上半年,园区规模工业总产值同比增长20.06%,规模工业增加值同比增长22.64%,在全省“五好”园区创建综合评价中位次前移,产业能级、科创实力、服务质效实现全方位跃升。
坚持高位推动 把制度建设扛在肩上
南县高新区党工委始终将“不能腐”制度建设作为全面从严治党的重要抓手,成立由党工委书记任组长的工作专班,形成组长牵头抓总、常务副组长具体负责、分管领导分工负责、部门协同推进的工作格局。专班紧扣项目审批、政策奖补、招标采购、投融资等廉政风险高发领域,印发工作方案为专项行动提供明确方向和遵循。
在队伍建设上,园区精心遴选业务骨干,积极吸纳企业代表、法律顾问及有关职能部门专业力量,组建“业务骨干+外部专家+企业代表+职能部门”的复合型审查团队,制定内部审查流程图,形成“合法、合纪、合规、合公文表述”审查清单及6个方面负面清单,确保每项制度内容规范、表述严谨、务实管用。
市县两级纪委累计开展指导10余次,园区党工委累计召开专题调度会15次,以典型案件暴露出的制度短板为切入点,对近五年现行规章制度开展系统性梳理,组织各部门围绕权力运行全过程深入开展制度排查与评估,动态优化调整制度23项,其中废止15项、修订5项、保留3项,新建制度4项,推动制度建设与问题整改同向发力、一体推进。
靠前精准监督 护航项目建设提质增效
为规范财政资金使用、严把工程项目建设关口,南县高新区纪工委紧盯项目立项、预算审核、竣工验收等关键环节,坚持监督前置、精准发力,以常态化刚性监督堵漏洞、建机制、防风险,全力护航园区工程项目廉洁、高质推进。
项目立项源头,纪工委严把预算审查关口。在碳纤维新材料展示区项目评审中,纪工委列席预算审查会议,细致核查编制明细,及时发现项目水电基础设施预算存在漏项、编制不细致等问题,督促责任单位逐项复核、细化清单、重新测算,最终将项目预算从390万元核减至360万元,从源头省下财政资金30万元。
依托“预算上会必列席、编制明细必核对、漏项问题必纠正”的“三必”监督机制,南县高新区将监督关口前移至项目建设最前端,实现审查走在开工前、监督跟着资金走,让各项管理制度真正落地见效,成为管钱管事的硬约束。
立足项目全周期监管,纪工委扎实开展竣工项目“回头看”,抓实工程质量监督收尾工作。通过查阅竣工资料、实地现场核查,监督人员在园区厂房防水工程中,排查出屋面防水层鼓包、开裂等质量问题,查实验收环节履职不严、把关宽松等薄弱环节。针对突出问题,纪工委精准制发监察建议书,坚持标本兼治,既督促整改具体质量隐患,又深挖管理根源,推动责任单位补短板、强弱项、堵漏洞。
多项靶向诊疗 治理体系持续升级
“我们以近年来园区发生的典型违纪违法案件为鉴,对权力运行的关键环节全面排查,系统梳理出议事决策、印章管理、工程项目管理、产业扶持资金兑付、国有资产管理、第三方服务采购、招商引资行为规范等10个核心领域的突出风险。”南县高新区相关负责人向记者介绍。
在议事决策领域,严格落实“三重一大”集体决策、主要负责人末位表态、双人记录全程留痕等刚性要求,坚决防范个人越权、盲目、违规决策;在印章管理领域,严格执行“管用分离、双人保管、见单用印、一印一记”规定,实现用印全程留痕、责任可溯;在工程项目管理领域,实施“投、建、审”分离机制,严格落实机器管招投标,从制度层面压缩权力寻租空间;在产业扶持资金兑付领域,建立多部门联审和公示监督机制,确保每一笔资金兑付有据可查、公开透明。
在第三方服务采购领域,制定购买第三方服务管理办法,建立黑名单管理与退出机制,划定工作人员“八不准”和第三方机构“六严禁”红线;在招商引资行为规范领域,建立完善全生命周期管理制度,做到“入口关、落地关、发展关、出口关”四个闭环,建立“一合同一档案”履约跟踪台账,对履约异常、进展滞后项目实行动态监测、及时预警、限期纠偏;在国有资产管理领域,明确“集体决策+市场评估+公开招租”流程,规范合同文本与租金管理,建立资产动态清查与督查管理、风险管控与责任追究机制。
制度的生命力在于执行。南县高新区围绕精准建制、刚性用制、动态管制三个维度持续发力,推动制度管权、管事、管人常态化长效化,让权力在阳光下规范运行、发展在清风正气中稳步前行,持续以清廉高效的营商生态赋能园区经济社会高质量发展。
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