乡村风光成了游客的打卡地。孙殉华摄

天鹅首次入驻胭脂湖畔，游弋在荷花美景间，画面相映成趣。孙殉华摄

　　仲冬时节，行走在沅江城区，一幅生动的城市画卷在眼前次第展开：五湖碧波荡漾，倒映着蓝天白云与岸边新貌；老旧小区经过精心“美颜”，楼道洁净、电梯便捷，居民脸上洋溢着幸福笑容；上琼湖体育公园里，崭新的门球场馆静候着全省运动健儿的到来；曾经因排水不畅而困扰的街巷，如今在历经四载春秋的水环境综合治理后，重现“东方威尼斯”般的灵动与清澈。

　　这焕然一新的城市面貌，正是沅江市住房和城乡建设局在“十四五”期间交出的一份沉甸甸的答卷。五年来，该局紧紧围绕“建设洞庭湖区核心城市”的战略目标与“四精八有”的城市建设理念，攻坚克难，砥砺前行，统筹推进住房保障、城市更新、生态治理、产业升级与改革创新，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为沅江市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础，奏响了一曲波澜壮阔的城建发展交响乐章。

　　筑根基、强筋骨——城市功能品质与产业经济的双跃升

　　城市，既是经济社会发展的主战场，也是人民美好生活的承载地。“十四五”期间，沅江市住房和城乡建设局聚焦提升城市综合承载力和发展韧性，一手抓硬件提质，一手抓产业增效，实现了城市面貌与内生动力同步焕新。

　　城市更新，是推动城市高质量发展的重要路径。沅江市坚持以人民为中心的发展思想，将老旧小区改造作为重要的民生工程和发展工程来抓，摒弃“缝缝补补”的旧思路，创新推行“片区化改造”模式。在改造中，不仅注重楼房本体修缮、管网更新等基础项，更将完整社区、绿色社区的理念融入其中，统筹推进加装电梯、停车位建设、适老化改造、社区公共服务设施补充等提升项，实现了从“住有所居”到“住有优居”的跨越。

　　以莲花小区为例，这个建于二十世纪九十年代的居民区曾是典型的“老破旧”——楼体斑驳、管网老化、停车混乱、公共空间匮乏。2023年，它被纳入改造范围并列为省级示范项目。改造过程中，设计师与居民反复沟通，在有限空间内“挤”出了生态停车场、儿童游乐场和老年活动中心；管线全部入地，墙面焕然一新，加装的电梯成为连接楼上楼下幸福的“直通车”。如今走进莲花小区，只见绿意盎然，秩序井然，老人们在新建的亭廊下悠闲对弈，孩子们在安全的地面上嬉戏玩耍。像莲花小区这样的蜕变，五年间沅江有144个老旧小区接连上演，累计惠及超1.4万户居民，总投资额达4.6亿元。韩家汊部门单位小区作为省级联系点，改造成果更是获得上级部门的高度肯定和居民的交口称赞。

　　老旧小区改造温暖了千家万户，而重大基础设施项目建设则撑起了城市运行的“骨架”。为根治城区内涝和水体黑臭问题，2021年，投资规模巨大的中心城区水环境综合治理一期工程全面启动。这是一场历时四年的攻坚战役。建设者们克服地质条件复杂、施工协调难度大、疫情影响等多重挑战，系统推进雨污分流管网改造、五湖连通水系梳理、生态岸线修复等工程。曾经污水直排、雨季“看海”的景象一去不复返，取而代之的是清水绕城、湖城相映的生态美景。至“十四五”末，城区污水收集率从36.25%大幅提升至52.53%，城市“肾脏”功能显著增强。该项目不仅在技术上实现了突破，更在投资控制上精益求精，通过优化设计和施工管理，实际投资较原计划节约约5.13亿元。

　　城市功能的完善，还体现在对人民群众多元化需求的精准回应上。为满足市民日益增长的健身需求，并迎接2026年湖南省第十五届运动会门球赛事，一座现代化的上琼湖体育主题公园揭开面纱。室外场馆区已向市民开放，成为休闲健身的热门去处；室内球馆区已完成建设任务，静待盛会启幕。与此同时，作为益阳市文旅产业发展大会的重要配套，辉达温德姆酒店项目在住建部门的精准调度和全力保障下，以“冲刺”速度于2025年7月底完成全部工程，8月投入试运营，为核心功能区在文旅大会期间精彩亮相提供了坚实支撑。

　　在推动城市硬件建设提质升级的同时，沅江市住房和城乡建设局注重发挥住房和城乡建设领域的经济支柱作用。面对复杂多变的外部环境和疫情带来的冲击，该局主动作为，以一系列“稳增长、促投资”的组合拳，为地方经济发展注入了实实在在的动能。

　　税收是地方财政的生命线。在协税护税方面，沅江市住房和城乡建设局交出了一份扎实的答卷。“十四五”期间，全局上下协同发力，累计完成建安税协税4.32亿元、房地产税协税6.66亿元。从逐年数据看，这两项重要税源或稳步增长，或在较高基数上保持稳定，成为支撑地方财政运转的可靠“稳定器”。

　　资金是项目建设的源头活水。该局敏锐把握国家政策导向，围绕老旧小区改造、环境基础设施等关键领域，精心谋划、积极争取。五年来，累计从中央预算内投资、专项债券等渠道争取资金1.7789亿元，为一系列民生工程和基础设施项目的顺利实施提供了有力保障。

　　产业的活力，直接关系到经济发展的后劲。通过培育龙头企业、助力资质升级、推动企业入库等精准服务，沅江建筑业的竞争力显著增强。湖南鸿马建设工程有限公司等企业成功晋升一级资质，实现了本土高等级建筑企业“从无到有、从有到优”的突破。更令人振奋的是，全市建筑业总产值实现了跨越式跃升——从2021年的13亿元增长到2024年的48.2亿元，预计2025年将突破53亿元大关。在规模壮大的同时，绿色建筑已实现全覆盖，装配式建筑应用比例提升至72.9%，一座座像“搭积木”一样建造起来的楼房，生动诠释着沅江建筑产业向绿色化、工业化转型的坚实步伐。

　　护生态、保民生——绿色底色与幸福成色的双夯实

　　在推动城市发展和经济增长的同时，沅江市住房和城乡建设局深刻认识到，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，稳定的住房保障是社会和谐的压舱石。“十四五”期间，该局将生态环保与住房保障置于同等突出的位置，努力让绿色成为城市发展的鲜明底色，让“住有所居、住有安居”的庄严承诺落到实处。

　　沅江，因水而兴，也曾因水而忧。守护好一江碧水，始终是沅江住建人矢志不渝的神圣使命。五年来，该局深入打好污染防治攻坚战，推动城乡生态环境实现了历史性改善。

　　让天空常蓝，需要精准而持久的努力。面对建筑工地扬尘等问题，该局不仅严格执行“六个100%”抑尘标准，更借助智慧平台实现线上线下联动监管。与此同时，居民小区和施工区域的烟花爆竹禁燃禁放宣传与管控也在不断加强，“沅江蓝”正渐渐成为人们熟悉的风景。

　　治理污水，是一场从源头到终端的系统行动。沅江在全省率先实现建制镇污水处理全覆盖，并持续推进管网提质改造——2023-2024两年间分两批完成了10个建制镇的升级，如今乡镇污水处理厂平均运行负荷率已达61.2%。而在城区，曾经困扰市民的下琼湖、石矶湖等黑臭水体，经过清淤、修复、活水循环等综合治理，现已全部实现“长制久清”。湖水清澈了，鱼群回来了，沿湖漫步的市民脸上也多了几分惬意。

　　垃圾处理方式的革新，同样见证着这座城市绿色转型的决心。2022年底，益阳市北部生活垃圾焚烧发电厂在草尾镇和平村点火运行，它不仅解决了周边区域垃圾无害化处理的难题，更让垃圾变废为宝，转化为可用的电能。与之同步，城区垃圾中转站也完成了一轮升级，3座旧站焕新、8座新站落成，生活垃圾收集转运效率显著提升。2023年，这项扎实的工作为沅江赢得了湖南省政府真抓实干督查激励的认可。

　　随着生态环境一天天变好，住房保障的网也越织越密、越编越牢。市住房和城乡建设局深知，居者有其屋，是社会安定、人心温暖的重要支撑。为此，他们以人民为中心，着力构建多层次、全覆盖的住房供给体系。

　　“保交楼”是必须打赢的民生保卫战。面对个别房地产项目的风险，市住房和城乡建设局迅速行动，对沅江碧桂园等4个重点项目成立专班，采取“一楼一策”，通过引入国企、协调金融、司法介入等多种方式全力破局。目前，1712套保交楼全部按照时间节点完成交付任务。

　　市场平稳，预期才能稳定。通过出台并落实促进房地产市场健康发展的系列政策，在金融、教育、土地、税收等方面给予合理支持，沅江实现了房地产开发投资约69.62亿元、销售面积超104.82万平方米的平稳增长，商品住房价格始终保持在合理区间。

　　从维修资金的规范使用，到既有住宅加装电梯的全面推开；从农村危房改造的动态完成，到历史遗留“问题楼盘”的逐步化解——住房保障的点点滴滴，正汇成一股暖流。五年归集维修资金超5500万元，加装电梯168台，完成农村危房改造1843户，为近4903户业主办好不动产权证……这些数字背后，是无数家庭安居梦想的落地生根。

　　勇改革、善作为——治理效能与发展活力的双激发

　　改革与创新，如同源头活水，为城市治理注入源源不断的动力。“十四五”期间，市住房和城乡建设局以自我革新的勇气和科技赋能的智慧，持续优化营商环境，全面提升行业治理的现代化水平，让城市运行更加高效、更具韧性。

　　营商环境好不好，企业感受最直接。市住房和城乡建设局抓住工程建设项目审批制度改革这个“牛鼻子”，大力推行“一窗通办”“一网通办”，将审批时限从5个工作日压缩到2个，效率提升60%。值得一提的是，沅江办理建筑施工许可指标已连续四年获评省级先进。2024年，该局牵头的“水电气网联合报装一件事”改革，通过数字赋能打破部门壁垒，实现了“一次申请、同步办理”，这一“沅江经验”被评为全省典型，正在更广范围内推广开来。

　　守住安全底线，才能行稳致远。建筑市场监管正朝着更规范、更智能的方向迈进。通过强化招投标全程监管和标后稽查，市场环境更加公平透明；建筑工人实名制管理平台数据质量常年位居全省前列，有力保障了农民工工资按时足额发放。五年来，全市住建领域安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上事故，公园世家项目代表湖南接受国家检查时，更以扎实的管理荣获全国A类评级。

　　智慧，让城市更聪明，也更安全。随着“智慧水环境管控平台”和“沅江水管家集控系统”的建成投用，沅江的治水模式迎来了深刻变革。这个“城市水脑”通过物联网、大数据和人工智能技术，将全城的供水厂、污水处理厂、排水管网、河湖水位监测点等连接在一起，实现了一张图统揽、智能化分析和实时预警调度。如今，工作人员在调度中心轻点鼠标，就能实时掌握管网健康状况、预测内涝风险、优化泵站运行——城市水环境管理，正从过去的被动应对，大步迈向事前预警、主动干预的智慧治理新阶段。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。回望“十四五”，沅江市住房和城乡建设局交出了一份亮点纷呈、厚重提气的成绩单：全国文明单位的荣誉继续保有；省政府真抓实干督查激励的奖牌熠熠生辉；连续四年的省级营商环境先进见证着改革深度；144个老旧小区的焕新、168台电梯的加装承载着民生温度；从36.25%到51.57%的污水收集率跃升勾勒出生态治理的力度；建筑业总产值迈向50亿台阶彰显着产业发展的厚度……

　　展望“十五五”，新的征程已经开启。沅江市住房和城乡建设局将紧紧围绕“建设洞庭湖区核心城市”的总目标，聚焦提升城市功能品质、促进建筑业转型升级、完善住房保障体系、深化生态文明建设、推动治理能力现代化等重点任务，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，奋力谱写沅江住房和城乡建设事业高质量发展的新篇章，为描绘中国式现代化的沅江画卷作出新的更大贡献！