2015年，市规划局将全面贯彻省、市有关会议精神，以推进新型城镇化和统筹城乡发展为主题，充分发挥城乡规划在城乡发展建设中对空间资源配置的战略导向和统筹协调作用，按照“3+1”（即加强各类规划研究编制，加强规划审批管理，加强规划行政执法，提升机关服务水平）工作思路，求真务实，开拓创新，不断开创我市城乡规划事业科学发展的新局面。

一、加强各类规划研究编制。

1、加强城市研究。重点做好1+3城市组团和益阳对接湘江新区以及中心城区迎宾路和银城大道部分地段的城市设计的专题研究。

2、配合做好“多规合一”工作。积极探索城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、交通规划、生态规划、环境保护规划和产业发展规划的“多规合一”。

3、加快完成控规编制。进一步加快益阳市城市总体规划修改后的实施，完成中心城区总体规划确定的建设用地范围内控制性详细规划的编制。

4、完善专项规划。完 成城市综合商业体规划、青龙洲公园、会龙山公园亮化专项规划、梓山湖公园规划、中心城区防洪排涝、中心城区治污专项规划、地下空间利用专项规划、全丰片区 和东部新区排水规划等的编制和审查；完成益阳市创建交通模范城市、国家园林城市规划、历史文化名城等专项规划的编制和审查。

5、指导城镇规划。指 导各区县（市）完成城镇总体规划、体系规划的划编制任务。督促指导安化县县城、桃江县县城完成新一轮总体规划制定和审批工作。督促区县（市）完成县城控规 编制和审批工作，督促指导各区县（市）根据建设需要，完成各项专项规划编制工作。指导镇（乡）总体规划实施进行评估，指导完成镇（乡）域村镇布局规划编 制，指导县（市）域集镇布局规划制定工作，加快集镇规划制定工作，指导有序开展村庄规划编制，督促指导各乡镇完成镇（乡）域内集中居住区建设试点专项规划 的编制。

二、切实加强规划审批管理

6、加强对规划技术设计单位的管理。

7、完善技术规程。完成规划管理技术规定的制定，改革审批流程，提高规划审查技术水平，规范规划审批行为，规范规划收费行为。

8、加快项目审批。加快工业项目、公共服务设施项目和房地产开发项目等各类建设项目的规划审批。规范规划许可程序，严格“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的发放。

9、加强规划核实。配齐规划管理人员，强化批后管理，做好建设项目联合验收工作，重点检查规划方案的落实执行情况。推进建设项目地下隐蔽工程覆土前预验工作。

10、强化规划公示。落实建设项目规划现场公示制度，实行房地产开发项目现场公示牌制度。建立健全并落实重大事项公开决策机制和制度，举行重大事项决策公开听证会。

11、推进规划信息平台建设。继续推进规划信息平台建设，完成规划馆更新布展工作。

12、加强村镇规划管理。一是建立乡镇规划例会制度。全面落实由乡镇主要负责人为主任的乡镇规划委员会决策机制，建立乡镇规划例会制度。要求各区县（市）整合乡镇规划、国土、建设、水利、环保、交通、林业等管理职能，实行联合办公、联合执法。二是加强城乡规划技术管理。指导各区县（市）制定本地规划技术标准，作为实施规划审批的重要依据。三是开展村镇规划业务培训。组 织各区县（市）规划主管部门和乡镇规划业务骨干赴发达地区学习考察；组织分管副区县（市）长、区县（市）规划（住建）局长和各乡（镇）长和区县（市）规划 （住建）局分管副局长、村镇股股长、规划审批人员和各乡（镇）副乡（镇）长两个层面的规划行业技术培训班；做好执法人员的执法资格培训工作。

三、全面推进依法行政工作。

13、完善制度。修改和完善行政处罚裁量权基准，认真做好益规发[2013]15号文件规定事项的合法性审查和稳定风险评估化解工作。

14、完善机制。按市共防共治违建工作领导小组要求，建立和完善防违控违巡查机制、拆违工作运行机制、控违拆违疏导机制、控违拆违奖惩机制，配合领导小组办公室搞好对三区查违控违工作的考评。

15、强化落实。落 实《益阳市城市规划区自然山体水体保护与利用管理办法》；抓好市级审批项目的违法建筑执法工作及批后管理工作；积极总结资阳区长春经开区规划执法体制调整 试点经验，适当时机可将试点经验向全市推广；严肃查处房地产开发中违规变更规划调整容积率问题；加大规划法规政策、典型案件查处等方面的宣传力度，增强全 社会规划意识，营造良好的规划执法环境。

16、加强行政行为监督。一是全面推进依法行政。进一步加强组织领导，健全工作机构，积极贯彻国家和省市有关法律法规，扎实推进依法治理，不断完善法治体系，有效提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干职工的法制观念，为规划工作健康发展提供有力保障。二是推行政府权力清单制度。按照法定职责必须为，法无授权不可为的原则，严格按照政府权力“四张清单”履行职责，行使权力。三是强化重点岗位监督。加强对行政权力运行的监督，坚持从源头上预防腐败，建设效能机关，增强监督针对性和可操作性，重点抓好关键岗位和重点环节的行政行为监督，以更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处。四是推进政务公开。加大规划公示力度，加强各类规划建筑设计方案以及行政许可等事项办结情况的公示，继续落实建设工地规划公示牌制度，接受社会监督。对涉及民生、群众关注的问题及时召开新闻发布会、听证会。

四、全面提升机关服务水平

17、加强党风廉政建设。一是认真执行廉政规定。认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定，完善干部人事管理和廉政建设有关制度，促使单位管理民主化、规范化、制度化。严格执行车辆管理、公务接待、公费旅游等三公经费管理有关规定，确保三公经费支出有明显下降，支出行为更加规范。二是加强廉政宣传教育。组织干职工到廉政教育基地开展警示教育，组织“一把手上廉政党课”活动，观看有关作风建设宣传影片。三是强化机关作风建设。开展局机关作风明查暗访，抓好对操办婚丧喜庆事宜的监督检查。加强对重大方针、政策和决定执行情况的监督检查，认真落实廉政问题报告和查处机制。

18、加强干部队伍建设。一是充实规划技术人才。加强规划专业技术人才的引进和培养，建设一支合格的敢于担当的规划人才队伍。二是制定局“三定”方案上报稿。配合局党组根据本轮机构改革原则，研究制定我局“三定”方案上报稿。三是是抓好系统党建工作。按照上级要求，完成好市委市政府下达的局党组中心组学习任务。认真做好三严三实专题教育活动，开展局系统集中学习活动，严格党员管理，搞好党务公开和公开承诺。四是做好组织劳资工作。按组织原则和程序，做好干部选拔任用、交流、考察工作；完善干部人事档案管理工作；完成干职工正常晋级调资工作。五是做好老干工作。认真做好走访慰问等工作；组织老干支部学习活动，年内组织一次本市范围内的城市建设项目的现场考察和心得交流活动；组织老干部参加省、市开展的以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的“为党的事业增添正能量”活动。

19、开展工会工作。一是完善工会组织。组织机关工会换届选举，每季度召开一次工会主席联席会。二是组织文体活动。三是积极关爱职工。认真做好职工住院慰问、生日祝福和金秋助学等关爱职工活动。

20、完成市委、市政府交办的各项其他工作。根据市委、市政府要求，全面完成我局建整扶贫、“三访三化”、招商引资和立项争资等相关工作。