益阳市2015年环境保护工作要点

2015年是“十二五”收官之年，也是贯彻实施新的《环境保护法》(以下简称《环保法》)的起步之年，更是我市加速推进国家生态市创建的关键之年。我市环保工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国全省环保工作会议、市委经济工作会议精神，严格落实新《环保法》，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，紧紧围绕“创建国家生态市”这条主线，盯着问题做工作，瞄准目标抓落实，狠抓污染治理，狠抓项目落实，狠抓环境执法，切实维护人民群众环境权益，努力建设丽都益阳。具体要突出抓好九个方面的重点工作。

(一)加大工作力度，加速推进生态市创建。我市生态市创建正处于加速阶段，《国家生态市建设规划》和《国家环保模范城市规划》已经通过省环保厅审查，环保部正在进行评审，要加强向环保部的请示汇报，争取尽快通过评审，并对两个《规划》筛选出的生态环保项目制定具体方案进行分解落实。抓好1个整县、1个整乡镇环境综合整治，启动实施37个土壤优先保护区和土壤综合治理重点项目。对我市区域内被列入良好湖泊保护范围的洞庭湖、大通湖和柘溪水库、三仙湖水库进行生态保护。

(二)依托隐患排查、计划执法，强化环境监管执法。坚 持把隐患排查、计划执法作为贯彻实施新《环保法》的重要抓手，在前期开展隐患排查的基础上，严格按照“边排查、边建档、边整治、边验收”的整体要求，进一 步加大工作力度，切实使一些突出环境问题得到有效整治，环境隐患得以排除，确保我市环境安全。要积极探索大排查工作新途径、新方法，建立现场督查制度、调 度会议制度、工作点评制度、信息公开制度、情况报送制度、责任追究制度，实现执法规范化、实效化和常态化。要实现排查“网格化”。实行条块结合、属地管理 与区域整治结合、拉网式排查与重点抽查相结合、定期检查与暗查暗访相结合。进一步健全群众投诉和媒体报道的快速反应、跟踪查办机制，完善举报、信访和稽查“三位一体”的查办工作机制，重点解决危害群众健康的突出环境问题，严厉查处和打击各类环境违法行为。

(三)实施两年治污计划，中心城区水、气污染治理取得明显成效。今年省环保厅将对资水沅水部分重金属超标断面及洞庭湖富营养化问题开展针对性整治，我市也将制定实施《益阳市2015-2016年水、大气污染治理计划》。加强资江流域环境污染治理，确保饮用水安全；加强湖泊、水库生态环境保护修复，确保90%湖 泊、水库达到Ⅲ类以上水质。以城市扬尘、工业废气、汽车尾气治理为重点，实施区域大气污染联防联控，深入开展大气污染防治工作。开展餐饮服务行业油烟污染 综合治理，严查油烟污染扰民行为。对石灰烧制行业加大整治力度，督促企业新上排污设施，实现达标排放。积极推进机动车污染防治，加速推动汽车尾气检测站筹 建，尽快形成细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）等指标的监测能力；深入推进全市秸秆禁烧及综合利用，加强秸秆禁烧的宣传、劝导和查处；对粉尘和锅炉烟气污染企业加强监管，严查环境违法行为。

(四)深化巩固两河整治成果，开展竹凉席行业和畜禽养殖污染专项整治。“两 河”治理两年来取得了明显成效，但流域内竹凉席行业和畜禽养殖对水质的污染仍然存在很大威胁，应大力加强这两个方面的专项整治。对未办理环境影响评价审批 手续和未建设有效污染防治设施的竹凉席生产企业进行整改整治；对未入工业园区，具有抛光、浸泡、蒸煮、消毒、漂白、漂洗、占田晒篾等环节的竹凉席生产企业 进行取缔关闭。对产多不优，量大不强，效益不高，竞争力弱的生产企业进行整合转型。

针对我市畜禽养殖业发展迅速，严重污染农村环境的突出问题，进一步严格畜禽养殖建设项目审批，控制无序发展。对全市生态养殖企业进行全面摸排，对选址不当、规模不大、污染严重的养殖企业进行整改、治理或取缔关闭；在全市大力推广生态养殖模式，在湖区和山区各展开一个生态养殖试点示范，逐步改变我市畜禽养殖污染现状。

(五)继续抓好污染减排总量控制。将减排目标和任务横向分解到相关职能部门，纵向分解到县(市)区政府。继续强化县（市）区政府领导职能，强化政府督导和联席会议制度，强化部门联动作用，形成减排合力。对减排设施运转严加监管，确保减排设施正常运行，企业污染物达标排放。加快环保基础设施建设，确保重点减排项目落实。加强重点减排项目的督促检查，严格国控、省控和市控重点污染源监督管理，全面贯彻实施排污权储备、交易工作，完成工业企业排污权初始分配，确保完成2015年省定主要污染物总量减排任务。

(六)严格依法依规审批项目，把好环境准入关。严格环境影响评价。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。

(七)做好信息公开，处置信访投诉，维护群众环境权益，积极应对舆情。推 进环境信息全面、客观、及时公开，不断规范信息公开管理机制，创新公开方式，完善公开内容，及时、准确地公开污染源监管信息。监督企业公开环境信息，鼓励 企业自愿公开年度资源消耗总量、企业排放污染物种类等环境信息。对自愿公开企业环境行为信息、且模范遵守环境法律法规的企业，给予在当地主要媒体公开表 彰、依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目等奖励。对不公布或者未按规定要求公布污染物排放，拒不开展自行监测、不发布自行监测信息或自行监测报告、 信息公开过程中有弄虚作假行为的，视情况采取向社会公布、暂停各类环保专项资金补助等管理措施，并按照相关法律规定进行处罚。

妥善处置群众环境信访投诉，对群众举报反映的环境问题要100%受理，件件有回复，办结率达到95%以上。对媒体曝光的环境污染问题，积极应对，及时查处，主动回应，不让污染扩散，问题扩大，影响变坏。

(八)深化生态文明体制改革工作。严 格落实省委关于全省生态文明体制改革的工作要求，贯彻实施好生态文明体制改革，进一步开展湿地生态效益补偿试点；创新生态公益林补偿机制，推行差别化生态 补偿；推进城镇污水处理和工业园区污染集中治理；探索建立生态环境损害责任终身追究制和环境污染事故责任追究制，实施严格的生态环境损害赔偿和刑事责任追 究制度。推进环境突发事件信息公开工作，健全环境新闻发言人制度。加强生态环境应急处置工作，制定突发性环境污染及生态破坏事故应急预案等工作。

(九)大力加强自身建设。加 强环境监察和应急能力标准化建设和三级环境监测站达标建设，进一步强化乡镇环保机构和队伍建设。加强环境执法人员能力培训，增强法规意识，提高执法水平。 大力加强思想作风和党风廉政建设，坚持把加强干部队伍思想作风建设摆在突出位置，突出解决好责任心不强、法纪观念淡薄，工作作风不实等问题。巩固和扩展群 众路线教育实践活动成果，深入开展“三访三化”实践活动，不断强化执法为民观念，提高思想觉悟，严查环境执法中“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等问题，狠刹行业不正之风，坚决防止、查处“索、拿、卡、要”等行为。