在市政协七届五次会议开幕会上的讲话

陈  竞

（2025年12月23日）

　　各位委员，同志们：

　　在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、统筹“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键时期，政协益阳市第七届委员会第五次会议隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是一次汇聚众智、共商大计、助推发展的盛会。在此，我代表中共益阳市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

　　即将过去的一年，是很不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。这一年，我们狠抓产业强市建设，高端电子元器件产业获省政府专项政策支持，五大战略性产业集群产值增长6.0%，培育国家专精特新“小巨人”企业3家、专精特新中小企业87家，新增全省“首字号”装备和产品22个，高新技术企业突破800家，沅江市内河中小型船艇制造、南县生态稻虾精深加工分别获评国、省级中小企业特色产业集群。这一年，我们着力稳投资促消费，全省最大火力发电厂益阳电厂三期提前建成投运，金塘冲水库成功实现二期围堰合龙，安化抽水蓄能电站主体工程动工建设；消费品以旧换新实现销售额超36亿元，加快打造境内外游客湖南旅游“第二站”，举办第四届旅发大会、益阳马拉松等文旅体活动，“明清古巷”开街运营，“湘超”单个主场促消费超亿元。这一年，我们全面深化改革扩大开放，持续做好改革文章，全年铺排两批30项重点推进改革事项，3项省定重点改革事项有序推进，国有“三资”有效盘活，自然资源组合供应项目成交率与收益贡献率居全省前列。加快东接东融步伐，首次参加长株潭一体化发展市委书记联席会议，市政府与湘江新区签署战略合作协议；持续优化营商环境，兑现惠企政策资金超14亿元，出台18项措施降成本，全市用气、用电、用热等成本低于全省平均水平；新引进“三类500强”投资项目12个，湘商回归新注册企业132家、累计到位资金220亿元。这一年，我们持续加大民生投入，中心城区“明灯亮路”工程新增和改造路灯近5000盏，覆盖20个小游园、104条背街小巷、285个老旧小区，获评全国文明城市；城乡居民基本养老保险保障水平位居全省第2位，国家义务教育质量监测结果居全省前列，湖南工艺美院升本通过省级初评，环境空气质量综合指数创近十年来最佳，12万余名脱贫劳动力稳定就业，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。这一年，我们一以贯之推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化“三个提升行动”，开展“强执行、抓落实”先锋奖评选，驰而不息正风肃纪反腐，政治生态持续向上向好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、关心支持的结果，是全市干部群众同心同德、苦干实干的结果，也凝结着全市各级政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量。

　　一年来，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为推进中国式现代化益阳实践贡献了政协力量。一是资政建言有质量。持续擦亮“益起来协商”工作品牌，围绕产业升级、养老服务、法治建设、秸秆综合利用、文旅融合发展等领域开展调研协商，形成15个高质量建议案、协商专报，一批有价值的意见、建议转化为市委、市政府的决策部署。二是凝心聚力有作为。完善落实主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度，健全广泛凝聚共识机制，引导各界人士围绕高质量发展集思广益、群策群力，汇聚起助力现代化新益阳建设的强大合力。三是履职为民有温度。聚焦涉老“会销”乱象治理、公积金管理服务、重点工程项目移民安置等民生难题，提交社情民意信息588篇，推动解决了一批群众急难愁盼问题。四是自身建设有成效。扎实开展“抓学习、抓规范、抓执行”行动，党的建设、新闻宣传、理论研究等工作在全省有分量，获评全国文明单位，展现了政协系统的良好形象。对市政协一年来的工作，市委是满意的，社会各界和人民群众也充分认可。在此，我代表中共益阳市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　前不久，我们召开了市委七届九次全会，审议通过了市委“十五五”规划《建议》，明确了益阳未来五年经济社会发展的任务书和路线图。2026年是“十五五”规划开局之年，做好明年工作至关重要。希望全市各级政协组织和广大政协委员深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发扬优良传统，认真履职尽责，推动全市政协工作展现新气象、取得新成效，为推进中国式现代化益阳实践作出更大贡献。

　　一、坚持党的全面领导，坚定正确政治方向。坚持中国共产党的领导，是人民政协成立的初心所在，是必须始终恪守的最高政治原则。全市各级政协组织和广大政协委员要把坚持和加强党的全面领导贯穿政协工作全过程各方面，确保政协事业方向正确、行稳致远。一要筑牢政治忠诚。时刻牢记政协组织的政治属性、政协委员的政治身份、政协协商的政治责任，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。二要夯实思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，深入领会蕴含其中的道理、学理、哲理，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。三要增强行动自觉。坚决贯彻执行党的路线方针政策，聚焦贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，把政协工作置于全市“一盘棋”中谋划推进，做到党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里，把党中央决策部署和省委、市委工作要求转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

　　二、围绕中心服务大局，为现代化新益阳建设献计出力。这次两会，将明确明年的经济社会发展目标和重点任务；元旦过后，我们还将召开市委经济工作会议，对2026年的工作进行全面安排部署。全市各级政协组织和广大政协委员要聚焦市委、市政府工作中心，发挥人才荟萃、智力密集的优势，多建诤言、多出实招，在推动益阳高质量发展中彰显政协价值、贡献委员力量。一要多献务实之策。刚才，听了几位委员的发言，感到大家都进行了深入调研和思考，情况掌握得很全面，提出的建议也很有针对性、可操作性。比如，市政协经科和外事委提出“乘省运东风，兴赛事经济”的建议，针对我市赛事经济发展存在的问题，从构建全年全域赛事体系、放大“赛事+”乘数效应、构建运营体系等方面，为以赛引流、以赛促产、以赛兴城拓宽了思路。还有民进益阳市委会围绕我市人才供给和产业需求之间的结构性矛盾，提出的4个方面建议很全面、很具体，为我们加快建设“3342”现代化产业体系提供了有益参考。同时，还有一些委员作了书面发言，会后我们将组织有关部门全面梳理、认真研究、充分吸纳，把委员们的集体智慧转化为做好明年工作的具体举措。“十五五”时期，我们明确了打造长江经济带重要节点城市、洞庭湖生态经济区重要增长极、长株潭都市圈融合发展区、湖南高端电子元器件产业集聚区、湖南电力能源重要保障基地的发展定位，希望大家进一步聚焦这些事关益阳长远发展的前瞻性、战略性、全局性问题，围绕产业强市建设、扩大有效需求、推动科技创新、深化改革开放、促进区域协调发展、推进乡村全面振兴等重点工作，深入调查研究，提出更多靶向准、措施实的真知灼见，形成一批高质量协商成果，更好地助力市委、市政府科学决策、有效施策。二要多尽监督之责。今年来，市政协紧盯优化营商环境、改善生态环境、解决中心城区停车难问题等工作落实情况加强民主监督，有效解决了一批难点、堵点问题，助推了各项工作落地见效。要坚持把民主监督融入政协各项经常性工作，不断完善组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等机制，精准对接党政所需、群众所盼，着力围绕重大改革举措、重要政策执行、重点项目建设等情况开展民主监督，助推相关部门改进工作、提升效能，推动市委、市政府决策部署落到实处、取得实效。三要多谋民生之利。人民政协来自人民、植根人民，要始终把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为政协履职的出发点和落脚点，鼓励支持委员深入基层一线，围绕就业、教育、医疗、养老、社保、住房等群众急难愁盼问题深入开展调研，推动民生政策优化和民生问题解决。要经常性走访界别群众，倾听群众呼声，深入掌握社情民意，及时反映各方诉求，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，让更多群众感受到政协很亲近、委员在身边。

　　三、凝聚各方智慧力量，形成团结奋斗的强大合力。人民政协作为统一战线组织，要牢牢把握大团结大联合主题，坚持一致性和多样性相统一，有针对性地做好思想政治引领、凝聚共识的工作，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。一要持续增进共识。主动向社会各界宣传党的方针政策，引导各党派团体和各族各界人士准确把握国情省情市情，把思想和行动统一到市委对形势的分析判断和对工作的部署要求上来，不断巩固心齐气顺的生动局面。要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，建好用好“益起来协商”平台，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，更好地消弭分歧、增进理解、达成共识，使协商的过程成为统一思想、凝聚力量的过程。二要深化合作共事。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，加强与各党派团体的沟通协作，为他们知情明政、参政议政创造更好条件。要广交朋友、深交朋友，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士等群体的联系，不断扩大团结面、增强包容性，努力寻求最大公约数，把更多的人团结在党的周围。三要搭建联谊桥梁。益阳走出了一大批院士专家、优秀企业家，前不久，益阳籍科学家熊盛青当选中国工程院院士，这些在外的乡友资源都是益阳的宝贵财富。近年来，市政协建立8家域外委员工作室、2个经促联络服务处，搭建了与在外乡友交流联络的桥梁，广泛凝聚起共建家乡的磅礴力量。要持续擦亮经促工作、域外委员工作室等特色品牌，广泛联系益阳籍在外人士和关心支持益阳发展的各界朋友，生动讲好益阳故事，有效传播益阳声音，积极参与“双招双引”等工作，推动更多资金、技术、项目、人才向益阳聚集。

　　四、切实加强自身建设，不断提升履职效能。加强自身建设，是政协履行职能、发挥作用的基础和保障。全市各级政协组织和广大政协委员要主动适应新形势新任务，勇于改革创新，提升能力水平，更好推动益阳政协事业高质量发展。一要加强制度建设。积极探索新时代政协履行职能的新思路、新方法、新举措，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，健全提案办理协商、重点提案督办、提案质量评价等机制，改进视察考察、调查研究、大会发言、反映社情民意信息等工作的组织方式和流程，做到开展工作有计划、能落实、可评价，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。二要加强队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强委员队伍建设，强化委员学习培训，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，引导委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。要加强政协干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作的机关干部队伍。三要加强作风建设。全市政协委员和政协干部要充分发挥模范带头作用，始终把事业放在心上、把责任扛在肩上，大力弘扬求真务实的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态和清正廉洁的政治本色，以实际行动展现新时代政协队伍的良好形象。

　　人民政协工作是党的工作的重要组成部分。中共益阳市委将一如既往地重视和支持政协工作，坚持把政协工作纳入全局工作一体谋划、一体推进，为政协履行职能、发挥作用创造良好条件。全市各级各部门要主动接受政协民主监督，认真办理政协提案建议，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，共同推动政协工作再上新台阶。

　　各位委员、同志们！新的目标激励我们承前启后、继往开来；新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同舟共济、勇毅前行，为持续奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”、加快建设现代化新益阳作出更大的贡献！

　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家！