高标准农田内，农机正在作业。（南县县委宣传部供图）

虾农捕捞小龙虾。（南县县委宣传部供图）

天星洲、舵杆洲候鸟成群，湿地保护成效卓越。（南县融媒体中心供图）

　　稻香飘万里，虾跃舞新程。近年来，南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，顶压前行、攻坚克难，大力实施“七大攻坚”行动，经济社会发展总体平稳、稳中有进。2025年，全县地区生产总值增长5.0%左右（预计数，下同）；规模工业增加值增长1.0%左右；固定资产投资增长2.0%左右；社会消费品零售总额增长3.0%左右；地方一般公共预算收入增长7.4%左右；居民人均可支配收入增长5.5%左右。地区生产总值首次突破300亿元大关，稻虾综合产值达190亿元，“南县稻虾米”连续五届斩获中国国际食品餐饮博览会金奖，全国油菜单产提升整建制推进县、省级农业优势特色产业集群等荣誉纷至沓来，彰显了县域经济高质量发展的强劲势头。

　　站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，产业升级的故事每天都在这片土地上演：稻虾共生的生态农业模式实现“一水双收”，秸秆变饵料助力亩均增收超3000元；小龙虾从虾肉到虾青素的精深加工链条让价值提升10倍；南洲村更以“村VA”赛事IP撬动“体育+旅游”融合，国庆期间单日吸引游客超5000人，激活城乡消费新场景……城乡面貌的变化清晰可见，百姓生活的幸福感触手可及，南县正以全域统筹之笔，绘就城乡共富、生态宜居的洞庭新画卷。

　　回顾2025 砥砺奋进 洞庭明珠闪耀时代光彩

　　产业攀“高” 向“新”而行

　　发展基底更加厚实

　　2025年，南县工业筋骨日益壮实。新增规模工业企业10家、高新技术企业11家、专精特新中小企业8家、先进级智能工厂2家。生态稻虾精深加工产业跻身省级重点梯队，医美产业园一期投入使用，美生医疗CDMO 平台正式运营，顺祥食品、南洲酒业等11家企业实现扩能扩产。

　　农业底盘更加稳固。完成粮食播种面积86.5万亩、产量39.2万吨，推广优质稻订单35.8万亩，创历史新高。南县不仅入选全国油菜单产提升整建制推进县，蔬菜产业还获评省级农业优势特色产业集群。稻虾综合产值达190亿元，“南县稻虾米”连续五届获中国国际食品餐饮博览会金奖。

　　三产活力持续迸发。成功举办中国舟钓（路亚）公开赛、湖南南县小龙虾节等赛事节会活动，累计吸引游客391万人次，带动旅游收入35亿元。浪拔湖镇荣福村入选全省旅游重点村，天星洲、南洲王、罗文秘境获得省级文旅荣誉，洞庭湖区域首家航空营地落户南县。“南县推荐官”流量破亿，“南县小龙虾”“南县稻虾米”火爆出圈。

　　项目为王 招商为要

　　增长动能更加强劲

　　2025年，南县抢抓机遇，乘势而上，项目建设如火如荼。南县铺排重点项目145个，完成投资106.5亿元。S307三仙湖收费站至下柴市段、S217高新区至方谷大桥段顺利通车，城乡供水一体化二期主体工程、大通湖东垸蓄洪安全建设一期等项目竣工。扎实推进“十五五”规划编制，谋划储备5亿元以上重大项目88个，3个项目进入省重点项目序列。

　　立项争资成绩斐然。到位资金41.6亿元，其中竞争性资金18亿元。高标准农田建设项目争资5.5亿元，新建成面积20万亩，均居全省首位。成功争取国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目，为全省唯一，获2亿元资金支持。

　　招商引资成果丰硕。签约项目39个，合同引资42亿元，其中10亿元项目1个、5亿元项目3个、“三类500强”项目3个。外资利用额实现翻番，增速全市第一。招引“一主一特一培育”产业项目25个，招商精准性显著提升。

　　改革驱动 创新引领

　　内生动力更加充沛

　　2025年，南县锐意进取，破立并举，重点改革全面深化。高新区、公安局、农科园机构改革顺利完成。零基预算和乡镇（园区）财政体制改革全面推进，压降非重点支出超8000万元。国有“三资”盘活收益4.6亿元，增长8%。“三个三”机制有效落实，债务风险整体可控。

　　营商环境更加优化。31个“高效办成一件事”落地见效，办件量突破3.5万件，“一网通办”率达90%。建成全省首个县级政务大模型智能体“南事码上知”。全面实施涉企行政检查“白名单”制度，落实“双随机、一公开”和“扫码入企”要求，部门联合执法占比超60%。

　　创新能力持续强化。全社会研发经费投入5.6亿元，增长42.1%，增速居全市首位。创新平台扩容升级。米珍研究院、国稻联盟副产物利用分联盟在南县成立。助农米业联合国家粮科院，建成国内首个米糠精深加工协同创新中心。新增省级博士创新站3家、专家工作站1家，中南大学等3个技术转移分中心落户高新区。

　　城乡融合 一体推进

　　美丽南县更加宜居

　　2025年，南县统筹兼顾，精雕细琢，宜居城市更具魅力。改造老旧小区10个，既有住宅加装电梯28台，宝塔湖便民驿站投入使用，新建新能源充电桩908个。建成北洋桥交通服务中心、城西停保场，提质改造勒马山路、桂花园路等5处路段，城市主干道完成“撤桶并点”。燃气、地下管廊等基础设施得到补强，城区排水防涝设施全面升级，新（改）建雨污分流管网47公里，内涝问题得到缓解。

　　和美乡村更有内涵。村集体经济收入2145万元，增长6%，村级债务化解率达18.5%。新（改）建农村“三路”28.9公里、安防工程200公里，改造危桥20座。青树嘴镇沙港市村获批省级美丽乡村重点建设村。4100余名监测对象精准帮扶，1.8万余名脱贫人口依托稻虾等产业实现增收。

　　美丽南县更显生机。空气质量优良率92%，县域内国、省控断面水质达标。秸秆综合利率达96%，建成收储加工中心6家，饲料化利用产值居全省前列。承办全省野生动植物保护会议。完成造林1.6万亩，中鱼口镇入选省林长制工作成效明显乡镇。

　　民生为本 福祉为先

　　幸福底色更加温暖

　　2025年，南县用心用情，共建共享，民生保障坚实有力。就业驿站实现乡镇全覆盖，建成罗文青年人才“双创”基地。新增城镇就业4880人，农村劳动力转移就业2752人，零就业家庭动态清零。社会保险参保50.8万人次、征缴基金9.6亿元，实现双提升。城乡居民基本医保参保率98.7%，定点医疗机构均实现异地结算。

　　公共服务普惠共享。全国义务教育优质均衡发展县验收达标。17所学校纳入集团化办学，19所学校完成标准化建设，职业中专产教融合项目竣工投用。高考成绩稳步提升，强基计划取得突破，中考质量稳居全市前列。建成紧密型医共体，实现二级以上公立医疗机构检查检验结果互认，医保资金打包支付。

　　社会大局和谐稳定。持续深化治本攻坚三年行动，33个行业领域专项整治全覆盖，未发生较大以上安全生产事故。消防救援大队获评全省先进基层党组织，洗马湖消防站投入使用。强化食品药品安全监管，食用农产品抽检合格率达98%。

　　展望2026 继往开来 绘就县域经济高质量发展蓝图

　　强化工业支撑 培育新质生产力

　　提升产业竞争力。2026年，南县将新增规模工业企业10家、专精特新中小企业5家、高新技术企业5家。优化提升传统产业，推动食品产业提质升级，支持重点企业原地倍增，君达食品达产达效。聚焦医美仪器、医用耗材、特医食品等方向，引进项目12个以上，助农米珍科技产业园、灯塔医疗等项目建成投产。

　　激发创新驱动力。加快载体培育，组建县域科技创新联盟，培育省级创新平台2家，全力创建国家级创新平台。技术合同交易额突破25亿元，全社会研发投入强度提升至2%左右。加大技术攻关，“揭榜挂帅”精准实施重大科技专项，攻坚大米智能碾磨等关键技术。

　　增强园区支撑力。提升发展质效，实现规模工业总产值145亿元，新开工、新投产项目各20个，完成固定资产投资40亿元。优化空间布局，重点构建“一区三园”空间结构，加快形成“一园一特色、一片一集群”协同发展格局。完善产业配套，提升供热管网覆盖率，加快污水处理站扩容提质，建设物流云仓。

　　扩大有效需求 增强发展后劲

　　全力提升投资效益。精准发力谋项目，超前谋划一批打基础、利长远的重大项目，力争44个以上项目进入省级“十五五”规划项目库。围绕城市更新、产业发展、农林水利、民生保障等重点方向，加大资金争取力度，到位资金40亿元以上，其中竞争性资金18亿元以上。

　　大力挖掘消费潜能。承办好益阳市文旅融合发展大会，让游客留下来、城市热起来，加快打造湘鄂边消费“新蓝海”。丰富消费供给，精心打磨罗文、洗马湖、琴湖、厂窖等片区，完成南县剧院、南茅运河陈列馆等项目建设，创建2个3A级旅游景区。办好省运会排球项目、罗文花海马拉松等节会赛事活动，推动从单次活动向常态化体验转变。

　　聚力攻坚招商引资。大力引导南商资本回流，形成“政府引导、社会参与”的三产融合大招商格局。深化“派单+敲门”、“专班+产业链”、专场推介会招商，充分发挥经促会等平台作用，引进亿元以上项目8个、“三类500强”企业1家，湘商回归到位资金18亿元。

　　深化改革开放 优化营商环境

　　扎实抓好重点领域改革。巩固拓展招商引资、园区管理、基层监督、“四地一水面”、秸秆综合利用、城乡供水县域统管、农文旅体康融合发展、数字供销等8项改革事项，全力取得标志性成果。稳步推进殡葬、义务教育优质均衡发展、警务运行、零基预算、汛旱并防与耕地置换、“三医协同”、国有“三资”管理、引才育人等8项改革事项，奋力取得突破性成果。

　　倾力打造最优营商环境。营造便捷高效的政务环境，持续擦亮“南事我来办”政务服务品牌，“高效办成一件事”全面落地。政务服务事项网办率提升至80%，“一窗受理”范围拓展至70%。营造保障有力的要素环境，支持民营经济健康发展，用好“政企面对面服务零距离”机制，高质高效解决企业难题。

　　全面提升开放合作能级。强化海关服务站与外贸服务中心功能集成，推动委托出口企业向自营出口转型，打造跨境电商孵化中心，新增外贸实绩企业5家以上，实现进出口总额翻番。聚焦建设现代绿色产业协同基地，积极融入长江中游城市群、洞庭湖生态经济区，推动鄂南湘北跨省协作示范区建设。

　　推进乡村振兴 建设农业强县

　　筑牢“洞庭粮仓”。确保粮食播种面积、总产量稳定，新建“一企一片”优质粮源基地5个，发展优质稻订单生产36万亩。油菜种植面积55万亩以上。新增生猪产能3万头，引进10万羽蛋鸭养殖场1家。严格耕地保护，完成高标准农田建设整县推进任务。引进推广智慧农机600台（套）以上，主要农作物全程机械化率提升至91%，创建省级区域农事服务中心1个。

　　做优现代农业。深耕稻虾产业，加快稻虾专用品种研发推广，建设万亩稻虾综合示范基地，水花苗供应能力达1000万尾。全面推行产品分等分级管控。完善稻虾全产业链数字化公共服务平台，健全从田间到餐桌的全过程质量溯源体系。“南县稻虾”争创中国消费名品。

　　建设和美乡村。推进城乡融合，推动县城与集镇协同发展，促进公共服务和基础设施共建共享，完成省级客货邮示范县创建。完善基础设施，S217全线贯通，新建农村公路58公里，改造危桥20座，全面推进农村自建桥梁安全隐患排查。推动重点垸堤防加固二期、长胜灌区续建等项目建设，实现城乡供水一体化全域覆盖，让全县人民喝上优质长江水。

　　增进民生福祉 推进共同富裕

　　兜牢基本民生底线。突出就业优先导向，稳定重点群体就业，实现城镇新增就业4500人以上，农村劳动力转移就业2400人以上。落实大学生创新创业“七个一”行动。健全社会保障体系，扩大失业、工伤、医疗保险覆盖面，城乡居民基础养老金提升3%以上。

　　优化公共服务供给。让教育更有质量，扩容集团化办学规模，深化县域结对、校际联盟共同体办学实践。全面优化教育资源配置，探索小初高贯通培养模式，新增200个高中学位，中、高考质量进一步提升。让健康更有质感，实施人均预期寿命提升行动。持续深化紧密型医共体建设，做实医防融合工作，县域外就诊率下降3%。

　　提高平安南县水平。夯实安全防线，健全隐患排查机制，强化精准监管，严控安全生产事故发生。升级应急指挥平台，推动乡镇综合救援队标准化建设，实现基层预案修订全覆盖。激发治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“月片会商”机制，推进县乡两级综治中心实战化运行。

　　潮涌洞庭，风正帆悬。站在新的历史起点，南县将以更加坚定的信念，聚焦“一县一海一基地”目标定位，奋力打造新时代洞庭湖生态经济区农业强县、湘鄂边消费“新蓝海”和长江中游现代绿色产业协同基地。