仲春时节，记者行走在赫山区兰溪镇，只见田畴连片、阡陌纵横，沟渠清澈见底，白墙黛瓦的屋场错落有致，一幅“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽”的乡村新图景，在兰溪河畔徐徐展开。这片曾经的湖区水乡，正通过全域土地综合整治的生动实践，实现从“望天收”到“高产田”、从“脏乱差”到“洁净美”的华丽蝶变。

　　作为全市汛旱并防与全域土地综合整治相结合先行试点区域，赫山区立足湖区水乡资源禀赋，在兰溪镇全域推广土地流转数字化改革、高标准农田“小田并大田”“三美联建”等创新模式。2025年全国土地日期间，该试点成功入选全国第三批全域土地综合整治典型案例，成为我市耕地保护工作的一张亮丽名片。

　　赫山区的生动实践，是我市耕地保护工作的鲜活缩影。2025年，市自然资源和规划局坚决扛牢耕地保护政治责任，全市耕地面积连续5年实现净增加，我市连续5年获评省落实耕地保护和粮食安全责任制优秀单位。

　　责任体系更加完善。市委、市政府多次专题研究耕地保护工作，高规格部署田长制工作，全面完善基本农田保护责任体系，构建市、县、镇、村四级耕地保护网络，推动田长制配套政策持续完善、工作机制更加高效。2024年国土变更调查数据显示，全市现状耕地面积416.27万亩，比省下达目标多4.59万亩；2025年耕地面积净流入约5000亩，牢牢守住了耕地保护红线。

　　用途管制更加严格。市县两级耕地保护专项规划获批实施，实现耕地“保在哪、用在哪、恢复在哪、提升在哪”全在“一张图”上管控。建成铁塔视频站点1870个，集中连片耕地监测覆盖率达90%，做到“自动监测、自动发现、自动预警”。严格落实“不占少占”“以补定占”“占优补优”等政策导向，国家审计指出的耕地占补平衡问题整改率达100%。

　　执法监察更加有力。我市率先出台《益阳市耕地保护责任追究办法（试行）》，连续部署违法存量问题整改集中攻坚行动，整改问题5979个，挂牌督办7起违法违规重点问题，通报6起典型案例，移送问题线索83个，刑拘8人，追责问责118人。截至2025年12月，2018—2024年国、省自然资源执法检查反馈的3803个问题，已完成整改3431个，整改率90.22%，耕地保护政策真正成为带电的高压线。

　　守好耕地，既要靠严防死守，更要靠盘活增效。我市以改革创新的思路，积极探索耕地保护与高质量发展的新路径。

　　耕地置换改革走在全省前列。市委将“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制”列入第一批重点改革事项清单，在全省率先印发市级实施方案，创新建立联席会议、规划管控、信息共享、项目联合会商四项机制。全市因地制宜谋划8个试点项目，涵盖7个类型，新增耕地1.35万亩，5个试点项目获评全省典型案例。南县稻虾共养“一田三收”高效农业模式入选省耕地保护十大创新案例。相关改革经验被省委改革办专报《湖南改革》重点推介。

　　乡村振兴规划实现全覆盖。县级国土空间总体规划已获省政府批复并实施，85个乡镇国土空间规划已获市政府批复，赫山区新河十村省级重点片区村庄规划、110个省市重点村村庄规划、184个一般村村庄规划均获批复，300个村的村庄规划以“通则式”管理规定形式纳入乡镇规划，实现乡村地区规划管理依据的全覆盖。继兰溪镇之后，全市又有5个县市区的全域土地综合整治实施方案通过省级评审，总投资约32.46亿元，整治面积约115.8万亩，惠及群众约31.78万人。