2016年，市政府共承办建议提案223件，其中：省人大代表建议和省政协提案2件，市人大代表建议92件，市政协立案提案129件（包括重点处理建议7件和重点提案8件），转为来信来访与社情民意的提案23件，大会发言24件，办结率、沟通率均为100%，满意和基本满意率达100%。办理工作主要有“明确、精准、创新、紧密、实效”五个特点： 

（一）任务明确，组织领导坚强有力。2016年 “两会”结束当日，市政府立即召开第一次政府常务会议，研究部署分解政府工作任务，及时将建议提案办理工作纳入了市政府年度工作内容。4月5日，市政府系统召开了全市人大代表建议、政协提案办理工作会议，进一步明确了年度建议提案办理工作目标。一是时间节点明确。交办会明确要求，建议提案办理时限均为3个月。为确保如期完成办理工作，市政府及相关工作部门实施领导督办、内部督办、公开督办的方式，先后邀请市人大和政协领导对十多个重点处理建议进行了专题督办。对涉及住房、交通、就业、养老、农村饮水安全等民生热点问题由分管副市长牵头进行了督办。二是责任区分明确。严格按照“主管主责、分管负全责”的要求，分级分部门落实责任。市级层面明确了分管副市长牵头办理1－2件重点处理建议，由相关政务科室负责协调督办；各承办单位由“一把手”具体落实，亲自审定办理方案、答复意见和与代表委员沟通。三是工作标准明确。在2015年办理工作见面率、答复率、满意和基本满意率均达到了98%的基础上，2016年交办会进一步提高了工作标准，明确要求建议提案办理务必做到见面率、答复率、满意和基本满意率达到100%，确保了办理工作高标准启动、高标准完成。

（二）办理精准，后续监管跟进有序。一是交办精准对接。为实现建议提案主办和会办之间的精准对接，市政府办提出了“五步”审核法，第一步，由市政府办建议提案科对代表委员所提建议提案进行认真梳理，初步明确主办单位和会办单位；第二步，由市政府办相关政务科室进行复核；第三步，征求相关部门意见，由部门分管领导进行审核把关，严格根据部门职能明确主办单位和会办单位；第四步，在交办会前，由分管副市长全面审核承办单位，对相关主办单位和会办单位进行微调；第五步，明确主办、会办后，在全市交办会上实行建议提案与承办单位对接、主办单位和会办单位对接，避免了承办单位推诿、拒收的现象。二是跟踪精准到位。为确保各项建议提案及时得到有效办理，在任务分解的基础上，2016年，全面推广实行《办理情况跟踪表》，要求承办单位从审阅、交办、催办到调查、协商、走访和意见征询等每个环节都进行内部跟踪办理，每一个环节都提出具体要求，进一步细化了建议提案办理工作流程。特别是对有5个以上承办件的单位，都要求制定专项办理工作方案和《建议提案承办任务分解表》，严格按照方案计划全程加强跟踪指导。三是督办精准有力。灵活采取电话催办、上门督办、开协调会和座谈会督办等多种形式，既督办任务，也督办进度，更督办成效，将督办工作贯穿于办理工作始终。市委常委、常务副市长彭建忠，副市长黄东红、谢寿保、瞿晏平等领导同志先后带头参加了建议提案督办；市住建局、市教育局、益阳高新区等单位先后对分管领导、承办部门（科室）、会办部门（科室）的建议提案办理程序和完成时限，定期进行督查检查。通过有力的督促督导督查，逐个打通建议提案办理瘀结，保证了办理工作如期完成。

（三）创新机制，办理事项有序推进。一是创新办理机制。组织专门人员起草了《益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》（下称《工作办法》），进一步明确了建议提案办理工作流程，对市政府系统建议提案办理工作进行全面规范化指导。二是创新办理平台。市政府依托中国益阳门户网站，分别接入市委、市人大、市政协和两院网络信息资源，成功建成“益阳市建议提案办理系统”。该系统主要汇聚建议提案大数据，实现建议提案的一网式办理，进一步增加了办理工作的透明度，提高了办理实效。三是创新办理方式。把公开办理强化为主办单位与会办单位的联合办理，等值划分会办与主办单位责任，要求会办单位必须与主办单位同步推进办理工作，逐步加大对会办工作的考核力度。譬如，市教育局、市经信委、市工商局、市质监局对黄柏林代表提出的《关于加强校服管理的建议》和谢荣委员提出的《关于校服产业助力益阳纺织产业振兴升级的建议》实行并案办理，联合开展调查研究，共同制定《关于加强中小学校服管理工作的意见》（益教联〔2016〕8号），明确了校服管理部门职责，进一步规范了校服选用办法、采购程序、定价方法、惩处机制等。市经信委也同步形成了《促进益阳市校服产业发展的调研报告》，为探索我市校服产业发展提供了翔实资料和改进建议。

（四）紧密结合，推动工作有效落实。一是与工作谋划紧密结合。市政府督促承办单位将建议提案办理工作纳入年初重点工作计划，以此促推工作开展。高新区管委会将《关于云树路改造的建议》的办理纳入年度重点工作计划加以推进，在较短的时间内，完成了勘查、测量、设计、预算编制、财评、招投标等各项工作，并投资300余万元由该区建设管理局建成高标准的混凝土道路，得到了代表的高度评价和群众的广泛称赞。二是与调查研究紧密结合。要求承办单位围绕建议提案内容，加大调查研究力度，及时掌握真实情况，增强办理工作针对性和实效性。市农业委围绕陈训根、叶立飞委员提出的《关于加强对我市农机购置补贴工作监管的建议》（第1号提案），由主要领导带队深入7个区县（市）乡镇农机站、农机专业合作社、农机经销网点开展全面调研，提出了加强农机购置补贴监管对策建议，部分建议被省农业委采纳，成为省农业委、省财政厅《关于调整湖南省2015－2017年农业机械购置补贴实施方案》（湘农联〔2016〕56号）的重要内容。三是与优化服务紧密结合。就彭万程代表提出的《缓解企业办事难的建议》，市政府办围绕规范优化政务服务项目办事流程，研究下发了《关于进一步简化优化政务服务流程提高办事效率的实施意见》（益政办发〔2016〕8号），对精简申报材料、压缩办理时限、优化联审联验流程等提出了具体操作要求。

（五）务求实效，办理成果有效转化。一是将建议成果转化为政策文件。注重民智民力所体现的公共决策水平，努力把代表委员所提具有规范性、指导性和前瞻性的建议提案转化为指导政府部门工作和促进经济社会发展的政策文件。在办理《关于加强城市规划区村民建房管理的建议》、《长春经开区村民建房的建议》和《关于推进“美丽乡村”长效化的建议》时，市政府通过对长春工业园、毛家塘村、七里桥村村民建房问题试点，加大了对全市农村村民建房的规范管理。市政府第55次常务会议专门审议通过了《益阳市农村村民住房建设管理办法》（市人民政府令1号）；年底又出台了《美丽乡村导则》，对美丽乡村建设进行了具体规范。二是用代表建议助力于项目建设。根据代表委员高度关注“两大战略”和“五项重点工作”，对城市建设、城市管理所提的多个建议提案，明确要求相关部门以项目建设为重点，扎实推进各项中心工作，做到建议提案办理和中心工作相互促进。2016年，出台了《关于推进益沅桃城市群一体化发展的决定》，《益沅桃城镇群城镇体系规划》已经市委常委会会议研究，上报省政府审批。中心城区资江风貌带、“一园两中心”、黑臭水体整治等重大项目全面实施，“六大专项整治行动”大力推进。三是把群众意愿落实为惠民实事。大通湖区管委会根据李卓远代表《关于加强中小学校食堂建设管理的建议》，将“中小学校食堂标准化”改造作为教育精准扶贫项目，由区级领导或部委行局领导包镇包校，区社会发展局统一制定建设规划，多部门出资联动，启动了中小学食堂标准化改造项目，让人民群众亲身感受到建议提案办理工作带来的民生福祉。

总的来看，市政府系统建议提案办理工作扎实开展，成效明显。但也还存在一些问题，主要表现在：一是承办单位领导重视程度不一，少数单位存在推诿、畏难的问题；二是会办不到位，个别单位认为不是主办持无所谓的态度；三是有些部门办理制度还没有建立，内部办理机制缺失；四是办理时效观念不强，有些单位没有纳入年度工作计划，到督查考核时才临时抓起来。这些问题，直接影响建议提案办理效果，影响政府工作改进提高，对此，市政府办高度重视，将在以后的工作中切实加以解决。