在市七届人大六次会议闭幕会上的讲话

陈  竞

（2025年12月26日）

　　各位代表，同志们：

　　在全体代表和与会同志的共同努力下，市七届人大六次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表不负人民重托，忠诚履职尽责，审议通过了政府工作报告、市“十五五”规划《纲要》以及其他各项报告，表决通过了各项决议，圆满完成了选举任务，充分体现了强烈的政治担当，展示了良好的精神风貌。大会开得很成功，是一次高举旗帜、民主团结、求真务实的大会，也是一次凝聚共识、明确目标、坚定信心的大会，必将动员和激励全市上下提振精神、鼓足干劲，持续奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。在此，我代表市委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向各位代表、与会同志和全体工作人员，表示衷心的感谢！

　　因年龄原因和工作需要，杨丽萍、黄育文同志不再担任市人大常委会副主任，他们为益阳改革发展稳定付出了辛勤汗水，为民主法治建设作出了重要贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高敬意和衷心感谢！会议选举胡跃龙、石录明同志担任市人大常委会副主任，彭江龙同志担任市监委主任，7名同志担任市人大常委会委员，希望新当选的同志倍加珍惜组织的信任和人民的重托，恪尽职守、勤勉工作，为加快建设现代化新益阳作出更大贡献。

　　回望即将过去的2025年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，实干担当、克难奋进，在不平凡的进程中取得了不平凡的成就，为加快建设现代化新益阳打下了坚实基础。这一年，我们加快建设产业强市，高质量发展支撑更加坚实。坚定不移夯实产业发展根基，“334”现代化产业体系加快构建，五大战略性产业集群产值增长6%，沅江市内河中小型船艇制造、南县生态稻虾精深加工分别获评国、省级中小企业特色产业集群，高端电子元器件产业获省政府专项政策支持，高新技术企业突破800家，信维电科2款高端多层片式陶瓷电容器（MLCC）突破“卡脖子”技术，全省最大火力发电厂益阳电厂三期提前建成投运，金塘冲水库成功实现二期围堰合龙，安化抽水蓄能电站主体工程动工建设。一个个产业蓬勃兴旺，一个个项目落地建成，奋进未来，我们更加底气十足。这一年，我们全面深化改革扩大开放，发展动能更加强劲。持续做好改革文章，全年铺排两批30项重点推进改革事项，3项省定重点改革事项有序推进，国有“三资”有效盘活，自然资源组合供应项目成交率与收益贡献率居全省前列。首次参加长株潭一体化发展市委书记联席会议，市政府与湘江新区签署战略合作协议，东接东融战略实现突破性进展。新引进“三类500强”投资项目12个，湘商回归新注册企业132家、累计到位资金220亿元。改革开放双轮驱动、相互促进，奋进未来，我们更加动能澎湃。这一年，我们着力增进民生福祉，美好生活更加可感。始终把群众的急难愁盼放在心中、抓在手上，民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%以上，十大重点民生实事全面完成。城乡居民基本养老保险保障水平排全省第2位，国家义务教育质量监测结果居全省前列，湖南工艺美院升本通过省级初评，实现紧密型县域医共体全覆盖。改造农村危房1181户，提质农村公路178公里，更新改造农村供水管网462公里。中心城区“明灯亮路”工程新增和改造路灯近5000盏，覆盖20个小游园、104条背街小巷、285个老旧小区，生态环境持续向好，获评全国文明城市。一桩桩民生实事，赢得了民心、汇聚了民力，奋进未来，我们更加初心不改。这一年，我们更好统筹发展和安全，社会大局更加安宁。坚守安全发展底线，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，没有发生较大及以上生产安全事故，超额完成隐性债务年度化解任务，债务风险整体可控，保交房攻坚战成效明显，防汛抗旱取得全面胜利，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局持续和谐稳定。通过高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，奋进未来，我们更加笃定前行。这一年，我们坚持从严管党治党，政治生态更加清明。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强政治监督，持续深化“三个提升行动”，坚持选人用人正确导向，驰而不息正风肃纪反腐，持续为基层减负赋能。不断充盈的清风正气，凝聚起推动益阳高质量发展的磅礴力量，奋进未来，我们更加斗志昂扬。

　　这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府正确领导、重视支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果，也凝聚着市人大及其常委会和各位代表的心血和汗水。一年来，市人大及其常委会始终坚持正确政治方向，锚定“不一样、走在前”的工作目标，扎实推动人大工作高质量发展，20项工作获省人大常委会推介。在全省率先开展家政服务立法，“小快灵”立法迈出新步伐；实行政府工作报告任务清单式对账监督，持续深化“三评”监督机制，开展专题调研监督22项、执法检查4项、听取审议专项工作报告19项，依法监督彰显新成效；创新开展代表“三进三做”活动，8000余名五级人大代表扎根基层，推动解决群众诉求2380余件，代表履职展现新作为；深化全过程人民民主益阳实践，开展“五型”优秀集体建设，“一委一特色”“一县一品牌”亮点纷呈，人大系统整体工作质效实现新提升。对市人大及其常委会和各位代表的工作，市委是充分肯定的，全市人民是高度认可的。

　　各位代表、同志们，伟大的事业，总是在继往开来中向前推进；宏伟的蓝图，惟有在久久为功中才能实现。“十五五”时期是建设现代化新益阳承上启下、接续奋斗的关键五年。前不久召开的市委七届九次全会，审议通过了市委“十五五”规划《建议》，本次人代会审议通过了市“十五五”规划《纲要》，吹响了开创现代化新益阳建设新局面的嘹亮号角。明年是“十五五”规划的开局之年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，把智慧和力量凝聚到改革发展稳定大局上来，求真务实、团结奋进，努力将宏伟蓝图变为人民群众可感可及的美好现实。

　　一、开创现代化新益阳建设新局面，必须坚持和加强党的全面领导。事业成败，关键在党。在现代化新益阳建设的征程上，必须坚持把党的领导贯穿各方面全过程，确保党中央决策部署和省委工作要求在益阳落地见效。一要始终坚持政治引领。把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治要求与政治准则、作为党员干部必须遵守与牢记的政治纪律和政治规矩，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保益阳各项事业沿着正确方向前进。二要坚持强化理论武装。理论强，才能方向明、人心齐、底气足、作风硬。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑、涵养作风，更加自觉地从中找方向、找方法、找思路，做到学思用贯通、知信行统一，全面激发开创现代化新益阳建设新局面的坚定意志和强大战斗力。三要充分发挥制度优势。建设现代化新益阳是一项系统工程，涉及各方面各领域各环节，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，继续用好中国特色社会主义制度优势，发扬斗争精神，把握历史主动，创造性推动“国之大者”“省之大计”与“市之大事”同向聚合，接续实施“十五五”规划，不断把制度优势更好地转化为促进益阳高质量发展的强大动能。

　　二、开创现代化新益阳建设新局面，必须坚持高质量发展。现代化新益阳不是轻轻松松就能实现的，也绝非一朝一夕之功。要牢固树立和践行正确政绩观，紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，真抓实干、久久为功，不断巩固拓展经济稳中向好势头。一要走好产业强市之路。产业是立市之本、强市之基。要全面落实建设“3342”现代化产业体系部署，在做大产业链群、做实产业项目、做强产业主体上下功夫，通过财政金融支持、基金引导、数智赋能等方式，加快推动传统产业改造升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，进一步优化产业结构、壮大产业规模、提升产业质效，努力让益阳特色产业在全省乃至全国具备更多的比较优势。二要着力扩大内需。前不久召开的中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为八大重点任务之首，并作出政策安排。我们要抢抓“两重”“两新”等政策机遇，坚持消费与投资两手抓，在促进消费方面，深入实施提振消费专项行动，打造“消费在益阳”实践场景，提升居民消费能力和意愿，全面激活消费潜力；在扩大投资方面，把“投资于物”与“投资于人”紧密结合起来，加快推进重大项目建设，持续优化投资结构，保持投资合理增长。三要坚持科技创新引领。今年来，我们立足自身科创资源和发展基础，加大科技创新投入，出台建设“科创飞地”认定管理办法，新增全省“首字号”装备和产品22个，助力了新质生产力发展。要持续推进科技强市建设，建强高能级创新平台，聚力攻克一批关键核心技术，深化院校、园区、企业产学研一体合作，加快科技成果转化，不断培育壮大新质生产力，让科技创新这个“关键变量”成为推动高质量发展的“最大增量”。四要强化改革攻坚。市委七届七次全会召开以来，我们谋划了两批重点推进改革事项，其中不少已经取得阶段性成效。要乘势而上，以更大魄力、更实举措推动改革由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转变，加快形成更多具有益阳辨识度的改革成果。五要持续扩大对外开放。益阳的发展受益于开放，也需要依靠更高水平的开放赢得未来。要主动服务和融入国家重大战略，更加积极主动“走出去”“引进来”，深度对接融入“一带一路”、RCEP、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长株潭都市圈等国省战略，实施更高水平招商引资，打造高能级对外开放平台，着力稳外贸、稳外资，让益阳成为要素集聚的“洼地”、投资兴业的“热土”。六要扎实推进乡村全面振兴。建设现代化新益阳，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，统筹抓好保障粮食安全、发展现代农业、建设和美乡村、健全乡村治理体系、常态化帮扶等工作，推进乡村全面振兴不断取得新成效。以上六个方面，既是对全市各级各部门的要求，也是对各级人大代表的希望。大家来自各行各业，不少是专家学者、行业翘楚，人脉广、视野宽、专业强。希望大家充分发挥智力密集、联系广泛、贴近群众的优势，围绕但不限于上述重点领域，精准选题、深入调研、有效监督，为市委、市政府科学决策提供更多有价值的“金点子”和更强有力的民意支撑。

　　三、开创现代化新益阳建设新局面，必须坚持民生为大。民生无小事，枝叶总关情。孩子们的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老、舌尖上的安全等，既是人民群众的“家事”，更是党委政府的“大事”。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这不仅是一句庄严承诺，更是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终把人民放在心中最高位置，努力在为民代言、为民履职、为民服务中彰显价值、展现风采。一要倾听民声察实情。传承弘扬“四下基层”优良作风，常态化开展“走找想促”活动，常听群众“心里话”，紧盯群众“身边事”，细算群众“生活账”，看看群众的收入有没有提高、食品是否丰富安心、住房安不安全、家门口的路灯亮不亮、守护“一老一小”政策落没落实，切实把群众的急难愁盼摸准搞透，让调研的报告、提交的建议、反映的社情更接地气、更有温度。二要聚焦民忧解难题。当前，民生工作已从解决“有没有”“多不多”的基础阶段，迈向追求“好不好”“优不优”的更高层次。必须更加注重公共服务供给的精准性、精细化和均衡性，紧盯就业、教育、医疗、养老、住房等领域办好重点民生实事，完善就业支持体系，扩大优质教育资源供给，深化医药卫生体制改革，健全社会保障体系，增加改善性住房供给，通过一件件实事的落地、一项项服务的优化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。三要顺应民意促和谐。政之所兴，在顺民心。群众的心气顺了，我们才能更好地开展工作。要持续推进社会治理体系和治理能力现代化，聚焦群众的思想困惑点、利益交织点、矛盾易发点，压实安全生产责任制，统筹推进政府债务、涉众型非法集资、生态环保、房地产、中小金融机构等领域风险防范化解，推进扫黑除恶常态化，全力化解各类矛盾纠纷，让群众更安心、社会更和谐。

　　四、开创现代化新益阳建设新局面，必须坚持真抓实干。今年7月，我们首次召开全市“强执行、抓落实”先锋奖表彰大会，隆重表彰20个先进集体和35名先进个人，充分释放出“凭实干赢口碑、以实绩论英雄”的鲜明信号，在干部队伍中营造了比学赶超的浓厚氛围。实践反复证明，越是爬坡过坎的关键时刻、逆水行舟的紧要关头，越需要真抓实干、踏实苦干。我们每个人都要认真思考并回答好两个问题：我的职责是什么？我能为益阳的发展做些什么？唯有把岗位当责任、把事业当使命，干好每一天、走好每一步，才能在日趋激烈的区域竞争中闯出新路、打开新局。一要深化知重负重的自觉。当前，益阳正处在高质量发展的攻坚期、转型升级的窗口期，不进则退，慢进也是退，必须主动作为、奋楫争先。这既是沉甸甸的压力，更是难得的机遇，为广大干部干事创业、施展才华提供了广阔舞台。大家要把责任牢牢扛在肩上，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，在破除瓶颈、化解难题中彰显担当、推动发展。二要树牢大抓落实的作风。我们常说，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。要以持续深化“执行力提升行动”为抓手，始终保持“时时放心不下”的责任感、“事事认真较真”的专业精神、“处处细致入微”的工作作风，只要是有利于党和人民的事、有利于益阳发展的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干、务实地干，让“马上就办、办就办好”成为工作常态，让大抓落实成为建设现代化新益阳的主旋律。三要锚定争先创优的目标。今年来，我们的大部分主要经济指标增速排名全省前列，还有不少工作经验在国省层面推介，为益阳争得了荣誉、赢得了地位。但我们不能满足于取得的成绩，不能躺在现有的“功劳簿”上沾沾自喜，而是要敢于同先进比、与强者赛、向高处攀，持续激发“跳起来摘桃子”的拼劲，做到有考评的工作争前列、没考评的工作创经验，努力以我们的辛苦指数换取经济社会的发展指数。

　　各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党组织要认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到思想上充分重视、工作上充分信任、决策上充分尊重，为推动人大工作高质量发展提供坚强保证。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大及其常委会作出的决议决定。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造条件。各级人大代表要珍惜荣誉、不负重托，争做尊法守法、推动发展、为民建言的表率，以实干实绩彰显新时代益阳人大代表风采。

　　各位代表、同志们！江河汇聚，才能奔涌向前；志行万里，更要肝胆同心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，担当实干、奋勇争先，全力完成大会确定的各项目标任务，为持续奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”、加快建设现代化新益阳而努力奋斗！