2016年是十三五的开局之年，政府工作报告中对益阳市十三五的发展形势、指导思想、发展目标等都进行了详细说明，今天来解读益阳十三五的规划蓝图。

近年，我国相继提出了“四大板块”和“三个支撑带”，长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略，为益阳十三五发挥优势、实现后发赶超拓展了空间，增添了动力。十三五期间，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，抢抓“一带一部”、洞庭湖生态经济区和现代农业改革试验战略机遇，紧扣发展第一要务，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为加快发展的第一抓手，把民生改善作为富民强市的第一目标，突出实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，继续推进交通和园区建设“两大会战”，促进“三量齐升”，推动“五化同步”，确保如期全面建成小康社会。确保实现地区生产总值年均增长9.5%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模工业增加值年均增长11%，城乡居民人均可支配收入年均增长9%的目标。到2020年全面消除绝对贫困。经济发展、资源环境、城乡建设、社会民生等其他预期性、约束性指标全面达到国省预期目标和全面小康要求。

政府工作报告提出，“十三五”期间，我市将突出实施大益阳城市圈和东接东进战略。推进益沅桃一体化进程，加快构建以“1+3”城市组团为核心的大益阳城市圈，着力打造洞庭湖生态经济区南部中心城市。积极与长株潭城市群在规划、基础设施、产业、投资、消费、政务等方面实施对接，努力实现与长株潭城市群的融合发展、互补发展，着力打造长株潭都市区副中心城市。

同时，坚持“产业兴市、工业强市”，按照“扩总量、提质量”的要求，强力推进产业建设，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为重要支撑的现代产业新体系。积极适应民生改善和经济发展要求，强力推进基础设施建设，增强城镇承载能力，提升新型城镇化水平。以增进人民福祉为目标，以推进精准扶贫为重点，强力推进民生建设，全面发展教育、卫生、文化、体育等民生事业，努力实现基本公共服务均等化。不断完善主体功能区制度，全面推进两型社会建设，强力推进生态文明建设，加快推进国家生态文明示范市创建，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。全面深化各项改革，强力推进体制机制建设，激活发展活力。