益统办[2015]12号

　　关于印发《2015年益阳市统计法制工作要点》的通知

各区县（市）统计局、大通湖区计划财政局、高新区经贸局：

　　为认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻全省全市统计工作会议精神，积极推行依法行政和依法统计，现将《2015年益阳市统计法制工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　益阳市统计局办公室

　　2015年3月30日

　　2015年益阳市统计法制工作要点 

　　2015年，全市统计法制工作坚持以党的十八届四中全会为指南，全面贯彻落实全省和全市统计工作会议精神，以有效保障“四大工程”建设，提高统计数据质量和政府统计公信力为重点，紧紧抓住深化统计改革的有利时机，全面加强依法治统，不断推进益阳统计法制建设，为统计事业的规范发展提供坚强的法制保障。

　　一、强化对统计法制工作的领导

　　全面推进依法治统是贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国重大部署的根本要求，是统计工作发展的现实需要。为此，市、 县统计部门要健全统计法制工作领导机制，高度重视、大力支持统计法制工作；增强推进统计法治工作的紧迫感、使命感和责任感，运用法治思维和法治方式来研究 统计工作，化解统计矛盾，提升统计能力，推进统计发展；要确保设立统计法制工作机构，配备统计法制工作人员，保障统计法制工作经费，为统计法制工作的开展 提供可靠的人力、物力和财力的保障。

　　二、抓好开展统计普法宣教活动

　　全市统计普法宣传教育工作要着力在拓展普法平台、创新普法方式上下功夫。市、县统计部门要结合本地实际，科学制定2015年统计普法工作计划，狠抓工作落实。

　　（一）认真组织统计普法宣传活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展统计普法宣传活动。市、县统计局要面向统计调查对象举办统计法律知识培训班，使其全面掌握统计法制知识，坚决遏制统计数据造假行为；要充分利用“9.20”统计开放日和“12.4”、“12.8”等法制宣传日，认真开展形式多样、特色鲜明、内容丰富、卓有成效的统计法制宣传活动。

　　（二）结合工作实际拓展统计普法平台。一是结合业务工作，加强对统计数据来源、统计方法制度的宣传；二是结合企业一套表开展普法宣教，使每个调查对象认 真履行统计义务，各负其责，各司其职，保证统计数据真实可信；三是结合统计诚信建设，树立诚信守法与违法惩治并重的工作理念，进一步完善统计信用评价体系 激励机制，全面引导社会各界关注统计、理解统计、支持统计、配合统计，培养自觉遵守统计法的意识。

　　（三） 广泛开展统计普法讲座。充分利用理论学习、知识讲座等形式，广泛开展统计普法教育活动。市、县统计局要认真组织开展统计普法讲座活动，使各级统计人员严守 《统计法》，严守联网直报工作的“四条红线”，坚决消除统计人员不作为和乱作为的行为。市统计局将举办一期统计法制知识专题讲座和全市统计执法人员法制知 识培训班。

　　（四）注重验收评比。全市各级统计部门要对照“六五”普法规划，认真组织检查验收，及时查漏补缺，确保“六五”普法规划落实到位。要认真开展总结评比，总结经验、推介典型，查摆问题、抓好整改，公正评比、激励先进。

　　三、全面开展统计数据质量隐患排查及整治工作

　　认 真落实中央、省委、市委对统计工作的重要精神和具体要求，全面开展统计数据质量隐患排查，切实查处和整治统计单位名录中是否存在空壳单位、虚假单位、不达 标单位；源头统计数据是否存在冒名报送和指令报送行为，是否存在虚报、瞒报、漏报现象；统计调查对象及其统计人员的统计行为是否规范、工作是否尽职尽责等 统计过程中违法违规和不规范报送行为，全面消除统计数据质量隐患，坚决反对和制止统计上弄虚作假，着力提高统计数据质量和政府统计公信力。

　　四、切实加大统计执法工作力度

　　（一）加大统计执法检查力度。一是及时开展“重点”检查。针对群众举报、媒体披露、领导批示的统计违法重点案件，及时深入现场调查核实，发现问题及时处 理。二是认真开展“专项”检查。针对经济普查、联网直报、新型工业化、节能减排、小康监测和为民办实事考核等中心工作和专项工作认真开展执法检查，为各项 中心工作和专项工作顺利开展保驾护航。三是扎实开展“常规”检查。各级统计局要创新统计执法检查方式，扎实开展“常规”统计执法检查，市统计局执法检查单 位不得少于40家，县统计局执法检查单位不得少于10家。市统计局将与各专业科室采取联合执法的形式对统计调查单位进行统计执法检查。

　　（二）加大统计执法惩处力度。对各类弄虚作假的统计违法违纪行为，坚决依法严肃处理，坚决杜绝统计执法只检查不办案的现象。同时，建立通报制度，强化对 典型案例曝光。根据违法案件的性质采取社会媒体通报、市统计局内部通报、移交地方政府通报、移交地方统计机构内部通报等形式对违法案件进行通报。市统计局 拟在政府门户网站等主要媒体上公开曝光7起统计违法典型案件、各区县（市）曝光不少于1起典型统计违法案件。统计违法案件曝光工作将纳入年度统计法制工作考核内容。

　　（三）规范统计执法办案程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》、《湖南省统计违法案件查处办 法》等法律、法规规定的程序进行统计执法，完善配套措施，细化具体流程；严格办案标准、规范办案程序和法律文书，强化案卷评查，提高办案质量。

　　五、着力改进统计巡查督查模式

　　2015年， 全市统计巡查将转变为以查为主的模式，将统计执法检查有机融合到统计巡查当中去。围绕重点领域、重点单位，“巡”为引子，“查”是重点，突出在“查”字上 下功夫。各区县（市）统计部门要结合市统计局统一部署，对本地的巡查工作进行统筹安排、改进方式、加大力度、巡出成效。

　　（一） 突出巡查重点，认真查摆问题，力求解决问题。市统计局将从区县（市）和有关市直部门二个层面进行统计巡查。重点是突出抓好联网直报单位的巡查，探索联网直 报环境下的统计监审监查工作方式，在大力推进业务指导的同时，严肃查处非法代填代报、干扰企业独立真实上报等违法行为。

　　（二） 夯实基层基础，严格责任落实，提高数据质量。认真按照市、县政府《关于进一步加强统计基层基础建设工作的意见》的文件要求，加强统计工作在市、县、乡和基 层起报单位四个层面的规范化建设。严格责任落实，检查督促部门、乡镇、企事业单位依法设置统计机构、配备统计人员、保障工作设备，并规范统计台帐和原始记 录的设置管理，规范数据源头，保障数据上报过程透明，有效提高数据质量。

　　六、全面有效推进统计依法行政

　　（一）进一步加强统计执法队伍建设。市、县统计执法人员要自觉通过互联网在线学习和专题培训、案卷评查、以案说法等形式的学习，努力增强自身素质，不断提高统计执法人员的综合能力和执法队伍的整体执法水平。

　　（二）不断推进统计依法行政的公开透明。局机关要进一步改进和完善依法行政工作制度，认真做好政务公开、网上办事、新闻发布、信息披露等工作，积极搜集、整理、按时报送统计奖励、处罚等信用信息。

　　（三）认真做好统计行政许可审批项目工作。加强与上级主管部门和政府法制部门的联系，抓好对行政许可审批项目的清理上报；规范行政许可审批工作流程；按照职能分工，抓好协调配合，落实工作责任。

　　（四）依法按规定程序加强对统计规范性文件的管理和监控，有效推动全市统计机关依法行政工作。

　　（五）认真开展统计行政复议工作。按照《行政复议法》和《湖南省政府行政程序规定》，全面规范行政复议办案程序。要对行政复议立案、审查、中止、决定等各项工作流程进行规范，完善调查取证、档案管理等工作制度，细化落实复议当事人查阅、申辩等各项权利；结合统计工作实际和行政复议法的要求，完善行政复议法律文书；并将行政复议申请条件、文书格式、受理机构、审理程序和咨询电话等联系方式进行公示。

　　七、扎实有序开展统计诚信建设

　　（一）认真贯彻落实《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，扎实稳妥开展统计上严重失信企业信息公示工作。要向“四上企业”制 发《暂行办法》法律事务告知书、利用年报会议和培训会议进行广泛宣传、通过广播电视及网络等主流媒体进行广泛宣传；市、县统计局要在统计门户网（外网）上 建立统计上严重失信企业信息公示专栏，并统一链接到《湖南统计信息网》上；严格做好严重失信企业信息的公示、更新、更换与维护。

　　（二）积极主动做好与金融、工商、税务等行业和部门的联系协调，使统计失信企业信息与这些行业和部门互联互通。

（三）认真配合全市社会信用体系建设，积极探索统计信用评价体系建设。