《益阳市城镇燃气管理办法》（以下简称《办法》）已于近日印发施行。现就《办法》的主要内容及重点问题解读如下：

　　一、出台背景与必要性

　　近年来，随着我市经济社会快速发展和燃气普及进程加快，燃气安全已成为关系公共安全与民生福祉的重要课题。但由于缺乏专门的地方性法规规章，燃气规划、建设、经营、使用等环节的管理责任和标准不够统一，存在一定的安全监管盲区。为落实2023年《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》关于“完善法规标准、建立长效机制”的要求，我市依据《城镇燃气管理条例》《湖南省燃气管理条例》等上位规定，结合实践经验与外省市先进做法，制定本《办法》，旨在系统性规范燃气全链条管理，提升城镇燃气治理能力，保障人民群众生命财产安全。

　　二、《办法》的主要特点与亮点

　　（一）明确责任体系

　　《办法》明确了市级、县市区以及相关部门职责：

　　市级燃气主管部门（市住房城乡建设局牵头）负责规划编制、经营许可、安全监督等统筹工作。

　　县市区燃气行政主管部门负责辖区内燃气安全日常监督管理工作，具体负责对燃气安全、燃气工程建设（含燃气供应站点）、燃气经营及使用、燃气设施保护等进行监督管理；做好燃气宣传教育及法律、法规、规章规定的其他职责。

　　市场监管、公安、城管执法、商务、交通运输、消防救援、应急管理等部门按职责分别负责特种设备监管、打击违法经营、消防检查、应急救援等专项工作。

　　这一分工体系形成“横向联动、纵向到底”的监管网络。

　　（二）规范全链条管理

　　《办法》共六章二十七条，系统规范了从燃气规划建设、经营服务、用户使用到设施保护的全过程管理：

　　1.规划与建设：要求燃气设施与主体工程“三同时”（同步设计、施工、验收），并对第三方施工建立备案制和保护协议制度，防止施工破坏燃气管道。

　　2.经营服务：实行特许经营与许可证分类管理，建立“动态管理”机制，对不符合安全条件的企业可撤销或不予延续许可。

　　3.瓶装燃气重点规范：明确实行实名制购气、统一配送、随瓶安检，要求企业建立信息化平台实现气瓶“一瓶一码”溯源，配送车辆及人员实施标准化管理。

　　4.使用安全：细化餐饮等场所用气安全要求，禁止在不具备安全条件的场所使用瓶装燃气，并推动燃气泄漏保护装置安装。

　　5.设施保护与应急：划定安全保护范围，要求企业落实24小时抢修制度，并建立安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制。

　　（三）优化民生服务

　　1.入户安检制度化：居民用户每年至少检查1次，非居民用户每半年1次，餐饮场所每季度1次，瓶装燃气坚持“送气一次、安检一次”。

　　2.强化用户权益保护：首次购气需签订供用气合同，明确双方权利义务，企业需提供安全用气指导。

　　3.推动信息化与保险保障：要求政府与企业建设监管信息系统，实现动态监测。鼓励企业投保安全生产责任险，提升风险抵御能力。

　　三、实施意义与预期效果

　　《办法》的出台，标志着我市燃气管理步入法治化、规范化新阶段。一是补齐制度短板，解决以往管理中依据不足、责任不清的问题。二是压实主体责任，督促经营企业健全安全管理制度，提升服务质量。三是增强防控能力，通过实名制、信息化等手段提升风险预警和事故溯源能力。四是提升公众安全意识，明确用户安全义务，推动全社会共同参与燃气安全治理。

　　四、施行时间

　　《办法》自印发之日起正式实施。下一步，各有关单位将依据职责制定配套细则，加强宣传培训，确保政策落地见效，切实筑牢城镇燃气安全防线。