，经济发展质量和效益明显提升，建设质量强市取得明显成效，结合我市实际，市政府出台了《益阳市贯彻<湖南省质量发展纲要（2012—2020年）>实施意见》（以下简称《纲要实施意见》）。

　　形成质量建设合力

　　《纲要实施意见》提出，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，着力构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。各级政府要对本行政区域内的质量工作负总责，要研究制定质量工作考核评价指标体系、考核制度和实施方案，将质量安全和发展工作纳入政府目标管理考核体系。各区县（市）人民政府和相关行业主管部门要按照“工作目标化、目标责任化、责任制度化”的要求，制定和完善质量发展具体政策措施，增强服务意识，加大投入力度，切实解决人民群众最关心的质量问题，实现质量发展成果惠及全市人民。

　　强化企业质量主体作用

　　《纲要实施意见》提出，要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任等方面的举措，对企业质量安全实施“一票否决”，发挥企业在质量发展过程中的主体作用。严格执行企业法人质量安全责任制和“一票否决”制。督促企业建立自律性质量风险预警机制和产品质量追溯体系，推动企业履行产品质量法定义务和依法承担质量损害赔偿责任，积极承担对员工、消费者等利益相关方的社会责任，鼓励企业定期发布社会责任报告。强化企业质量创新意识和产品质量全过程控制，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动，全面加强企业质量管理,推广卓越绩效管理模式,推动创新成果的标准化和专利化。

　　加强质量监督管理

　　《纲要实施意见》提出，要加强质量监督管理，包括加快质量制度建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为等。《纲要实施意见》强调，建立益阳市产品质量部门监管联席会议制度。建立和完善质量状况分析报告制度，定期评估分析全市质量状况及质量竞争力水平，为宏观经济决策提供依据。开展重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，制定质量安全风险应急预案，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。

　　加强质量制度建设

　　《纲要实施意见》提出，加强质量安全和质量责任追究、质量安全风险管理、宏观质量分析统计、质量诚信体系等基础性质量制度建设。推进质量诚信体系建设，建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的产品质量信用信息平台，完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录。健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管。加大质量失信行为惩戒的力度，对存在重大质量问题的企业和产品纳入质量失信“黑名单”向社会进行公布。

　　优化质量发展环境

　　《纲要实施意见》提出，要加强质量文化建设,完善质量投诉和消费维权机制,发挥社会中介服务作用，加强质量舆论宣传,优化质量发展环境。开展“质量月”“3·15消费者权益保护日”等活动，加大“质量奖”“名牌产品”“地理标志产品”等优质产品及质量工作方针政策、法律法规、质量管理先进典型宣传力度。深入企业、机关、社区，开展形式多样、内容丰富的群众性质量活动，普及质量安全知识，增强质量安全意识。加强12345、12365、12315、12316、12331、12369平台建设，畅通质量投诉和消费维权渠道，支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动，加大对质量违法案件的曝光力度。

　　完善质量奖励政策

　　《纲要实施意见》提出，围绕质量强市建设，制定完善促进质量发展和品牌创建的相关政策措施，加大对质量工作的投入。充分发挥各级政府质量奖的激励和导向作用，逐步提高对政府质量奖、国家地理标志保护产品、国家知名品牌示范区、地方名牌产品、地方著名商标创建、质量管理、标准化项目等方面的奖励力度。

　　开展质量示范创建

　　《纲要实施意见》提出，开展创建“质量强市示范城市（镇）”、全国知名品牌创建示范区等创建活动，改造提升传统产业和培育发展新兴产业，建设高质量基础设施和民生安居工程，优化配置生产性服务业和生活性服务设施，培育资源节约型和环境友好型企业，创建一批在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量方面协调发展的质量示范单位，全面提升县域、乡镇（工业园区）整体质量水平。

　　建立监管联席会议制度

　　《纲要实施意见》强调，建立由分管质量工作的副市长牵头的益阳市产品质量部门监管联席会议制度。联席会议制度重点研究《纲要》的贯彻落实情况，部署产品质量安全部门联动监管重大事项；协调处理各单位工作中的争议和分岐，督促各单位履行联动监管义务。联席会议原则上每半年召开一次，有重大或紧急情况时各单位可随时提请召开。

　　加强领导狠抓落实

　　《纲要实施意见》要求，各地各部门要按照实施内容及责任分工，把质量发展目标纳入本地区、本行业经济社会发展规划，提出本部门质量发展的总体目标和质量发展要求，将目标、任务、措施具体化，将落实长远规划和解决当前突出质量问题相结合，有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题。