在湖南“三高四新”美好蓝图深入实施的浪潮中，益阳高新区牢牢锚定“高”“新”发展定位，以高端装备制造、电子信息为主导，以新能源新材料为特色的“两主一特”现代化产业体系为骨架，通过市场化改革破局招商难题，以精准施策激活产业动能，逐步构建起链式布局、集群发展的产业生态新格局。

　　从机构“瘦身强能”到招商“模式迭代”，从项目“量质齐升”到开放“能级跃升”，益阳高新区正以改革实践者的姿态，为全省园区高质量发展贡献可复制的“高新经验”。

　　改革领航：市场化转型破解招商发展瓶颈

　　2024年以来，益阳高新区认真落实省委关于做好深化园区改革“后半篇文章”的指示要求，将“瘦身、强能、提质、增效”方针贯穿招商体制改革全过程，打破传统行政化招商壁垒，构建起与市场经济相适配的招商新机制，推动招商工作从“政府主导”向“市场驱动”转型，从“政策依赖”向“生态赋能”升级。

　　机构革新激活内生动力。益阳高新区以刀刃向内的决心推进机构精简，社会事务实现“应剥尽剥、宜剥尽剥”，机构人员核减率高达71.1%，将核心力量集中到招商引智、项目服务等主责主业。创新推行4个“1+1”运行模式与“企业吹哨、部门报到、24小时服务不打烊”机制，打破部门壁垒，构建高效协同的服务体系。这种“减法”换“加法”的改革实践，使园区招商决策更迅速、项目落地更快捷，不仅为市场化招商改革奠定坚实基础，更让其成为全省园区改革的重要试点单位。截至目前，综合专班累计收到企业“吹哨”事项190条，交办率100%，办结率90.5%，满意率高达99.8%，高效响应企业急难愁盼。

　　市场化招商构建多元格局。面对《公平竞争审查条例》实施后传统招商模式式微的新形势，益阳高新区率先探索“国有平台引领+社会力量参与”的招商新格局。一方面，以“湖南未来光电技术研究院”或益阳投资控股集团（简称“益阳投控集团”）为主体，组建专业化招商公司，实行“企业化用工、绩效化考核、项目化激励”机制，实现招商团队“人员能进能出、薪资能上能下”，将招商成效与个人收益深度绑定。另一方面，积极对接北京中关村信息谷等专业机构，探索委托运营、区中园、股权合作等多元化运营模式，并建议省级主管部门制定《开发区市场化招商公司设立与运营指引》，从政策层面解决社会资本合作的合规性问题。

　　资本赋能搭建产业桥梁。2024年6月27日，总资产达495.25亿元的益阳投控集团应运而生，整合园区多家国有平台资源，布局资产运营、股权投资等五大业务板块，成为资本招商的核心载体。集团自主发起并管理基金2支，管理规模9.1亿元，参与市场化基金5支，重点聚焦信息产业、高端装备制造等新兴领域，通过“基金+项目”模式撬动社会资本40亿元投资园区项目，实现“以资本引项目、以项目促产业”的良性循环。

　　精准招商：构建高效协同的产业集聚体系

　　围绕“两主一特”产业定位，益阳高新区摒弃粗放式招商，构建起“资本赋能+节会聚势+驻点深耕+飞地联动”的立体化招商模式，实现从“广泛撒网”到“精准靶向”的转变，招商成效呈现“量质齐升”的良好局面。

　　多元模式实现多点突破。节会招商搭建合作平台，2024年以来，园区先后赴京津冀、粤港澳、长三角等重点区域举办4场“双招双引”活动及“粤港澳大湾区百企进益阳”、“首届湖南高质量发展投资贸易促进招商会暨湖南异地商会联合会三届二次会员代表大会”高新专场活动，邀请近1000名企业家参与，现场签约项目20个，总投资达55亿元，涵盖新能源新材料、人工智能等多个前沿领域。驻点招商织密招商网络，在四大重点区域设立联络站，变“坐等客商”为“上门对接”，构建“驻点招商专班+合作成立产业投资基金+异地孵化”的市场化招商新模式。

　　资本招商形成强大引力，通过益阳投控集团联合财信金控等省级平台设立6支专项产业基金，以股权融资方式吸引优质项目落地，并与省市银行签订10余个政银战略合作协议，以项目贷助力企业发展。中介招商拓宽信息渠道，出台《招商引资中介奖励办法》，对成功引荐重大项目的机构或个人给予阶梯式奖励，聘请的41位招商大使持续推送优质信息，形成“全民招商”的良好氛围。

　　硬核数据彰显招商成效。改革创新的成效最终体现在实实在在的指标数据上。2025年，益阳高新区招商引资核心指标全面超额完成：新引进2000万元及以上项目34个，完成全年任务的188%；新开工项目29个、新投产项目28个，分别完成全年任务的193%和186%。重大项目实现突破，新引进“三类500强”企业投资项目2个，完成全年任务的200%；湘商回归成效显著，新注册企业16家，到位资金32.2亿元，完成全年任务的100.6%。

　　项目落地效率持续提升，2024-2025年新引进项目履约率78.13%、开工率67.19%、达产率36.96%、资金到位率29.69%，均超出预定目标，其中开工率较目标高出27.19个百分点。总投资20亿元的哈森唯特钛金属粉末制备项目一期已试产，总投资15亿元的AI智算中心项目、5亿元的红牛饮品项目洽谈取得实质性进展，为产业发展注入新动能。

　　聚链成势：“两主一特”构筑高质量发展根基

　　益阳高新区始终将“两主一特”产业体系作为招商工作的“导航仪”，围绕产业链短板精准招商，通过“链主引配套、平台聚产业”的思路，推动高端装备制造、电子信息、新能源新材料产业实现集群式发展，形成具有竞争力的产业生态。

　　链主引领完善产业生态。在高端装备制造领域，依托信维电科、金博股份等“链主”企业，大力引进上下游配套项目，形成“龙头引领、集群发展”的格局。上市企业金博碳素在长沙湘江新区设立碳基材料研究院，与中南大学合作攻克关键技术，实现“研发在长沙、生产在益阳”的协同发展；华翔翔能在长沙设立研发中心，累计取得专利462项，2024年科技成果转化产值近4亿元，成为高端电力装备制造的标杆企业。

　　电子信息产业方面，园区联合湖南师大设立总投入4.5亿元的“湖南未来光电技术研究院”，在益阳、长沙两地建设研发基地，首批电致变色、相干探测雷达两个高科技项目已签约入驻。通过编制电子信息产业链图谱，精准瞄准华为、比亚迪供应链配套企业及日韩高端电子元器件替代企业，推动艾迪奥电子、超频三精密等配套项目落地，完善MLCC产业园生态。

　　新能源新材料产业作为特色优势领域，哈森唯特钛金属粉末制备项目、沐深远通高性能钛材料精深加工项目等重大项目的落地，推动园区形成钛材料精深加工产业集群；惠同新材等企业在益阳投控集团基金支持下成功上市。湘投金天新材料作为国家级专精特新“小巨人”企业，突破美日技术垄断，实现核电用钛焊管从0到1的突破，成为国产大飞机C919钛焊管唯一国内供应商。

　　飞地合作拓展发展空间。为破解创新资源瓶颈，益阳高新区创新探索“反向科创飞地”模式，构建“研发在外、生产在益”的协同发展机制。2024年12月，龙岭片区与岳麓高新区签订合作协议，共建“岳麓—龙岭飞地合作创新区”，在岳麓建设科创飞地、在龙岭建设制造飞地，实现创新资源与生产要素的优化配置。园区还计划拿出1000-1500亩土地，与长株潭合作共建飞地园区，明确“转出地负责招商、转入地保障要素”的分工机制，按“四六比例”分享利益，最大限度激发合作活力。

　　平台支撑培育新质生产力。园区搭建数字经济产业园、院士专家产业园等创新平台，重点推进算能科技AI智算中心等前瞻性项目，布局未来产业赛道。通过建立“经济密度、科技高度、环境友好度、产业协同度”四维评价体系，出台《招商引资项目入园评审办法》，严把项目准入关，确保引进项目符合“两主一特”产业导向。目前全区现有规模以上工业企业213家，预计2025年实现规模工业总产值395亿元，同比增长7%；规模工业增加值95亿元，同比增长8%。

　　创新驱动：构建全链条创新生态体系

　　益阳高新区始终将创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，紧扣“又高又新”发展要求，通过系统构建“平台支撑、企业主体、要素赋能、成果转化”的良性循环生态，走出一条以科技创新驱动产业升级的高质量发展之路。

　　高能级平台构筑创新载体。园区围绕发展新质生产力目标，系统规划布局涵盖“基础研究、技术开发、中试验证、产业孵化”全链条的平台体系，重点推进“一院一园一谷一基金”未来光电产业布局，积极创建湖南省碳基材料技术创新中心、高端MLCC技术创新中心等高能级平台。目前拥有国家级孵化器3个，企业技术中心4个、博士后科研工作站3个、省级研发平台超90个、重点实验室6个、院士专家工作站12个，形成国家级平台为引领、省级平台为骨干的发展格局。

　　金博股份牵头组建的“湖南省高性能碳基材料研发及产业化应用创新联合体”，联合中南大学、湖南大学等高校及产业链4家核心企业，攻克碳陶瓷制动盘等“卡脖子”技术，带动益阳“碳谷”产业园12家上下游企业集聚。中国科技开发院益阳孵化基地作为国家级科技企业孵化器，累计孵化企业近300家，培育高新技术企业2家，带动就业超2000人。

　　梯度培育激发企业活力。园区构建“科技型中小企业—高新技术企业—规模企业—专精特新‘小巨人’—上市企业”的梯度培育路径，通过靶向施策、精准辅导，2025年高新技术企业达208家，国家级“小巨人”企业18家，省级专精特新中小企业123家，上市企业4家。新获批省级专精特新中小企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，创新型中小企业8家、省先进级智能工厂1家，进入省级绿色工厂创建计划企业4家。

　　针对中小企业“创新难、融资难”问题，推出“企业吹哨、部门报到、24小时服务不打烊”机制，实施知识价值信用贷款风险补偿机制，近两年累计支持新增贷款超3亿元。出台《益阳高新区支持大学生创业十条》，提供“免租+资金+安居+服务”组合礼包，吸引16支大学生创业团队入驻，培育未来创新生力军。

　　产学研融合加速成果转化。园区积极搭建对接桥梁，推行“揭榜挂帅”“项目赛马”机制，引导区内80余家企业与中南大学、湖南大学、哈工大等高校建立紧密合作关系。其中，与湖南师范大学共建的“湖南未来光电技术研究院”，创新采用“市场主导、院校主研、政府搭台”模式，设立长沙（基础研究）与益阳（转化应用）双基地，构建“一院一园一谷一基金”产业生态，成为“长益协同”的典范。

　　开放赋能：内外联动提升产业发展能级

　　益阳高新区主动融入“一带一路”建设大局，积极响应湖南对非合作战略，以开放拓展空间，以合作汇聚动能，推动开放型经济在承压中提质增效。

　　外贸外资实现稳中有进。2025年，园区外贸进出口额预计完成31.77亿元，完成全年进度的173.61%，同比增长108.74%，52家外贸实绩企业完成全年目标；新增外资法人企业4家。外贸结构持续优化，高新进出口与鲲鸿食品合作的肉类进口供应链项目，已签订进口合同26.74亿元，实际报关17.08亿元，预计全年报关金额达21亿元；三一益阳产业园业绩回流得到集团支持，明塑科技实现自主对外贸易破零。

　　对非合作打造开放亮点。依托湖南对非合作优势，益阳高新区在对非经贸领域取得突破性进展。2025年上半年，组织8家企业参加第四届中非经贸博览会，明塑科技、长盈贸易现场签约3.2亿元；成功承办安哥拉—湖南（益阳）经贸促进推介会，推动市商务局与安哥拉江苏总商会签订合作备忘录。

　　开放平台夯实发展基础。园区将保税物流中心设立运营作为提升开放能级的核心抓手，积极对接海关总署及长沙海关，联合相关部门赴常德保税物流中心考察学习，开展全市外贸企业保税需求调研。目前已有鲲鸿食品、奥士康等6家企业计划利用保税中心开展业务，诗艾雅10亿元/年红牛进口饮料项目已达成采购订单，湘巴老木业从老挝进口巴劳木木方即将启动试单。

　　服务护航：全周期保障筑牢发展“港湾”

　　益阳高新区始终将优质服务视为招商引资的“生命线”，深化“放管服”改革，构建覆盖项目“引入—落地—成长”全周期的服务体系，让企业“放心落户、安心扎根、茁壮成长”。

　　审批改革提升服务效能。持续深化“一枚印章管审批”改革，2025年审批公开招标项目7个，招标金额1.67亿元；核发施工许可证12本，总建筑面积9.6万平方米；组织20个项目实施联合验收，验收面积125万平方米，实现审批流程“极简办、快速办”。推进“一网通办”建设，58项区本级政务服务事项上线省级平台，完成电子印章系统备案，依托行政效能监察系统和“好差评”机制，实现政务服务全流程监督。

　　高位推动强化统筹保障。园区将招商引资列为“一把手工程”，区党工委、管委会主要领导全年100多次统筹调度项目，带队赴京津冀、长三角等区域考察企业35家。建立“在谈项目周调度”机制，持续跟进62个招商项目，其中重点推进5亿元以上项目6个，形成“领导牵头、部门联动、专人负责”的项目推进体系，为项目落地提供强有力的组织保障。

　　从机构改革的“破冰攻坚”到招商模式的“迭代焕新”，从产业集群的“聚链成势”到开放格局的“能级跃升”，益阳高新区始终以“高”立标、以“新”开路。展望未来，随着改革纵深推进，园区必将在“两主一特”产业体系构建中取得更大突破，全力打造全省高新技术产业发展的新增长极，为区域高质量发展书写更加辉煌的篇章。